中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家構(gòu)建自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的路徑探究

李敏 邱詢旻

摘 要：中國(guó)面臨著突破全球價(jià)值鏈低端困境和提升在全球價(jià)值鏈分工地位的發(fā)展問題。自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)承載著中國(guó)新一輪對(duì)外開放的重要使命，同時(shí)也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈升級(jí)的重要平臺(tái)。本文基于全球價(jià)值鏈視角，研究中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家構(gòu)建自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展路徑，再對(duì)全球價(jià)值鏈升級(jí)與自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)關(guān)聯(lián)機(jī)制分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合“一帶一路”沿線國(guó)家與中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)合作情況，提出“核心—輻條，多層并發(fā)”的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展路徑和模式。

關(guān)鍵詞：全球價(jià)值鏈；“一帶一路”；自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)

目前，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)之間已經(jīng)運(yùn)行的自貿(mào)區(qū)只有6個(gè)，正在商建的自由貿(mào)易區(qū)也只有6個(gè)，自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建仍處于初級(jí)階段。在全球價(jià)值鏈國(guó)際分工體系下，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)處于價(jià)值鏈上游，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家則處于價(jià)值鏈低端，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)是中國(guó)目前需要解決的重要發(fā)展問題。“一帶一路”倡議的提出，為中國(guó)重塑全球價(jià)值鏈分工地位帶來契機(jī)，自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建為中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作提供更好的政策環(huán)境和便利化措施，從而更好的發(fā)揮自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。本文基于全球價(jià)值鏈視角，研究中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建路徑具有重要意義。

一、自由貿(mào)易區(qū)與全球價(jià)值鏈升級(jí)關(guān)聯(lián)內(nèi)在機(jī)制

（一）自由貿(mào)易區(qū)與全球價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)影響機(jī)制

在全球價(jià)值鏈分工下，產(chǎn)品生產(chǎn)需要多次跨越國(guó)境，不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的跨國(guó)銜接需要涉及更多合約、機(jī)制的配合，邊境上的貿(mào)易規(guī)則已不能滿足產(chǎn)品跨境生產(chǎn)的需求，邊境內(nèi)的貿(mào)易投資便利措施在全球價(jià)值鏈發(fā)展中被需要。完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策、要素流動(dòng)政策等良好的商業(yè)環(huán)境有助于跨國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的銜接和生產(chǎn)成本降低。多邊貿(mào)易體制談判陷入停滯，全球價(jià)值鏈發(fā)展對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的新要求則由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化承載，自由貿(mào)易區(qū)是主要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形式，以自由貿(mào)易區(qū)為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制成為構(gòu)建區(qū)域內(nèi)良好商業(yè)環(huán)境的重要途徑。自由貿(mào)易協(xié)定的條款覆蓋范圍逐漸增多，從關(guān)稅條款，擴(kuò)展到投資、競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、要素流動(dòng)等領(lǐng)域，也即從邊境措施，擴(kuò)大到邊境內(nèi)措施。自由貿(mào)易協(xié)定條款越多、覆蓋范圍越廣，則自由貿(mào)易協(xié)定的深度越大。自由貿(mào)易區(qū)運(yùn)行過程中，邊境內(nèi)條款對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善，提供更好的契約制度，削減貿(mào)易投資壁壘，從而促進(jìn)投資和貿(mào)易，改變跨國(guó)企業(yè)中間品獲取方式，從而改變成員國(guó)之間全球價(jià)值鏈的關(guān)聯(lián)。Osnago，Rocha和Ruta（2016）得出特惠貿(mào)易協(xié)定深度與中間品貿(mào)易具有正向關(guān)系，且影響大于對(duì)最終品貿(mào)易的影響。當(dāng)反映全球價(jià)值鏈指標(biāo)繼續(xù)深入，側(cè)重于反映產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)鏈關(guān)系時(shí)，需要更深入的分析不同類型自由貿(mào)易區(qū)對(duì)全球價(jià)值鏈的分別影響。不同類型國(guó)家間不同自由貿(mào)易區(qū)模式的選擇，使得自由貿(mào)易區(qū)對(duì)全球價(jià)值鏈的影響更為復(fù)雜。

（二）自由貿(mào)易區(qū)與全球價(jià)值鏈升級(jí)影響機(jī)制

在全球價(jià)值鏈背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)路徑發(fā)生改變。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑是從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)，最終發(fā)展到服務(wù)業(yè)。在以全球價(jià)值鏈為特征的國(guó)際分工中，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)注重的是從產(chǎn)業(yè)鏈上低增加值環(huán)節(jié)向高增加值環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化。自由貿(mào)易協(xié)定中邊境措施減少企業(yè)產(chǎn)品跨國(guó)流動(dòng)的阻礙，有利于企業(yè)擴(kuò)展新市場(chǎng)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)從而提高生產(chǎn)效率。自由貿(mào)易協(xié)定中邊境內(nèi)措施可以改善制度環(huán)境和政策環(huán)境，有利于要素的流動(dòng)與整合，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，提高生產(chǎn)效率和功能升級(jí)。投資環(huán)境的改善能促進(jìn)跨國(guó)投資，產(chǎn)生投資的技術(shù)溢出效應(yīng)，有助于技術(shù)積累，提升產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)等。自由貿(mào)易區(qū)按照成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差異可分為垂直型和水平型自由貿(mào)易區(qū)。成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差異大的自由貿(mào)易區(qū)為垂直型自由貿(mào)易區(qū)，如南北國(guó)家之間的自由貿(mào)易區(qū)，成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相似的自由貿(mào)易區(qū)為水平型自由貿(mào)易區(qū)，如南南國(guó)家之間、北北國(guó)家之間的自由貿(mào)易區(qū)。在垂直型自由貿(mào)易區(qū)中，發(fā)達(dá)國(guó)家容易利用比較優(yōu)勢(shì)和要素流動(dòng)的便利實(shí)現(xiàn)功能升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)，而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，一方面可以獲得更大市場(chǎng)，但另一方面也會(huì)存在價(jià)值鏈“低端鎖定”的風(fēng)險(xiǎn)，因此在垂直型自由貿(mào)易區(qū)中，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)注重技術(shù)的積累和國(guó)內(nèi)創(chuàng)新環(huán)境的培育從而改變“低端鎖定”。在水平型自由貿(mào)易區(qū)中，由于相似的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，成員國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)促使企業(yè)增加技術(shù)投入，尋求產(chǎn)品的創(chuàng)新和生產(chǎn)效率的提高，以贏得更多的市場(chǎng)。與此同時(shí)，根據(jù)全球價(jià)值鏈升級(jí)目標(biāo)，選擇與之關(guān)聯(lián)緊密的自由貿(mào)易協(xié)定條款覆蓋領(lǐng)域和自由貿(mào)易區(qū)類型，從而能更好的發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)的全球價(jià)值鏈升級(jí)服務(wù)功能。借助自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)建有利的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，贏得國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的主動(dòng)權(quán)，從而提升在全球價(jià)值鏈分工中的地位。

二、“一帶一路”沿線自由貿(mào)易區(qū)合作基礎(chǔ)和全球價(jià)值鏈基礎(chǔ)

（一）“一帶一路”沿線自由貿(mào)易區(qū)分布

根據(jù)WTO官網(wǎng)RTA數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)得出截止2017年12月31日向WTO通報(bào)的“一帶一路”沿線已經(jīng)運(yùn)行的自由貿(mào)易區(qū)有66個(gè)。“一帶一路”沿線國(guó)家間以及運(yùn)行的自由貿(mào)易區(qū)有三種類型：一是區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)，如東盟自由貿(mào)易區(qū)等，共8個(gè)；二是雙邊自由貿(mào)易區(qū)，如中國(guó)-新加坡自由貿(mào)易區(qū)等，共53個(gè)；三是混合型自由貿(mào)易區(qū)，如中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)等，共5個(gè)。按照“一帶一路”沿線區(qū)域歸納可得出，西亞和中東歐國(guó)家與沿線國(guó)家構(gòu)建的自由貿(mào)易區(qū)數(shù)量最多。按照國(guó)家進(jìn)行歸納得出，沿線國(guó)家中簽訂自由貿(mào)易協(xié)定較多的國(guó)家有烏克蘭、土耳其、俄羅斯、格魯吉亞、亞美尼亞、新加坡、馬來西亞、印度、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)間構(gòu)建的自由貿(mào)易區(qū)只有中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)—新加坡自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)—香港自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)—澳門自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)—巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)—格魯吉亞自由貿(mào)易區(qū)。目前中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家正在談判的自由貿(mào)易區(qū)有中國(guó)—海合會(huì)自貿(mào)區(qū)、中國(guó)—斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)、中國(guó)—以色列自貿(mào)區(qū)、中國(guó)—巴基斯坦自貿(mào)區(qū)升級(jí)、中國(guó)—新加坡自貿(mào)區(qū)升級(jí)、中國(guó)—摩爾多瓦自貿(mào)區(qū)。“一帶一路”沿線各區(qū)域中都有自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，這些為中國(guó)構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。如表1所示。

（二）中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家全球價(jià)值鏈基礎(chǔ)

近年來，中國(guó)與“一帶一路”沿線大部分國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來越緊密，尤其是在2000年以后，中國(guó)與沿線主要國(guó)家之間的進(jìn)出口總額都在快速地增長(zhǎng)，從1995年到2016年間，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重增加近一倍。根據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署的商品貿(mào)易數(shù)據(jù)分析，在“一帶一路”沿線各區(qū)域中都有與中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密的國(guó)家，比如南亞的印度、巴基斯坦，東南亞的越南、馬來西亞、新加坡、泰國(guó)，西亞的土耳其、阿聯(lián)酋、伊朗，中亞的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭，東北亞國(guó)家有俄羅斯，中東歐國(guó)家有波蘭、捷克。中國(guó)已連續(xù)7年成為東盟最大貿(mào)易伙伴國(guó)，連續(xù)6年成為俄羅斯最大貿(mào)易伙伴國(guó)。印度也是中國(guó)在南亞最大的貿(mào)易伙伴國(guó)。有些沿線國(guó)家與中國(guó)之間的貿(mào)易額增長(zhǎng)較少，貿(mào)易規(guī)模仍處在較低水平（如圖1所示）。在這24個(gè)國(guó)家中基本涵蓋了“一帶一路”沿線各個(gè)區(qū)域的典型國(guó)家。“一帶一路”沿線各國(guó)與中國(guó)的價(jià)值鏈關(guān)系差異較大，其中與中國(guó)價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)緊密的國(guó)家有俄羅斯、印度、沙特阿拉伯、馬來西亞、新加坡、菲律賓、泰國(guó)等，從2000年到2011年與中國(guó)價(jià)值鏈關(guān)系變化較大的國(guó)家有沙特阿拉伯、菲律賓、印度；與中國(guó)價(jià)值鏈關(guān)系一直處在低位的國(guó)家主要是中東歐的國(guó)家，如立陶宛、波蘭、愛沙尼亞、羅馬尼亞等，以及東南亞國(guó)家文萊、越南、柬埔寨等。雖然越南和土耳其與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系相對(duì)緊密，但是價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)較低，且變化不大。與中國(guó)價(jià)值鏈關(guān)系緊密的國(guó)家大部分集中在東盟，以及南亞的印度，中東歐的俄羅斯，西亞的沙特阿拉伯。

三、中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家構(gòu)建自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)路徑選擇

（一）自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建路徑

為了順利構(gòu)建自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)和積極發(fā)揮自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值鏈升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等效應(yīng)，對(duì)于自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建路徑和模式的選擇至關(guān)重要。“一帶一路”自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建應(yīng)根據(jù)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全球價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)、合作現(xiàn)實(shí)等作為基礎(chǔ)，同時(shí)兼顧歷史地位、國(guó)家政治局勢(shì)、未來發(fā)展?jié)摿Φ龋x擇相應(yīng)有效的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建路徑。基于上文的分析，“一帶一路”沿線國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全球價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)等方面都存在較大的差異，因此本文提出“核心—輻條，多層并發(fā)”的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建路徑，形成多驅(qū)動(dòng)、多層次的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。在“核心—輻條，多層并發(fā)”的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建路徑中，核心國(guó)家的選擇和輻射路徑，以及多層次自由貿(mào)易區(qū)模式選擇是需要解決的關(guān)鍵問題。

（二）核心國(guó)家選擇與輻射路徑

“一帶一路”沿線按照地理位置劃分為不同的區(qū)域，在各區(qū)域中選擇核心國(guó)家首先構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)，形成次區(qū)域，然后逐步輻射區(qū)域內(nèi)外其他國(guó)家，形成縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)。核心國(guó)的選擇既要考慮該國(guó)與中國(guó)的價(jià)值鏈關(guān)系，已與沿線國(guó)家簽訂自由貿(mào)易區(qū)情況，也要考量該國(guó)在區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，即核心國(guó)要么是與中國(guó)價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)最緊密的國(guó)家，要么是區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)核心，要么是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)核心，最好是集多核心于一體的國(guó)家。核心國(guó)的輻射效應(yīng)大于一般的國(guó)家，尤其是對(duì)自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的輻射，通過核心國(guó)已有的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)影響力對(duì)周邊國(guó)家進(jìn)行輻射，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的形成。

“一帶一路”沿線經(jīng)過東亞、南亞、中亞、西亞北非、中東歐五個(gè)大區(qū)域。在東亞中，中國(guó)與東南亞各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來緊密，且與東盟已簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，自由貿(mào)易協(xié)定運(yùn)行以來對(duì)價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)具有促進(jìn)作用。俄羅斯作為東北亞的大國(guó)，與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)和價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)度較高，俄羅斯已與沿線國(guó)家簽訂8個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，主要是中亞、中東歐國(guó)家，中國(guó)加強(qiáng)與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)合作符合雙方的利益需求。因此在東亞選擇東盟和俄羅斯作為核心國(guó)。在南亞中，中國(guó)與印度、巴基斯坦經(jīng)濟(jì)往來緊密，與印度的價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)較高，印度已與沿線國(guó)家簽訂6個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，主要是南亞、東南亞國(guó)家。巴基斯坦已與中國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，此外與其他沿線國(guó)家簽訂4個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。印度和巴基斯坦是南亞國(guó)家中與沿線國(guó)家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定最多的國(guó)家。因此，在南亞可選擇印度和巴基斯坦作為貫穿自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的核心國(guó)。在西亞北非16國(guó)中，土耳其雖然與中國(guó)的價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)不高，但是土耳其是與沿線國(guó)家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定最多的國(guó)家。土耳其在西亞北非和中東歐區(qū)域具有發(fā)達(dá)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，而中國(guó)在這些區(qū)域的價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)和自由貿(mào)易區(qū)合作都相對(duì)薄弱，因此選擇土耳其作為西亞北非核心國(guó)，自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)通過土耳其輻射至西亞北非和中東歐，有助于中國(guó)在西亞北非和中東歐區(qū)域自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。在中亞國(guó)家中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度最高的國(guó)家是哈薩克斯坦，因此在中亞選擇哈薩克斯坦作為核心國(guó)，通過哈薩克斯坦向中亞地區(qū)輻射自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。在中東歐中，大部分國(guó)家與中國(guó)的價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)并不緊密，我們選取與沿線國(guó)家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定最多的國(guó)家作為核心國(guó)，烏克蘭與沿線國(guó)家已簽訂15個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，自由貿(mào)易協(xié)定伙伴國(guó)主要是中東歐和西亞北非國(guó)家。因此選擇烏克蘭作為中東歐核心國(guó)。

（三）自由貿(mào)易區(qū)模式選擇

自由貿(mào)易協(xié)定政策覆蓋領(lǐng)域多樣化，從邊境政策領(lǐng)域到邊境內(nèi)政策領(lǐng)域，不同政策覆蓋面的自由貿(mào)易協(xié)定具有不同功能。自由貿(mào)易協(xié)定是成員國(guó)之間達(dá)成的利益共識(shí)，因此自由貿(mào)易協(xié)定政策領(lǐng)域的選擇與成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)有關(guān)。“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)差異較大，有的沿線國(guó)家已經(jīng)與中國(guó)有較強(qiáng)的經(jīng)貿(mào)關(guān)聯(lián)和價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)，有的沿線國(guó)家與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)較小。根據(jù)理論分析，不同自由貿(mào)易區(qū)模式在全球價(jià)值鏈升級(jí)中的作用也不同。基于此，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家構(gòu)建自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)需要是一個(gè)多層次多模式自貿(mào)區(qū)并存的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。

首先，對(duì)于中國(guó)與沿線國(guó)家已經(jīng)簽訂的自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)一步對(duì)自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行升級(jí)，進(jìn)一步加深自由貿(mào)易區(qū)的深度，如中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)—巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)—新加坡自由貿(mào)易區(qū)。對(duì)于已構(gòu)建的自由貿(mào)易區(qū)在貨物貿(mào)易上零關(guān)稅的產(chǎn)品可達(dá)90%以上，但是在貨物貿(mào)易和投資便利等方面的壁壘限制了自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展和功能發(fā)揮，從而限制全球價(jià)值鏈合作和升級(jí)，對(duì)于這些自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)一步升級(jí)是促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)更深入的全球價(jià)值鏈合作與升級(jí)的必然選擇。其次，對(duì)于與中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)聯(lián)度和價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)度高的國(guó)家，但是進(jìn)出口上升空間有限的國(guó)家，構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)則需要更多考慮選擇邊境內(nèi)措施的覆蓋，選擇政策覆蓋面廣的自由貿(mào)易區(qū)模式。通過自由貿(mào)易區(qū)搭建政策平臺(tái)，減少貿(mào)易投資壁壘，改善契約制度環(huán)境，創(chuàng)造價(jià)值鏈合作機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和功能升級(jí)，比如中國(guó)與俄羅斯之間構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)選擇此類自由貿(mào)易區(qū)模式。再次，對(duì)于與中國(guó)價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)度不高的國(guó)家，視具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況決定經(jīng)濟(jì)合作可能性，從而決定自由貿(mào)易區(qū)側(cè)重邊境內(nèi)或邊境上措施；對(duì)于與中國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)不高的國(guó)家，可選擇逐步開放，自由貿(mào)易協(xié)定條款要有針對(duì)性，模式的選擇要簡(jiǎn)單，可初步構(gòu)建注重邊境上措施的自由貿(mào)易區(qū)，然后再逐步放開邊境內(nèi)措施。最后，爭(zhēng)取與各區(qū)域內(nèi)核心國(guó)構(gòu)建更具有針對(duì)性和靈活性的雙邊自由貿(mào)易區(qū)，對(duì)于各區(qū)域內(nèi)非核心國(guó)可視情況構(gòu)建雙邊或混合自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行輻射。

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