堅(jiān)持多邊貿(mào)易、維護(hù)經(jīng)濟(jì)開放

趙凌

摘 要 美國的單邊貿(mào)易保護(hù)主義政策推行不僅引起各國聯(lián)合抵制，其國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)也已實(shí)際行動(dòng)抗衡，多變共贏終將擊垮特朗普基金做法，保護(hù)主義必將自食惡果。

在高度全球化的今天，美國以加征關(guān)稅為手段到處施壓、唯我獨(dú)尊的“貿(mào)易恐怖主義”，已對(duì)全球投資、就業(yè)、市場、消費(fèi)等造成了巨大影響。

世界各地港口和航空貨運(yùn)站出貨量在放緩，關(guān)鍵原材料價(jià)格上漲，美國農(nóng)產(chǎn)品在喪失市場，德國工廠訂單減少。國際清算銀行最新2018年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告警告，全球一年的經(jīng)濟(jì)增長可能因保護(hù)主義抬頭而付諸東流。

特朗普的貿(mào)易政策，或許是源于他競選總統(tǒng)期要以“美國優(yōu)先”為準(zhǔn)則，重振美國的產(chǎn)業(yè)的承諾（尤其是制造業(yè)）。但現(xiàn)在，曾經(jīng)給他投票的美國城鎮(zhèn)居民們，卻因?yàn)楸Ｗo(hù)主義政策越來越顯得弊大于利，而對(duì)這位總統(tǒng)的政策產(chǎn)生了意見分歧。

在貿(mào)易領(lǐng)域，特朗普政府目前與全球多個(gè)國家存在沖突，他還不斷要求建立新的貿(mào)易協(xié)定，向美國的盟友們征收關(guān)稅，對(duì)在他看來極不公平、有損美國企業(yè)及工人利益的條款進(jìn)行重置。特朗普還專門圈出了一些他認(rèn)為在全球競爭中存在劣勢(shì)的美國產(chǎn)業(yè)，這其中就包括汽車和乳品行業(yè)。他對(duì)加拿大乳制品設(shè)置關(guān)稅，引發(fā)了他與加拿大總理特魯多之間一場公開的“口水戰(zhàn)”。

6月25日，有著百余年歷史的美國摩托車制造商哈雷—戴維森公司宣布，將它部分摩托車生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外，以“規(guī)避歐盟對(duì)美國摩托車開征的報(bào)復(fù)性關(guān)稅”。當(dāng)天，美國五大科技巨頭（臉書、亞馬遜、蘋果、奈飛和谷歌母公司Alphabet）市值蒸發(fā)超800億美元，造成一場由哈雷摩托誘發(fā)的“股市血案”。作為第一家出走的“美國制造”，哈雷事件預(yù)示著特朗普政府的經(jīng)濟(jì)政策和貿(mào)易政策已經(jīng)發(fā)出失敗信號(hào)，并將帶來一系列連鎖反應(yīng)。

對(duì)薩托里這樣的美國國內(nèi)奶酪制造商來說，特朗普的做法其實(shí)會(huì)讓美國制造商在競爭越來越激烈的全球市場中更加步步為艱。現(xiàn)在，由于美國對(duì)墨西哥、加拿大征收鋼鋁關(guān)稅，這些國家可能會(huì)對(duì)美國進(jìn)行回?fù)簦绹橹破吩趯?duì)這些國家出口時(shí)將面臨很高的關(guān)稅。不僅如此，出口商們還擔(dān)憂，如果特朗普繼續(xù)威脅退出北美自貿(mào)協(xié)定，加拿大、墨西哥將對(duì)美國的乳制品徹底關(guān)上大門。眼看著其他國家的競爭對(duì)手們因?yàn)橘Q(mào)易協(xié)定的關(guān)系享受了更低廉便捷的出口渠道，特朗普卻令美國的處境越來越孤立，美國產(chǎn)品的出口形勢(shì)正顯得越來越不利。

此外，美國特朗普政府去年發(fā)起的所謂“301調(diào)查”指責(zé)稱，中國的貿(mào)易和工業(yè)政策對(duì)特定技術(shù)行業(yè)有利，這違反了美國和國際貿(mào)易法。“特別301報(bào)告”建議對(duì)上述行為加以限制，措施是對(duì)從這些政策中受益的中國出口產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅。然而，關(guān)稅并不是解決辦法。即便是僅針對(duì)受益于政府重商主義做法的中國出口產(chǎn)品加征關(guān)稅也會(huì)適得其反，因?yàn)檫@實(shí)際上是在加重理應(yīng)受到保護(hù)的美國公司的負(fù)擔(dān)。中國對(duì)科技行業(yè)的補(bǔ)貼并不是零和博弈，這些補(bǔ)貼可以通過創(chuàng)新、降低成本和降低價(jià)格讓美國消費(fèi)者受益。

人工智能領(lǐng)域的專家表示，政府應(yīng)增進(jìn)學(xué)術(shù)和政府研究的投資，而不是在政府內(nèi)削減科學(xué)研究。特朗普政府的移民政策已經(jīng)嚇退許多在外國出生但是在美國工作的人工智能研究人員。

不同的領(lǐng)域，相同的惡果，美國終將為自己的單邊貿(mào)易保護(hù)主義付出代價(jià)。

美國商界和農(nóng)業(yè)界簽署聯(lián)名信（美國商業(yè)組織包括美國商會(huì)、商業(yè)圓桌會(huì)議、全國對(duì)外貿(mào)易理事會(huì)、美國進(jìn)出口商協(xié)會(huì)、全球汽車制造商協(xié)會(huì)、美國石油業(yè)協(xié)會(huì)等）對(duì)總統(tǒng)無限制使用232條款征收關(guān)稅并可能導(dǎo)致國家利益受損深感擔(dān)憂。他們指出，鋼鋁關(guān)稅的實(shí)施將導(dǎo)致美國最大貿(mào)易伙伴和最密切盟友對(duì)美國采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅，給美國造成嚴(yán)重負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響。此外，美國威脅對(duì)所有進(jìn)口汽車及零配件加征關(guān)稅也將給美國經(jīng)濟(jì)造成巨大傷害。

近日，財(cái)政部長姆努欽贏下了與白宮強(qiáng)硬派的一戰(zhàn)，（這派）一直在推動(dòng)特朗普總統(tǒng)把中國當(dāng)作投資限制唯一的目標(biāo)，特朗普周二宣布他將把其他國家也作為目標(biāo)。特朗普或放緩使用直接措施限制中國投資。美國國會(huì)正在立法改革美國海外投資委員會(huì)。

近來，國際貨幣基金組織總裁拉加德、全球貿(mào)易協(xié)會(huì)總干事艾偉德、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書長穆希薩·基圖伊等再次發(fā)出“貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家”的警告。現(xiàn)在，哈雷要出走了，特朗普很憤怒。目前，美國能源、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)都很痛苦，面對(duì)中國綜合使用“數(shù)量型與質(zhì)量型”反制措施，面對(duì)歐盟、印度、土耳其、墨西哥等越來越多國家的反制措施到位，美國政府需要為其種下的惡果埋單，白宮恐怕會(huì)看到國內(nèi)更多的“美國制造”出走；如果它要對(duì)出走的美企征收前所未有的高額重稅，啟動(dòng)“末日”程序，無疑，“貿(mào)易恐怖主義”首先會(huì)讓自家人吞下惡果。

部分亞太貿(mào)易協(xié)定國家產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)以應(yīng)對(duì)美國貿(mào)易保護(hù)主義。根據(jù)公布的《亞洲-太平洋貿(mào)易協(xié)定》協(xié)定稅率表，中國自7月1日起將印度、韓國、孟加拉國、老撾和斯里蘭卡大豆進(jìn)口關(guān)稅稅率從3%調(diào)降至零。另外，化學(xué)品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療用品、服裝、鋼鐵和鋁制品等分別獲得不同程度的關(guān)稅稅率下調(diào)。

當(dāng)前一些單邊措施、貿(mào)易戰(zhàn)陰影，是對(duì)各國集體繁榮的一個(gè)巨大威脅。各國應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易體制，反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，抗衡各種不確定性，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易保持穩(wěn)定和發(fā)展。李克強(qiáng)總理指出：“解決矛盾和問題最終要靠對(duì)話協(xié)調(diào)與合作，應(yīng)該旗幟鮮明反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義，共同維護(hù)多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國憲章為核心的國際秩序，維護(hù)經(jīng)濟(jì)開放。”