房地產稅開征的問題與建議

王靖淳

摘 要 自從十八屆三中全會召開后，房地產稅的征收便成為了最近熱議的一個話題。而最近3月7日財政部副部長史耀斌在涉及房地產稅方面的講話中，更加確定了中國開征房地產稅的方向。那么房地產稅的征收有什么意義或者應該怎樣征收呢？本文將對這兩方面進行一定的闡述。

關鍵詞 房地產稅；財政收入；房地產評估

房地產行業目前在我國算是比較熱門的一個產業，很多公民都嘗試對房地產進行投資從而或者高收益，同樣對于國家來講，房地產行業的發展也在一定程度上促進了中國經濟的發展。根據相關數據顯示，中國的房地產行業市場投資比重占中國國內生產總值的24%，所以近年來中國的房地產的市場價格也是逐年攀升。房地產市場價格的增長也意味著人們買房的壓力也逐漸變大，由2018年50%多的居民杠桿率可以發現，人們的負債率也已經達到了一定的高度，所以對于房地產稅的開征與立法工作已經迫在眉睫。

一、房地產稅開征的意義

首先，有利于增加政府財政收入。稅收是政府財政收入的主要來源，而房地產又是一個充滿利潤的行業，所以對房地產稅的開征勢必會帶來政府財政收入的增加。自從我國推行營改增以來，地方政府的財政收入明顯減少，目前主要支撐地方政府財政收入的是土地出讓金，但是這一稅源的收入由于土地存在著市場的變動性，所以存在著不穩定性，為此地方政府需要推行房地產稅以獲得穩定的稅收收入來源。

其次，有利于縮小收入分配差距。改革開放所遵循的是以先富起來的人帶動窮人的方針，但是在事實上這一方針卻使中國在這幾十年來的收入貧富差距越來越大。而房地產作為中國的新興產業，吸引了無數的富人在這個行業中進行投資，可以這么理解，一個人的住房面積與其財富程度是具有正比關系的。所以開征房地產稅可以通過對富人的征稅加重來進一步縮小貧富之間的差距。

最后，有利于有效控制房價。眾所周知，我國的房價基本上處于只升不跌的情況中，在一些一線城市中，一平方米十萬人民幣已經成為了一種普遍的現象。在當今社會中，最經常聽見的抱怨也莫過于買不起房等言語，最經常看見的也莫過于通過買賣房屋賺取差價，面對這些現象，開征房地產稅不僅有利于減少房屋炒作買賣的現象，還有利于使房價回歸到正常水平上。

二、房地產稅開征存在的問題

首先，相關的法律法規不完善。雖然我國規定了稅收法定，但是到目前為止正式頒布的也只有《中華人民共和國企業所得稅法》、《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國車船稅法》這三部法律，其他稅種在法律這一方面仍然存在著空白區域，房地產稅也不例外，目前我國雖然在十八屆三中全會中提出了“加快房地產稅的立法進程”，但是到目前為止并沒有推行，所以我國在房地產稅的征收、監管等方面還是存在著許多法律方面的漏洞，這種漏洞不僅會帶來征管上的困難，還會誘發尋租現象的出現。

其次，缺乏完善的房地產稅征管體系。在不動產登記方面，由于我國實行的是由專門的不動產登記部門來處理，所以稅務機關在對不動產的信息獲取上難免會存在著一些信息不對稱的現象，并且目前我國不動產登記還處于緩慢的發展期，不動產的登記信息并沒有詳細有效的記錄，所以這也會導致房地產稅少征、漏征的情況出現。在房地產評估方面，由于我國房地產稅主要是針對房子的現有價值進行征稅，所以在我國缺乏房地產價值評估機構的前提條件下，很難對房地產的真正價值進行征稅。就目前來看，我國的房地產市場價格波動幅度較大，而我國并沒有專業進行評估的機構，目前從事這一行業的評估人員的專業素養也很少能夠達到精準評估的水平，所以這會給國家的稅收收入帶來一定的損失。

三、房地產稅開征的建議

首先，加快房地產稅立法的進程。中國目前推行依法治國的治國理念，所以法律的完善必然會對中國經濟的發展產生一定的推動作用。目前我國房地產稅中涉及了城建稅等12個稅種，在征收方面難免會存在著征收困難的問題，所以中國應該加強立法，提高房產稅法的法律效力與約束力。在立法的過程中，中國政府應該充分吸取上海、重慶兩個試點在征收房地產稅方面的經驗，并對外國的經驗加以總結運用，從而推進房地產稅法的頒布實施。

其次，建立完善的房地產評估機制。一是為評估建立法律保障，即通過法律法規嚴格規定評估機構的評估行為，避免房地產價值評估機構出現不合理的評估。二是培養專業人才，即房地產評估需要了解房地產行業各個方面的知識，所以評估者需要擁有良好的專業修養，能夠處理評估過程中所產生的臨時性問題。三是制定評估的周期，即根據房地產的情況確定一個合理的評估周期，因為房地產價格的多變性，所以評估周期不易過長，因此評估的周期時限變成了一個重要的內容。四是評估方法的正確運用，即目前中國對房地產的評估主要有重置成本法、市場比較法等方法，所以在適當的情況下運用哪種方法也成為了房地產評估機制里的一項重要內容。

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