基層團組織建設的問題和對策研究

陳芳

摘 要：共青團是在中國共產黨領導下的群眾性組織，它是中國共產黨強有力的后備力量，肩負著重要的政治使命，同時它也是我國經濟和社會健康平穩發展的重要保障[1]。而共青團基層組織有將近30%在我國農村地區，所占比例較大。加強農村基層團組織建設，鞏固中國共產黨在農村執政的青年群眾基礎。本文主要研究了當前我國農村基層團組織建設中存在的問題，進而以問題為切入點分析了推動基層團組織建設的有效措施。

關鍵詞：基層團組織 共青團 農村

改革開放以來，社會主義市場經濟體制不斷完善，對共青團工作尤其是農村基層團組織建設工作提出了新的要求，也使得基層團組織建設工作面臨了新的發展機遇和挑戰。因此，在新的歷史條件下，如何構建基層團組織建設新格局，探索其新走向，是當前農村基層團組織建設工作需解決的關鍵問題。

1農村基層團組織建設存在的問題

1.1團組織建設發展不平衡，團員組織意識淡化

當前，我國廣大農村地區的各級團組織都在順應社會發展形勢不斷發展，始終以堅持服務農村青年為中心，不斷的推動農村基層團組織建設工作向前發展，并且取得了一定的成效。然而，在基層團組織建設中仍然還存在許多問題阻礙著其順利發展，這些問題主要表現在團組織建設發展不平衡上。“經濟基礎決定上層建筑”，由于我國廣大農村地區經濟發展狀況不一，這使得其團組織建設發展出現了不平衡的現象，甚至有些農村地區基層團組織松散，呈現出了癱瘓半癱瘓發展狀[2]況。并且農村地區團員隊伍發展也比較困難，出現了“有青年卻無組織”的現象，這在一定程度上嚴重阻礙了農村基層團組織建設的健康有序發展。

在基層團組織建設中，團員組織意識淺薄問題也比較嚴重，這在一定程度上影響了團員隊伍建設。改革開放以來，隨著市場經濟不斷發展，新思想快速傳播，團員的思想觀念也逐漸發生了變化，一些基層團員思想上出現了政治淡化的現象，團員榮譽感逐漸被削弱，從政治追求轉向了經濟利益的追求，并且部分團員拒絕參加團組織建設活動，這都影響了農村基層團組織建設工作的順利開展。

1.2基層團組織活動經費不足，活動形式單一

基層團組織在開展組織活動時往往以政黨工作為活動中心，以完成上級團組織或者上級黨委所安排的任務為主，活動內容和活動形式都較為單一。并且，在農村，開展基層團組織活動的活動經費往往得不到基本的保障，開展活動時總是被活動經費問題所困擾。基層團組織活動經費來源比較單一，它主要來源于政府行政撥款和團員繳費。由于受到稅費改革的影響，基層可支配收入大幅度減少，導致基層團組織活動經費也大幅減少。并且隨著經濟的不斷發展，團員的流動性也在逐漸增強，致使團員繳費效率降低，團員繳費不足。

1.3基層團組織干部隊伍結構不合理

相對于其他領域的團干部而言，基層團組織干部往往年齡偏大、素質不高且身兼多職。尤其是在部分欠發達地區，由于受種種原因所影響，基層團組織干部自身的待遇沒有辦法得到落實，出現了崗位空缺、無人管理的現象。究其原因還是因為農村稅費改革，壓縮編制、精簡機構所造成的[3]。許多地方的團委書記并沒有編制，而是由其他干部所兼任，基層團組織干部隊伍建設被忽視。有的地方及時有專門編制，有專門的團委書記，但是他們卻身兼多職，無法將全部的時間和精力都投入到基層團組織建設當中。

2加強農村基層團組織建設的對策

2.1以黨建帶團建，加強農村基層團組織建設

以“黨建帶團建”不僅僅是我們黨自身建設與發展的基本要求，同時它也是農村基層團組織建設與發展的基本要求。為此，加強農村基層團組織建設必須要堅持這一發展原則。所謂“黨建帶團建”也就是指以黨代團，從而實現黨團的雙向互動，進而促進黨團共同發展。在社會主義社會建設發展的新時期，各級團組織都要認識到深化農村地區黨建團建工作的緊迫性及重要性，將黨建團建工作放在發展的突出地位，以此來為農村基層團建工作營造出一個有利的外部環境，促進農村基層團組織建設工作順利開展。

而針對團員意識淡化問題則需要進一步組織開展團員教育活動，通過團員教育活動來不斷的豐富團員的組織意識，使他們正確認識基層團組織建設，積極的參與到團組織建設活動當中，充分發揮團員的模范帶頭作用；同時，還要加強對流的團員的管理，對流動團員做到具體問題具體分析，創新管理方式，設計一套適合的科學合理的流動團員管理模式；除此以外，還要不斷提高團員管理水平，利用網絡技術加強與團員的聯系，以此來及時了解他們的思想動態。

2.2解放思想，創新組織設置方式

解放思想，敢于創新，推動農村基層團組織建設首先要打破傳統的隸屬關系和行政區劃的團建模式，與時俱進，學習先進的建設方法，始終秉承著有利于聯系團員青年、增強內在活力和整合工作資源的建設原則，做到具體問題具體分析，因地制宜的開展農村基層團組織建設工作，不斷的創新組織形態，切實提高基層團組織在農村的工作覆蓋率和組織覆蓋率。同時還要不斷的創新組織設置方式，可以利用協會建團或者行業建團等方式，充分利用各種資源，聯合其他村一起開展團組織建設活動，切實提高基層團組織建設的效率。

2.3加強農村基層團干部隊伍建設

加強農村基層團干部隊伍建設，首先要解決基層團組織干部問題，抓好基層團組織干部選拔配備，有效的解決好崗位與人的關系問題，始終秉承著德才兼備的人才選拔原則，不斷的拓寬人才選拔渠道，經過民主選舉，把政治素養較好和文化水平較高的優秀團員選拔到基層團組織建設崗位當中。首先，可以充分利用當地優秀人力資源，即從當地農村干部或有為青年團員中選拔和培養團委書記，使他們發揮自己的才華推動團組織建設發展；其次可以從大學生村官、三支一扶或者西部計劃志愿者中選拔優秀的人才來擔任團委書記，組織開展多種多樣的建設活動，以此來充分發揮優秀大學生的才華來推動農村基層團組織建設工作順利有序開展。

3結束語

總之，盡管當前農村基層團組織建設工作中還存在著一些難題，基層團組織建設工作任重道遠。但是我們要始終秉承著前進的步伐，不斷的解決團組織建設工作中的難題，始終秉承著以黨建帶團建的建設原則，不斷的解放思想，與時俱進，創新團組織設置方式，同時還要加強加強農村基層團干部隊伍建設，基層團組織建設提供優秀人才，以此來確保農村基層團組織建設工作順利開展。