延安華僑救國聯合會的創立與發展

張玲蔚

中國是世界上擁有海外僑民最多的國家。到全國性抗戰爆發時，全世界的華僑總數為750多萬人，遍布各大洲。雖然中共在初創時期就與海外華僑建立了緊密的聯系，但一直到1935年“華北事變”后，才真正開始以全民族抗戰的形式將海外華僑作為重要的統戰對象加以爭取和團結，華僑政策也隨之開始系統化、制度化、理論化，并開始高度重視對于歸國參加抗戰的華僑之組織建設工作。這一時期，中共直接發起和組建的延安華僑救國聯合會（以下簡稱“延安僑聯”），就是中共新的華僑政策的具體體現，也是中共倡導的抗日民族統一戰線對于歸國參加抗戰的華僑之組織建設工作的具體實踐。

成立背景

中共在倡導全民族抗戰的同時，其華僑政策也開始逐步調整和轉變

1935年8月1日，駐共產國際的中共代表團以中國蘇維埃政府、中國共產黨中央名義起草了《為抗日救國告全體同胞書》（即《八一宣言》），向全國各界、各階層、各黨派發出了全民族抗戰的“懇切號召”，倡導建立全民族的抗日統一戰線，也第一次明確地將“一切關心祖國的僑胞們”與其他階層并列，視其為抗日民族統一戰線的基本團結對象。

中共開始將“拋棄關門主義”建立“最廣泛的民族統一戰線”作為基本策略，具體闡釋為：“團結一切可能的反日的基本力量”，“團結一切可能的反日同盟者”，“不使一個愛國的中國人不參加到反日戰線上去”。具體在華僑政策方面，中共開始“稱贊他們歷來幫助中國革命的愛國舉動”，明確提出要“積極保護華僑”，“為華僑提供庇護”，“歡迎華僑資本家到蘇區發展工商業”。同時，中共派李立三、吳玉章、廖煥星等于1935年在巴黎創辦《救國時報》，在國外廣泛宣傳中共的全民族抗戰主張和抗日民族統一戰線的方針政策。

中共提出建立全民族抗日統一戰線的號召后，在海外華僑中引起強烈反響。各地華僑除積極支持“一二·九”運動，正面聲援學生的愛國義舉外，還強烈譴責國民黨當局鎮壓民族救亡運動，對外妥協、對內內戰的行徑，積極響應中共建立抗日民族統一戰線的號召。

陜甘寧邊區政府建立，中共開始以穩定政權形式推進華僑工作

1937年9月6日，根據國共兩黨達成的協議，中華蘇維埃共和國臨時中央政府西北辦事處更名為陜甘寧邊區政府。作為中共直接領導的新民主主義政權，陜甘寧邊區政府成立后進行了一系列政治、經濟、文化、社會建設，改善了邊區人民生活，取得了一定的成績，贏得海外華僑的廣泛好評和尊重、信任。

邊區政府的建立，使中共開始以地方穩定政權組織的身份合理合法地推行抗日民族統一戰線工作。具體表現為兩方面：一是大力宣傳抗日民族統一戰線的政治主張，號召華僑回國參與抗戰救國工作。邊區政府成立不久，《新華日報》即發表社論，“動員全世界的千萬僑胞，積極參加抗戰”。毛澤東更是明確表明中共對華僑的態度，“共產黨是關心海外僑胞的，愿意與全體僑胞建立抗日統一戰線”。二是建立早期的華僑組織機構，“開展和充實華僑救國組織，統一華僑救亡運動的領導”。1938年1月，廖承志受中共中央委派前往香港，與先前抵港的潘漢年等籌建八路軍駐香港辦事處。1938年秋，中共有關部門從延安抗日軍政大學、魯迅藝術學院、陜北公學等學校挑選20多名華僑黨員和青年學生組成海外工作團，由朱德擔任工作團主任，到東南亞各國僑胞中宣傳中共的抗日主張。

1940年5月31日，著名華僑領袖陳嘉庚率領南洋華僑慰勞團抵延安訪問，通過考察，認為毛澤東等中共領導人“其勤勞誠樸，忠勇奉公，務以利民福國為前提”；延安邊區“紀律嚴明，秩序井然”，與國統區及國民黨官員形成極鮮明對照。陳嘉庚對延安的經濟、社會建設給予高度評價，明確指出：“中國的希望在延安。”

大批歸國華僑奔赴延安參加革命，推動了延安華僑組織的建立

隨著中共各類華僑機構的設立，中共倡導的全民族抗戰之政治主張和方針政策得以有力宣傳，各國華僑開始積極回國參加抗戰。其間，海外各地華僑青年受華僑中進步組織的影響和中共抗日主張的感召，經由各種渠道前往延安學習和工作，投身革命事業。在他們看來，延安是“中國革命的圣地”，“像一塊大磁石，吸引著海內外青年，投身進革命的洪爐里”。1938年成為華僑青年奔赴延安的高潮，僅5月至8月三個月間，“由西安八路軍辦事處介紹去延安的……華僑青年78人。抗戰初期，在延安陜北公學、抗日軍政大學學習的青年有2000多人，其中華僑青年達200多人”。

面對越來越多的華僑青年擁向延安，國民黨政府開始百般阻撓，在南京、西安等歸國華僑青年赴延安的中轉地，以證件不匹配、“宣傳赤化”等為由進行扣押，并于1939年5月“在陜甘寧邊區周圍設置5道封鎖線”，阻止歸國華僑青年奔赴延安。國民黨設置的種種障礙，并沒有能夠阻礙華僑青年“不到延安誓不停”的決心。據統計，抗戰后到延安的“知識分子總數仍達4萬余人，僅歸僑青年就約600人”。據1942年的國內媒體報道，“當時北平大學生到國統區的只有20%，而奔向解放區的則達70%”。歸國華僑青年到延安后大多被分配到各干部學校學習，陜北公學更是成為華僑青年最為集中的學校。

隨著抗戰的進行，赴延安的歸國華僑不斷增加，延安的華僑組織也開始醞釀和組建。陜北公學華僑聯合會、南洋華僑回國服務團駐延安辦事處（簡稱“華僑留延辦事處”）先后成立，使中共的華僑事務從宣傳、組織等多方面得以順利開展。各組織對華僑的有效動員，使中共更進一步認識到華僑在抗戰中的重要作用：“華僑為抗戰中的重要力量，延安華僑應起核心作用，以推動全世界千余萬華僑同胞積極參加祖國抗戰。”同時，延安的歸國華僑在中共統戰工作中的地位和作用也日益凸顯。“延安華僑應當負責溝通祖國與華僑的聯系，將祖國革命運動同華僑運動聯系起來，使華僑運動成為祖國革命運動的一部分。”

組建過程及其發展歷程

由于赴延安的歸國華僑數量不斷增加，中共中央決定成立一個統一的、影響更大的華僑組織——延安僑聯，以便更有效地組織和動員華僑力量。延安僑聯成立后，其工作重心與對中共華僑工作的影響在不同階段呈現出不同特點。

抗日戰爭時期（1940年9月—1945年8月）

這一階段是延安僑聯的初步成立、發展與抗日民族統一戰線策略的貫徹時期，其組織設置與中心任務開始逐步清晰與成熟。由于抗戰的特殊背景，這一時期的延安僑聯主要職能趨于多樣化，不僅是中共成立的華僑團體，更是中共團結延安歸國華僑、聯系海外華僑的重要組織，同時也是動員延安歸國華僑參與邊區建設的重要機構。

1940年9月5日，中共中央以華僑留延辦事處為基礎，在楊家嶺大禮堂召開留延安華僑第一次代表大會，宣告成立延安華僑救國聯合會，其會址設在延安的活動中心——文化溝，并選舉李介夫、謝生、馮志堅（女）、余震、楊誠等五人為執委，其中李介夫任僑聯主任，由八路軍總司令部的伙食管理員、中央軍委辦公廳行政處處長羅道讓兼任秘書。至此，中共統一的華僑組織——延安僑聯正式成立。

這一時期，延安僑聯得到迅速發展。截至1942年6月8日延安僑聯第三屆執委擴大會議召開時，延安僑聯“已登記的會員共有280人，留延市的共220人，以馬來亞、泰國華僑最多，荷印、越南等地次之。成分方面，學生和工人占最多，學生文化程度以中學占第一位。南區分會會員最多，約占50余人”。延安僑聯的各項工作也取得了較大進展：“干部下鄉”；“宣傳研究方面，成立了研究小組……吁請華僑各階層聯合抗日”；“積極參加了東方反法西斯同盟”；“對外文字宣傳……把邊區如‘三三制的民主政治活動介紹給僑胞”；經濟建設工作，“曾先開辦一個華僑毛織廠和制藥廠”。

由于延安僑聯在抗戰時期對海內外華僑的團結與組織，華僑成為中共抗戰過程中的巨大助力。1945年4月，毛澤東在中共七大政治報告中，對廣大華僑在抗戰中的愛國之舉給予高度評價：“海外華僑輸財助戰，一切抗日政黨，除了那些反人民分子外，都對戰爭有所盡力。”

抗戰勝利后及解放戰爭、新中國成立時期（1945年8月—1950年7月）

伴隨抗日戰爭的勝利，延安僑聯雖然仍延續著密切中共與海外華僑聯系的重要作用，但其統一戰線的“民族性”大大減弱。除組織延安歸國華僑奔赴解放區開展工作外，這一時期的延安僑聯開始通過宣傳等手段，號召海內外華僑反對蔣介石的內戰獨裁政策，爭取國共內戰中海外華僑對中共的支持。

抗戰勝利后，中共遂提出當前的重要任務是“鞏固國內團結，保證國內和平，實現民主，改善民生，以便在和平民主團結的基礎上，實現全國的統一，建設獨立自由與富強的新中國”，并得到海內外華僑的熱烈響應。隨后延安的大批歸國華僑隨人民軍隊開赴各根據地開展工作，延安僑聯主任李介夫等于1945年11月到東北根據地開展工作。1946年初，留在延安的歸國華僑尚有100余人。政治協商會議召開后，為了迎接和平建國新形勢的到來，1946年3月12日，延安僑聯召開會員大會，決定改延安華僑救國聯合會為延安華僑聯合會，重新整頓組織，醞釀產生新的領導班子，并由中共中央批準配備專職干部，為新形勢下的華僑工作做準備。

更名后的延安僑聯發揚抗戰時期的光榮傳統，在內戰醞釀時期以及全面爆發后，繼續在對外宣傳和對內聯絡方面進行卓有成效的工作。

在國共談判期間，延安僑聯利用軍調執行部的有利條件，向海外華僑寄送《論聯合政府》《解放日報》《告海外僑胞的一封信》等書刊至北平轉發。為避免國民黨的檢查，使用北平出版的報刊做包裝，掩人耳目。同時代轉華僑家信和代華僑尋找親人。1946年7月，廖承志回到延安主持新華社工作，他通過延安僑聯寫的《告海外僑胞的一封信》，將回國參加抗戰的華僑的消息告知海外華僑。

內戰全面爆發后，延安僑聯主任謝生號召海內外華僑共同譴責國民黨發動內戰，“爭取祖國獨立解放，解除華僑的切身痛苦”，并提出“在延安及各解放區華僑應努力工作，參加解放區建設；海外華僑尤須繼續努力展開民族民主運動，制止蔣介石的賣國行為，反對美國帝國主義分子對華殖民地政策”。歸國華僑也紛紛以親身經歷明確指出“只有爭取祖國獨立解放，才能保證華僑的安全自由”。同時，延安僑聯致信海外華僑，介紹了歸國華僑抗戰時期在邊區生活、學習和開展抗日斗爭的親身經歷，控訴了國民黨當局在各地迫害進步青年的暴行。號召“海外的一切愛國同胞團結一致，才能粉碎法西斯獨裁，才能使祖國不致淪為美帝國主義的殖民地，才能提高華僑在海外的地位，才能實現獨立和平民主幸福的新中國”。

1947年3月，國民黨軍進攻陜北，中共中央主動撤離延安。延安僑聯也撤出延安，隨中共中央轉戰陜北。

1948年，延安僑聯轉戰到晉察冀根據地的平山縣。是年秋天，延安僑聯為選舉參加中國人民政治協商會議的代表，又改延安華僑聯合會為中國解放區歸國華僑聯合會，并推選李介夫為代表參加新政協會議。此時的延安僑聯開始承擔起新的歷史使命，它協助中共中央城市工作部開展華僑工作，組織華僑青年奔赴前線和解放區，籌備中國人民政治協商會議的召開，為解放戰爭的勝利和迎接新中國的誕生做了大量工作，發揮了積極作用。直至1950年7月8日，中華人民共和國歸國華僑聯誼會籌委會成立，延安僑聯才結束了自己的歷史使命。

主要貢獻和歷史地位

宣傳抗日救亡運動和邊區建設，救助難僑

在宣傳方面，延安僑聯下設通訊采訪小組，各分會也都設有文化娛樂股和宣傳研究股。其文化宣傳的內容大多是抗日救亡運動和邊區建設，同時組織邊區華僑認真學習文件配合整風運動，把邊區“三三制”的民主政治與“大生產運動”的經濟發展介紹給華僑。延安僑聯第四次常委會還在《解放日報》上組織“我的一日”征文活動，鼓勵留在延安的歸國華僑用各種文藝形式，“以自己一天的工作、學習、生活為題材”反映邊區的抗日活動，并聘艾青、肖林等為編輯顧問。“留延華僑為此踴躍撰文，活動取得了一定成績。”華僑在邊區開展的各種宣傳活動，活躍了邊區的文化生活，是華僑用筆桿子歌頌邊區軍民抗敵斗爭的一種救亡方式。

同時，延安僑聯積極發動歸國華僑以各種形式向海外宣傳中共的抗戰主張，爭取海外華僑支持。在延安僑聯的組織下，留在延安的歸國華僑通過多種渠道，同所在國保持聯系，溝通信息，將自己在延安的所見所聞的生動事例傳播開去，打消一些海外華僑對中共的疑慮和誤解，提高了中共在海外華僑中的威望。

在救助難僑方面，主要表現為保護華僑在海外的正當權益，給難僑以切實幫助。在歐亞局勢發生劇變，出現大批難僑，而國民黨政府又消極救僑時，中共則明確提出：“我國政府應該考慮到有計劃有組織地對回來僑胞予以便利優待，制定具體周詳的辦法，切實施行便利華僑投資國內的原則，盡一切可能給予僑胞造成便利的工作條件，使他們能盡量施展其才能，發揮其愛國熱忱。”延安僑聯在堅持生產自助的同時，熱切關心和救助大后方各地的難僑。為了援助因太平洋戰爭而流離失所的歸國難僑，延安僑聯同西北華僑實業公司及延安東方各民族反法西斯同盟籌款救濟，并于1942年3月15日致電周恩來轉達。

加強了邊區華僑之間的有機聯系

自抗戰以來，各國華僑對抗戰的進行提供了巨大的經濟援助。到1941年，“海外僑胞匯款回國的，將近一萬萬元。平均每月匯款的數目是七百多萬元，加上家信匯款，每月約一千八百萬元，合計每月為二千五百余萬元”。

當然，盡管華僑對祖國抗戰的進行提供了巨大的支持，但華僑資源分散，不同國家、地域的華僑實際上并沒有實現有效的團結與聯合，各地華僑并“不能精誠合作，共謀發展，甚至相互排擠，相互破壞”。“僑胞中往往還存在著幫派地域的觀念，政黨派別的隔膜，使團結發生種種的困難。這是僑胞救亡工作，加強他們抗戰援助的最大障礙。”

延安僑聯成立后，首先將延安地區的歸國華僑有效地統一在一起。“延安僑聯一成立，就得到廣大歸僑的熱烈擁護，每逢僑聯組織什么活動，歸僑無不高興地參加。”在延安僑聯的組織下，許多針對海外華僑問題的研究小組開始成立，小組整理了南洋各地的材料，呼請華僑各階層聯合抗戰，在南洋開展游擊戰爭。“1941年冬，日寇南進，激起來自東方各民族人民的義憤。1942年春，延安召開了東方各族人民反法西斯大會，延安僑聯積極組織來自東南亞、日本、朝鮮等地的華僑青年參加大會。”

延安僑聯一方面團結了邊區的華僑，另一方面通過對各國難僑的援助加強了中共與海外華僑及各國華僑組織的聯系。通過對海外華僑的宣傳號召，中共與海外華僑的關系日益密切，中共的華僑資源得到有效加強與整合。