民辦學(xué)校教師問題亟須關(guān)注和解決

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改革開放以來，我國民辦教育從無到有，取得了歷史性的長足發(fā)展。一方面數(shù)量快速增長；另一方面，民辦學(xué)校教育發(fā)展水平不斷提升：辦學(xué)層次從學(xué)前拓展到研究生，教育類型遍及學(xué)歷教育、培訓(xùn)教育中的各種類，辦學(xué)實(shí)力顯著增強(qiáng)，辦學(xué)特色日益鮮明，為滿足人民群眾多樣化的教育需求發(fā)揮了重要作用。

民辦教育已經(jīng)成為中國特色社會(huì)主義教育的重要組成部分和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)外開放的重要力量。進(jìn)入新時(shí)代，民辦教育最重要的發(fā)展目標(biāo)就是從量的發(fā)展向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)型，也就是在堅(jiān)持特色辦學(xué)基礎(chǔ)上，發(fā)展高質(zhì)量高水平的民辦教育。現(xiàn)階段影響民辦教育轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素是人才問題，特別是教師隊(duì)伍建設(shè)問題。

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》）的頒布，在包括民辦學(xué)校教師在內(nèi)的廣大教師中產(chǎn)生了重大、積極的反響，受到社會(huì)各方面的高度關(guān)注和高度認(rèn)同。在民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)上有幾個(gè)問題亟待關(guān)注和解決：

價(jià)值引導(dǎo)要糾“偏”，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。隨著民辦學(xué)校分類管理的推進(jìn)，一些民辦學(xué)校變企業(yè)、謀上市呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢(shì)，這種合規(guī)合法行為本無可厚非，而且也應(yīng)依法依規(guī)支持營利性學(xué)校發(fā)展。但是，一些地方政府的政策導(dǎo)向、一些舉辦者的價(jià)值取向出現(xiàn)了偏差，忽視了教育公益性的本質(zhì)屬性，忘記了教育即使是產(chǎn)業(yè)也是“有情懷、有溫度”的產(chǎn)業(yè)，過度追求高收益，過度突出營利性，甚至某些民辦學(xué)校為拉抬股價(jià)報(bào)出了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常水平的利潤率；一些地方政府視能帶來投資、帶來稅收的教育企業(yè)家為座上賓，而那些不忘初心、堅(jiān)守公益的教育慈善家受到冷落。默默無聞的廣大一線教師不僅享受不到應(yīng)享受的“陽光雨露”，而且身份受到了質(zhì)疑。民辦學(xué)校有被“包裝”為暴利行業(yè)之嫌，學(xué)校教員有被看成“學(xué)店”店員之憂，社會(huì)對(duì)民辦教育的認(rèn)同感不斷削弱，民辦學(xué)校教師的榮譽(yù)感大打折扣。

有關(guān)部門必須要重視、關(guān)注這種現(xiàn)象，糾正輿論導(dǎo)向偏差，多宣傳公益性民辦學(xué)校，多樹立奉獻(xiàn)社會(huì)的一線教師先進(jìn)典型，讓民辦教育界正能量得到弘揚(yáng)，正面形象得到彰顯，讓民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師享有同樣的歸屬感、尊嚴(yán)感、榮譽(yù)感，更加有動(dòng)力、有激情地投入到教書育人的事業(yè)中。

把法律規(guī)定的同等待遇真正落到實(shí)處。《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)都明文規(guī)定了民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師在許多方面享有同等待遇。但是，《民辦教育促進(jìn)法》頒布實(shí)施十五年來，相關(guān)法律規(guī)定在許多地方成了一紙空文，而且歧視、變相歧視民辦學(xué)校教師的政策還在不斷出臺(tái)。此次中共中央、國務(wù)院出臺(tái)的《意見》也再次重申：依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。我建議，教育部會(huì)同有關(guān)部門，在督查《意見》落實(shí)時(shí)要特別關(guān)注民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利、同等社會(huì)待遇的落實(shí)情況，以督促改，以查促立。

賦予民辦學(xué)校更多辦學(xué)自主權(quán)，讓民辦學(xué)校教師積極性、創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮。選擇到民辦學(xué)校工作的學(xué)科帶頭人、高端人才看重的不僅是民辦學(xué)校的待遇，更看重的是其體制機(jī)制的活力及給自己提供的舞臺(tái)。但是現(xiàn)行政策不分公辦民辦一刀切傾向嚴(yán)重，民辦學(xué)校自主權(quán)越來越少。建議教育部從修改高校專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定做起，把國家規(guī)定目錄內(nèi)的全部專業(yè)設(shè)置自主權(quán)下放給民辦高校，給民辦學(xué)校教師以自主發(fā)揮空間。同時(shí)以事中監(jiān)督、事后評(píng)估代替事前審批，保證教育方向與質(zhì)量。

完善落實(shí)民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制。《意見》中提出“完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制”，非常必要。如果民辦學(xué)校要使自己的教師在醫(yī)療、住房、社會(huì)保障程度和退休后待遇水平與公辦學(xué)校一致，就要繳納五險(xiǎn)二金，其中學(xué)校要承擔(dān)51.1%，教師個(gè)人承擔(dān)26.2%，兩者合計(jì)高達(dá)77.3%，也就是說，民辦學(xué)校如果每月給教師發(fā)100元工資，教師能拿到手的只有23元。同樣是人民教師，同樣履行立德樹人的社會(huì)責(zé)任，同樣為納稅人服務(wù)，公辦學(xué)校和教師的社保成本支出由公共財(cái)政“包了”“保了”，而非營利性（純公益的）民辦學(xué)校、民辦學(xué)校教師卻要“倒貼錢”，還貼如此之多，實(shí)在不合理。

應(yīng)按《意見》要求盡快積極施策，推動(dòng)地方政府設(shè)立的民辦教育專項(xiàng)基金，優(yōu)先用于教師隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)非營利性民辦學(xué)校釆用按比例分擔(dān)或者政府補(bǔ)貼的方式承擔(dān)部分教師社保費(fèi)用，一舉三得：減輕了民辦學(xué)校制度性辦學(xué)成本，有利于辦學(xué)者加大對(duì)學(xué)生教學(xué)的投入；引導(dǎo)民辦學(xué)校為教師足額繳納社保費(fèi)用，保障教師權(quán)益；增強(qiáng)廣大民辦學(xué)校教師對(duì)政府的認(rèn)同感和整體歸屬感。

建立合理的民辦學(xué)校師資條件評(píng)估評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校教師隊(duì)伍專、兼職結(jié)合本來是個(gè)優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)階段在院校和專業(yè)設(shè)置、項(xiàng)目申報(bào)、質(zhì)量評(píng)估等方面，對(duì)民辦學(xué)校體制機(jī)制特殊性和發(fā)展的現(xiàn)狀考慮不夠，不能實(shí)事求是地對(duì)師資條件標(biāo)準(zhǔn)給予區(qū)別對(duì)待，有些地方搞一刀切，民辦學(xué)校兼職教師在計(jì)算辦學(xué)條件上“不算數(shù)”。應(yīng)建立適合于民辦學(xué)校師資隊(duì)伍條件的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不僅有利于民辦學(xué)校持續(xù)發(fā)展，也有利于保持教育活力，推進(jìn)教學(xué)改革。

積極鼓勵(lì)公辦學(xué)校幫扶民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。一方面希望政府部門引導(dǎo)公辦學(xué)校盡量不要主動(dòng)到民辦學(xué)校挖人才，合理的人才流動(dòng)也應(yīng)與民辦學(xué)校做好前期溝通；另一方面，破除體制機(jī)制障礙，采取實(shí)際措施，支持鼓勵(lì)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校結(jié)對(duì)子，幫扶民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。

除了政府部門要完善政策措施，學(xué)校辦學(xué)者也應(yīng)按照中共中央、國務(wù)院《意見》的要求，履行教師隊(duì)伍建設(shè)的主體責(zé)任，保障教師權(quán)益，關(guān)心教師身心健康，支持教師職業(yè)成長，激發(fā)教師積極性創(chuàng)造力，共同建設(shè)優(yōu)秀教師隊(duì)伍，為新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。