城市軌道車輛采購項目變更管理的分析與探討

鹿金梅

[摘要]隨著國內城市軌道車輛市場和中車公司建設發展、管理水平的提高，項目管理愈加深入的運用到城市軌道車輛采購項目執行過程中，在規范項目管理的同時，項目的個性化特點更加突出，變更也越來越多；如何在項目管理各階段中有效控制和管理項目變更，對提升軌道裝備行業項目管理水平具有重要意義。本文通過分析軌道車輛采購項目執行過程中變更產生的原因及類別，對變更管理規范化的措施進行分析與探討。

[關鍵詞]變更管理；控制流程；提升策略 文章編號：2095 - 4085（2018）09 - 0145 - 02

1 項目變更管理的現狀與意義

項目管理貫穿于合同執行的全過程，在合同簽訂后，項目管理的過程是變化的、漸進明細的，隨著工程建設進度變化、合同執行的深入、項目范圍的細化，必然會出現項目成本、范圍、進度、質量等因素的變更。以某城市軌道車輛訂單項目為例，因經驗不足和城市規劃變化，項目前期出現了車輛美工方案推遲確定、臨時增加刷卡器、車輛備件變更、交付計劃等大量變更，對項目實物交付、項目計劃產生了非常大的影響，過程中造成了一定的延誤和混亂，浪費了大量人力物力。因此在項目管理過程中如何做好變更管理，不僅體現了公司的項目管理水平，也能從根本上避免不必要的浪費、提高工作效率和效益。

在公司近些年的項目執行過程中，因項目變更造成的不良影響越來越多，由此可見，規范項目管理，加強項目執行過程中的變更管理，使項目按照確定的變更流程更加規范、有序的開展，對推進項目的順利進行、提高公司效益存在重要意義。

2 城市軌道交通車輛變更原因及分類

因招投標原因和篇幅所限，一般合同中的技術參數要求較細但具體方案不夠完善，項目執行過程中需要多次設計聯絡和設計審查來確定具體方案，一方面由于業主方對車輛需求逐步明晰，另一方面合同技術項點隨項目的設計凍結、試制及試驗階段的推進使車輛技術參數逐漸確定，具體的技術參數和執行方案可能會發生變化，產生項目及技術的變更，從而使項目管理的范圍、進度、成本等產生變化。

在項目執行過程中，建設基于統型、運營基于現場維護、運營和實際使用、供應商基于成本、新技術運營等原因，所有與項目有關的內部及外部干系人都可能提出變更，變更請求類型包括糾正措施、預防措施、缺陷補救和更新。城市軌道車輛采購項目的變更主要包括公司內部技術變更和項目變更、公司外部提交業主變更（如合同變更、備件變更等）。提交業主變更引起車輛供貨范圍改變，增加成本預算，延遲項目進度，都屬于基準發生變化，屬于更新類型。設計、生產過程中對產品的優化，內部工序的調整等，不影響里程碑的變化，產生的變更費用在預算范圍內，不涉及基準變化，屬于糾正、預防及缺陷補救類型。

3 變更管理控制提升策略

3.1 項目啟動階段充分識別變更項點

組織各職能部門對車輛合同文本進行分解，對技術冊、商務冊和項目管理冊中涉及到范圍、進度、成本、質量等關鍵點著重剖析，對可能出現變更的項點給出風險對策，在變更發生時減輕變更風險。項目經理對業主、供應商、公司內部職能人員所提的變更需求進行干預，避免因為個人主觀因素而隨意進行變更，增加項目變更工作量，影響項目范圍。在制定項目成本、進度及質量管理等項目管理計劃時，考慮一定變更風險余量，可適當提供部分變更風險備用金，以便在變更過程中能快速反應并投入生產中。

3.2 制定完善的變更控制流程

目前公司內關于城市軌道車輛項目重大變更流程如下：由業主提出變更申請，項目工作組填寫并形成《項目變更申請表》，經由項目分管領導審核后組織召開項目變更評審會議，分析變更對成本、進度、采購、項目進度等方面的影響，給出評審意見，識別變更風險并做出應對措施，形成變更評審報告。變更批準后，對項目文件進行登記更新，通知各部門依據流程執行變更。

根據目前變更流程，建議增加變更管理計劃，包括明確變更控制委員會的角色及職責、變更類型如何定義、確定變更審批程序、對變更后項目文件的記錄更新要求，后續跟蹤變更進展方式等內容。除了處理業主方面變更需求，對設計、技術、質量方面的變更也進行跟蹤，以便對項目整體進行把控。

3.3 及時更新變更文件并跟蹤變更進展

變更管理貫穿整個項目，需要在變更管理系統中加以記錄及跟蹤。項目變更審批后，變更后的內容作為新的基準指導與管理項目執行，對現有項目管理計劃和文件及時進行更新并跟蹤，并跟蹤確定是否達到變更目的，是否出現偏離。執行中出現偏差可能影響項目的整合管理，因此，在執行過程中對變更進展需要加以分析，并制定適當的項目管理應對措施。

3.4 提高公司決策層對變更管理的認識

車輛采購項目執行過程中發生變更不止影響本項目的執行，還會影響到公司項目組合管理，如人員變更、技術創新變更等。潛在提高公司運營成本，影響項目進度質量，從而影響公司品牌形象及公司效益。因此，提高領導層面對變更管理的重視程度，對變更管理流程順利開展有重大影響。

4 結語

變更管理雖然只是項目管理的一個方面，同樣體現著公司的項目管理水平的高低。對項目變更開展全方位把控，需要各部門項目人員的共同重視。對多項目大量變更的分析及處理，采用分析技術，歸類并給出指導建議，對項目執行具有重要影響。推動城市軌道交通車輛項目執行過程中的變更管理進行規范化、流程化，需要大家共同探討及努力。

參考文獻：

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