城市規劃管理對城市規劃設計的影響研究

扈曉紅

[摘要]城市規劃設計與城市建設的外觀。人文歷史，生態，未來發展等有著密切的關系，因此在規劃管理過程中應當綜合考慮多方面的因素，做到輕重有別，重點突出。因此本文主要對城市規劃管理對城市規劃設計的影響進行分析，首先分析二者關系，然后剖析了當前存在的問題，最后針對問題提出改善的建議，旨在提高城市規劃管理和設計的質量。

[關鍵詞]城市規劃管理；城市規劃設計；影響研究 文章編號：2095 - 4085（2018）09 - 0176 - 02

隨著城市經濟發展速度加快，城市規劃設計顯得越發重要，城市規劃設計過程中應當與城市規劃管理結合起來，同時考慮城市的建設現狀，管理方式，未來規劃等，使得城市規劃與經濟活動相得益彰。因此研究城市規劃管理和設計，找到一條適合城市發展的建設之路，為城市規劃提供可供參考的建議，是當前一個重要的研究課題。

1 城市規劃設計與城市規劃管理

1.1 城市規劃設計

城市規劃設計主要指的是對城市的外觀外貿，未來發展方式等進行系統性的建設和部署，通過城市規劃設計可以對各種城市發展資源進行合理的調配，促進城市的穩定發展。在規劃過程中，要保證城市的發展實現各方面的協調，同時維持城市的經濟發展速度在一定范圍內，不能因為城市規劃設計而導致經濟發展速度的降低，因此需要在合理設計的基礎上實現城市經濟活動，工業活動，民生建設等各方面的協調，保證城市的長期發展[1]。

1.2 城市規劃管理

城市建設需要一定的科學配置，對建設資源在城市內進行分配，改善城市的外貿建設，為居民提供更加現代化的居住條件。城市規劃管理的特點是綜合性和交叉性，因此在管理過程中需要考慮多方面的因素。要想讓城市的規劃設計落實到實處，就需要發揮城市規劃管理的功能。城市規劃管理在建筑、綠化、民生等方面都發揮著重要作用，但是當前我國的城市規劃管理還存在一些缺陷，城市的快速擴張導致城市的職能不協調，各種問題凸顯出來。

2 現在我國城市規劃管理中的問題

2.1 投入不足，管理方式落后

政府在城市規劃設計中沒有發揮應有的作用，缺乏科學的指導和投資計劃，在引入先進建設模式，地質勘察，規劃項目書的編寫等方面的重視程度不高，導致我國的城市建設水平較為落后。由于思想觀念上不重視，導致管理上弊端多多，不僅資金的匱乏導致建設虎頭蛇尾，且在管理模式上也缺乏創新性，單純追求經濟效益忽略了社會效益，生態效益等，缺乏城市建設的長遠目光。

2.2 管理權限分散

一些城市在建設過程中沒有構建一個完善的建設體系，管理權限較為分散，城市規劃和建設的權限零散分布在不同的部門，要想完成一個項目的建設需要經過多個部門的審批，拖慢了建設進度，導致城市規劃效率不高。繁瑣的審批程度導致項目負責人的精力被分散，不同部門之間相互推諉，無法實現權利的協調，這對于我國城市發展改革來說也是十分不利的。

2.3 執行人員素質不高

有關部門制定的城市發展規劃需要執行人員進行落實，因此執行人員的素質關系到城市規劃建設的成敗。但是有些執行人員的素質不高，專業理論和實踐技能都較為缺乏，沒有項目管理的經驗，管理觀念和管理方式都較為落后，有的執行人員甚至收受賄賂，使得城市項目建設質量大大降低。

2.4 城市規劃沒有考慮公民權利

居民是城市的主體，同時也是政府在城市規劃設計中應當重點考慮的人群。但是當前一些城市只關注城市建設能夠帶來多少回報，忽略了公民的基本權利，政府制定的發展規劃是單方面的，沒有充分征求廣大群眾的意見，公眾缺乏參與感，在設計方案影響到居民的正常生活的情況下就表現出較多的負面情緒。城市建設過程中表達機制不完善，不是從公眾的角度考慮而是從經濟發展的角度考慮，就會導致民主性遭到破壞[2]。

3 城市規劃管理建議

3.1 建立健全管理機制和體系

城市規劃管理和設計是一項綜合性較強的建設項目，因此需要構建一個完善的管理機制和體系作為保障，在構建管理機制的過程中應當考慮客觀事實，從城市未來發展的角度進行構思，要體現城市的經濟發展目標，城市的功能，歷史人文特點等，同時還要實現經濟效益和社會效益的結合。城市規劃是城市建設的依據，在規劃過程中要考慮所有可能影響建設的因素，充分利用有利因素，制定措施將不利因素的影響降低到最小，不光要從全局發展的角度進行考慮，還要考慮每個區在城市發展中的作用，使其功能發揮到最大，按照統一調配，級次管理，各司其職的原則進行設計，實現各個模塊的相互配合，營造一個良好的建設環境。

3.2 加強用地管理

城市規劃設計主要是對空閑用地進行建設，或者對已經使用的土地進行二次規劃，通過合理布局實現協調發展，城市用地管理通常涉及到法律手段，行政手段等的結合，通過與多個部門進行交涉，實現城市用地的科學規劃。用地管理在城市建設中有著十分重要的位置，用地管理科學與否直接關系到城市功能發揮，生態建設，經濟活動的開展等多個方面，可以說，用地管理是其他建設環節開展的前提和基礎，因此要通過各種手段的綜合加強用地管理的規范性和科學性。

3.3 規劃管理中的信息化管理

隨著網絡科技在各行各業中的覆蓋，城市規劃管理要想提高建設效率，需要加強信息化，智能化的建設，減計算機系統可以儲存大量的數據，可以在短時間內高速運算，拓展了城市規劃管理的方式，減少了不必要的人工成本。在城市規劃管理中，信息數據是一項非常重要的資源，構建一個健全的信息化管理平臺，可以集儲存，加工，分析，管理，調取等數據處理功能為一體，可以將大量資料形成數字化信息，并能夠通過在線平臺進行傳輸，提高信息共享性，簡化城市規劃管理的層級。通過信息化平臺可以減少審批的流程和手續，各個區域之前也可以進行交流，相互借鑒發展經驗，實現實時性的溝通[3]。

3.4 加大公眾參與程度

鑒于一些城市規劃設計中沒有充分考慮居民意見的情況，應當鼓勵公眾發表意見，提高大眾的參與程度，允許居民針對城市建設發表自己的觀點，政府可以擇善錄取，從而使得城市規劃設計更加民主化，提高居民的滿意度，減少居民對政府規劃的抵觸情緒。

4 結語

建筑經濟不斷發展，城市建設手段日新月異，城市規劃管理手段也要隨時改變和完善，只有是高標準設計，高標準建設，嚴格管理才能做好城市規劃管理工作，提高城市活力，塑造健康城市發展道路。

參考文獻：

[1]于光學，城市規劃設計中城市規劃管理的影響研究[J].居業，2018，（01）：55，57.

[2]范哲濤，城市規劃管理對城市規劃設計的影響研究[J].建筑技術開發，2018，45 （12）：25 - 26.

[3]李彩霞.基于城市規劃管理對城市規劃設計的影響研究[J].民營科技，2016，（07）：96.