淺析縣教育系統國庫集中支付的方法創新

朋立成

摘 要：在當前我國社會經濟的快速發展下，仍舊采取傳統的財政制度無法滿足時代發展要求，其中縣教育系統，因受到傳統因素的影響，導致財政困難、保障機制不完善等各類問題的發生，制約了教育事業的有效進步和向優質發展的推進。縣教育系統采取國庫集中支付制度之后，從本質上改變了傳統的缺陷與不足，對此，本文從理論角度展開分析，對縣教育系統國庫集中支付方法創新展開論述，以此實現國庫集中支付與教育會計核算的相互結合和財務信息共亨。

關鍵詞：縣教育系統 國庫集中支付 方法

一、國庫集中支付對縣教育系統所帶來的影響

從整體角度分析，在縣教育財政支出不斷推進以及各類財務管理問題不斷發生的基礎上，我國對資金支付制度進行了全面深化改革，從根本上保證縣級教育的有效運行，筆者所在縣教育系統在秉承國家相關政策的基礎上，雖然全面實施了國庫集中支付制度，但是從某一個角度分析，因為外部環境缺乏完善性，未制定有效的規章制度，并且受到多方面因素的影響，導致各類問題發生。

（一）項目資金運作過于困難

眾所周知，縣教育系統在進行資金調度的時候，需要及時上報預算，并且等到財政部門審批通過之后才能進行學校建設，這樣一來則從本質上降低資金使用的靈活性。另外縣教育主管部門因為缺乏對轄區內學校資金的調撥權力，很多情況下縣教育部門會出現負債的現象，對整個教育事業的整體發展形成制約。雖然縣教育系統采取了國庫集中支付制度，但是仍然會受到多方面因素的影響，尤其在當前我國教育事業的不斷發展下，出于城鄉教育均衡發展向優質發展轉化過程中，教育系統學校面廣量多，相關的建設單位復雜，內部變化頻繁出現，比如教師數量變化，教師調動等等。在預算細化管理未落實到位的情況下，教育部門無法對項目資金進行分解到各個學校之中，只能對學校相關工程進行集中管理與全過程控制，長此久往則會導致資金運作受到重大影響。

（二）會計核算難度加大

通常情況下在財政部門進行集中核算的時候，因為缺乏獨立的核算系統，導致核算難度加大，另外，縣教育系統采取國庫集中支付制度，資金核算系統仍然處于現金核算系統之中，所以在這種發展趨勢下，資金的收支部門需要采取會計核算系統，實現兩種支付方式共同進行資金核算。但是，因為核算方式存在差異性，所以或多或少導致資金數目受到影響，也在一定程度上增加了會計核算的難度，導致教育預算收支與會計收支出現不一致的情況。

二、新時期國庫集中支付制度對縣教育局的重要作用

一般而言，教育經費的使用只有按照部門預算進行，才能保證經費使用的透明性以及有效性，且只有在用款計劃范圍之內才能進行財政直接支付以及授權支付，才能有效對部門預算支出進行約束，真正起到專款專用的作用與目的，對于縣教育系統而言，采取國庫集中支付意義重大，主要表現為以下幾點。

第一是能夠做好財務監督。眾所周知，在傳統的支付方式下，主要是對資金進行監督，但是因受主客觀因素的影響，監督力度欠缺，但是采取國庫集中支付的方式能夠制定單一的賬戶體系，由財政部門進行支付，如此一來能夠減少資金的轉移或者支出，提高了資金的整體安全性，并且還能夠實現對資金使用情況的跟蹤監督，在一定程度上避免了貪污犯罪與違法亂紀現象的發生；第二是能夠提高財務人員的綜合素養。在國庫集中支付下，財務人員扮演了重要的角色，由于國庫集中支付沒有制定單獨的財務核算系統，導致其核算具有復雜性。對此筆者認為，財務人員需要積極提高自身的專業素養與專業技能，對學校的資金使用情況非常了解，并且結合計算機技術以及相關財務理論，才能減少資金核算誤差。與此同時還能夠保證財務人員轉變資金管理理念，促進自身素養的有效提升。

三、新時期縣教育系統國庫集中支付創新對策

從理論上分析，積極構建國庫集中支付審核制度，能夠對支付審核的內容與程序進行規范，并且還能夠促使財務會計管理工作的有效變革，根據用款規劃的基本要求，需要保證單位資金使用的計劃性、科學性。除此之外，預算單位結余財政資金往往需要在國庫統一賬戶中進行保存，這樣一來還能夠方便財政部門對資金進行統一管理，更有效地發揮資金的作用。在新時期縣教育系統國庫集中支付的方式需要從實際出發，并要做到以下幾點。

（一）完善年度預算管理制度

要想真正保證縣教育系統國庫集中支付方法的有效性，實現資金的合理利用，則需要完善年度預算管理制度。其中，因為國庫集中支付方式受多方面因素的影響，導致資金核算難度過大，對于這種情況，筆者認為要完善資金預算制度，符合兩種核算系統的要求，除此之外，在進行核算時還需要多角度的考慮，尤其是要將縣教育系統所開展的實際活動作為參照，才能保證預算的準確性與合理性。換言之，在財政預算的過程當中，要將政府的收支作為主要的標準與載體，嚴格按照縣教育部門的實際情況進行年度預算支出，從本質上分析，這樣可以保證現金系統資金的充足性，并且也能夠促使縣級教育系統朝著正確的方向發展，實現財務管理的創新變革。

（二）制定完善的國庫單一賬戶體系

在新時期要想真正實現國庫統一支付的有效性，則需要針對性地構建單一賬戶體系，這樣一來可以實現對收支資金的有效管理。就目前而言，財政部門所開設的賬戶能夠保障國庫集中支付的有效實施，但是仍然還需要做到以下幾點：第一，要加強對銀行賬戶的利用，實現國庫收入的有效管理，這樣可有效保證預算資金的充足性；第二是需要積極管好預算外的資金，實現對預算外資金的全面管理；第三是要在代理銀行中開設零余額賬戶，并且由財政部門實現對業務的記錄與管理，如此可實現賬戶管理的全面性。

（三）制定完善的網絡支付平臺

近年來，在國集中支付制度的不斷實施下，資金預算以及支付的難度越來越高。筆者認為財政部門需要針對實際的發展情況構建完善的資金網絡支付平臺，這不僅符合時代發展的要求，并且能夠保證支付的全面性以及資金預算的有效性。對縣級教育系統而言，教育資金需要落實到實處，要避免出現資金流轉不公平與不透明現象的發生。從另外一個角度分析，積極構建網絡支付平臺能夠實現國庫集中支付的有效變革，并主要表現為兩個方面：第一是能夠實現資金管理的信息化，從本質上保證資金流動的安全性。一般而言，利用網絡支付平臺可以對財政部門進行監督以及對資金的使用情況有所了解；第二是能夠在完善國庫集中支付制度之后采取相應的跟蹤制度，保證做到?？顚Ｓ茫瑢崿F資金的透明性。另外，采取信息支付平臺，還可以對資金支付中所存在的問題及時處理與及時分析，從本質上保證其系統的有效運行，甚至還可以防止貪污犯罪現象的發生，但是因為受到多方面因素的影響，還需要加強對安全性的研究，做好信息化安全控制工作。

總而言之，縣教育系統應用國庫集中支付制度符合時代發展的基本要求，并且還可以減少各類貪污犯罪與挪用資金現象的發生，在當前社會的不斷發展下，國庫集中支付已經成為了當前的主要資金管理模式，不僅可以提高資金的整體使用率，并且還能夠減少不良現象的發生，所以縣教育系統需要加強對國庫集中支付制度的應用，并且轉變傳統的財務管理理念，對財政支出的行為加以規范與約束，為縣教育系統的創新變革帶來重要保障。

參考文獻：

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