河北保定：全域旅游進入品牌時代

劉佳璇

保定滿城區高士生態水鎮

“這里曾是一片丟棄垃圾的廢地，現如今已建設了萬畝花海、露天溫泉泳池等綠色生態旅游項目。”2018年9月21日上午，參觀者們來到保定市滿城區神湖四季溫泉小鎮，隨行工作人員的實時講解聲音從他們佩戴的藍牙耳機中傳出。

神湖四季溫泉小鎮是保定近年來打造國際田園休閑區的縮影，也是第二屆保定旅發大會10個重點觀摩項目之一。這個占地面積2000畝、總投資5億元的項目，四季盛開的花海已經成型，未來還將建設文化五泉農莊、風情五泉農莊、田園溫泉酒店等產品。

在第二屆保定旅發大會旅游文化推介會上，保定市市長郭建英表示：“從‘京西百渡的山地度假、‘京南新城的特色體驗、‘國際田園的都市休閑，到打造國際旅游目的地，保定旅游正從傳統的景區旅游向休閑度假旅游、全域旅游、優質旅游發展模式進行全面轉變，正在構建京津冀旅游發展新格局。”

提升地方品質，變身京畿田園

2018年9月下旬，第二屆保定旅發大會在滿城區、競秀區、順平縣舉辦。

本屆旅發大會推介了秀蘭文化小鎮、神湖四季溫泉小鎮、滿城漢墓景區、高士生態水鎮、大激店音樂文化小鎮、杏塘溝旅游度假區、柿子溝原生態旅游區、半農山新人民公社、享水溪旅游度假區、好夢花語愛情主題體驗區共10個重點觀摩項目。

這些重點觀摩項目，首次向外界展示了“保定國際田園休閑區”品牌建設的初步成果。

位于保定市西部的保定國際田園休閑區。地處京津保經濟腹地，是對接京津冀協同發展的重要區域，也是京保石產業發展帶和城鎮集聚帶的重要節點。以“新休閑、微度假、慢生活”為理念，保定國際田園休閑區總規劃面積1503平方公里，共謀劃了37個重點建設項目。

首都經濟貿易大學副校長、中國區域科學協會會長、中國旅游智庫專家楊開忠對《瞭望東方周刊》說，保定近年來大力發展旅游產業，可以說是以此為抓手去提升地方品質，也就是“以旅游者的標準去提升保定的地方品質”。

對于大部分二三線北方城市而言，基礎設施發展滯后、配套公共服務不健全都是制約本地旅游產業發展的問題。

近年來，保定市通過旅發大會舉辦機制，促進承辦地在旅游基礎設施、生態環境、產業發展方面實現整體躍升，形成了“舉辦一屆旅發大會，打造一個區域品牌，成功創建三個全域旅游示范區（縣）”的發展模式，為加快創建全域旅游示范市積累了成功經驗。

“與往屆相比，本屆旅發大會著重探索城市近郊田園休閑度假體驗。”保定市旅游發展委員會主任李洪強表示，滿城區、競秀區和順平縣交通便利、歷史文化厚重綿長、山水資源豐富，利用這些優勢，這三地無論是在景區規劃還是公共服務體系建設方面，都遵循了“新休閑、微度假、慢生活”的理念定位。

借助本屆旅發大會，滿城區新增道路綠化7557畝，打造了秀蘭文化小鎮、神湖四季溫泉小鎮、滿城漢墓景區、柿子溝原生態旅游區、高士生態水鎮、半農山新人民公社等6個觀摩項目以及環城綠帶。

競秀區則通過大激店音樂文化小鎮和好夢花語愛情主題體驗區兩個觀摩項目，為本地居民提供了新的就業機會。

順平縣以打造“中華堯鄉、和合順平”旅游品牌為目標，高品質建設杏塘溝旅游度假區、享水溪旅游度假區兩個觀摩項目，并出資13億元，對旅發大會沿線168公里道路兩側進行環境整治提升，打造沿線景觀節點28個，綠化種植喬木1萬余棵，提升改造墻體3萬多平方米。

“慢下來、住下來、留下來”

郭建英表示，保定國際田園休閑區將依托上述高品質休閑度假項目，“力爭建設成為京津冀、雄安新區都市居民休閑、度假、娛樂、體驗、居住、享受自然的第三空間和保定旅游業全面升級的重要增長極。”

保定市旅游發展委員會的資料顯示，保定擁有5A級景區2處，4A級景區13處，世界地質公園2處。經過多年發展，保定的山水旅游已形成規模，野三坡、白石山、狼牙山、易水湖等景區，亦是京津冀都市居民自駕短途旅行的備選目的地。

“保定山水旅游在全國來看發展也比較早，在河北省是做得最好的。”河北省政府旅游專家。中國社科院旅游研究中心特約研究員邸明慧對《瞭望東方周刊》表示。

保定竟秀區大激店音樂文化小鎮特色民宿

保定順平縣杏塘溝旅游度假區

邸明慧認為，更重要的一個現象是，從發展模式上講，近年來保定旅游正在由單一的山水觀光向休閑度假進行整體轉型。

近年來，保定通過舉辦省市旅發大會，著力探索集度假、體驗、休閑于一體的旅游新模式，讓游客慢下來、住下來、留下來，從而延長旅游產業鏈條，促進城鄉一體化發展。

而保定國際田園休閑區便是繼京西百渡休閑度假區和京南小鎮特色旅游體驗區后，保定市利用兩區一縣山地康養、工業遺址和花城果鄉等核心資源，推出的旅游新品牌。

中國社科院旅游研究中心特約研究員高舜禮對《瞭望東方周刊》表示，在探索新的旅游產業發展模式時，重點之一是“提升現有，盤活存量，優化旅游產品結構，健全旅游公共服務，讓產品充分顯現自身的魅力，把更多的精力用于提升景區和旅游吸引物上。”

例如，有著“革莓之鄉”“磨盤柿之鄉”之稱的滿城區，有著草莓、葡萄、磨盤柿等為主的特色農業產業資源，具備發展鄉村生態旅游的優勢。

自2002年起，滿城柿子溝每年十月都會隆重舉辦“柿子節”活動，這里已經有休閑林、采摘林、認養林等特色旅游活動項目，并集中了很多特色農家風味小吃。

但是“采摘游+農家樂”的模式較為粗放簡單，游客停留時間較短，不僅產業鏈條得不到延伸，特色也不夠鮮明。對于京津冀都市居民來說，路程較近的采摘園更具備吸引力。

在本屆旅發大會上，滿城區推出了經過全新規劃的柿子溝原生態旅游區，其中西峪村建設文創村落，中峪村以山居民宿為主要業態，并和東峪村聯合建設火柿主題餐廳、柿林營地等服務游憩設施。

這個規劃面積約30平方公里、總投資58億元的全新景區，將在原有資源基礎上補全鏈條，提升過去粗放的“農家樂”業態，建設集原鄉生態休閑、鄉村美食購物、精品民宿體驗等功能于一體的特色村落群。

大格局里發展中高端旅游

2012年以來，保定市積極調整產業結構，旅游產業發展迅速。尤其是2016年河北省首屆旅發大會在保定市舉辦后，通過高品質旅游品牌的打造，優化了本地旅游產業布局。

據保定市旅游發展委員會統計，2017年，保定全市接待游客9508萬人次，總收入958億元。2018年“五一”假日期間，全市共接待游客7228萬人次，旅游收入4633185萬元，同比分別增長8%和16%;端午節3天假期，保定市共接待游客52133萬人次，同比增長13%;旅游收入35369977萬元，同比增長118%。

“保定市的歷史人文資源、自然風光資源與地理區位，在全國地市級城市中是非常優越的。”高舜禮說。

從區位上看，傈定西倚太行，東抱白洋淀，坐擁華北平原，更是與北京相伴而生、與雄安新區水乳交融，以“保衛大都，安定天下”而得名，歷史上也素有“京師門戶、京畿重地”之稱。

楊開忠認為，未來，毗鄰雄安的保定，面臨旅游產業發展新機遇。從區位上看，在雄安新區的旅游動能和旅游輻射中首先得益的就是保定。

“未來雄安新區將有較大規模的國內、國際性自然人的流動，這就必然帶來相應旅游的發展，保定可以通過全域旅游的激活，在環雄安地帶形成高端觀光休閑功能。”楊開忠說。

在第二屆保定旅發大會旅游文化推介會上，河北省旅游發展委員會副主任趙學鋒表示：“當前，河北旅游業面臨著京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京攜手張家口舉辦2022年冬奧會等重大戰略機遇，這必將使河北成為新的世界級旅游目的地，同時也將帶動全省旅游業向更高層次、更高質量邁進。”

在這樣的背景下，保定旅游產業發展的總目標便是“打造京畿文化名城和國際旅游目的地城市，構建京津保+雄安新區旅游大格局”，堅持全域旅游、優質旅游、文明旅游“三位一體”融合發展的思路，推動全市旅游業高質量發展。

目前，保定市正在全力打造“一城”“六區”“兩帶”全域旅游新格局。

“一城”，就是中國國際旅游目的地城市、古城文化旅游核心區;“六區”，就是京西百渡國際山地度假區、京南新城特色旅游體驗區、國際田園休閑區、古北岳文化生態休閑區、中醫溫泉康養體驗區、濕地溫泉度假區（雄安新區）;“兩帶”，就是拒馬河生態文化旅游帶、京保石產業融合創新休閑帶。

進入品牌時代

保定市副市長王月衡表示：“保定市今年大力開展保定優質旅游品牌建設活動，推進景區升級，抓好A級景區、旅游度假區、新業態旅游小鎮創建活動，持續叫響保定的旅游品牌。”

一個大背景是，2018年全國旅游工作會議明確2018年及今后一個時期的中心任務是“從高速旅游增長階段轉向優質旅游發展階段”。

借助旅發大會的舉辦，保定市也邀請業內專家為未來保定優質旅游發展、旅游品牌建設提供建議。

邸明慧認為，保定市近三年穩坐河北全省旅游人次第一，這是保定旅游產業在重大歷史機遇中進入發展快車道的證明。但是，保定旅游也面臨著快速增長后的瓶頸，需要在接下來的階段著力突破。

中國社科院旅游研究中心特約研究員高舜禮對《瞭望東方周刊》表示，其中一個問題就是京津都市居民對保定的很多景區缺乏高認知度，使得這些景區成為“燈下黑”。

將京西百渡休閑度假區、京南小鎮特色旅游體驗區和保定國際田園休閑區的品牌叫響，將解決“燈下黑”的難題。

高舜禮建議：“保定觀光游的品位不低，今后要逐步完善產品結構，走‘觀光+休閑+專項產品的路子。在引進休閑和專項產品的時候，要做好充分的市場調研，把產品做得過硬，否則難以吸引游客。”

中國香港旅游設計院執行院長鄭建平向《瞭望東方周刊》分析近年來我國旅游產業變化：“現在國內旅游產業的重要變化是提振內需已成為重點。主場從景區消費漸漸轉變為都市旅游、鄉村旅游，產業發展從以地產回報為動力逐漸變為以創新體驗為核心。”

在位于竟秀區的大激店音樂文化小鎮中，音樂文化、生態文化和民俗文化便是創新體驗的要素，景區內除了地方特色美食外，還有美術館和各類以匠人文化為核心的民宿小院，路邊有巡演樂隊，鎮內墻上還掛著北京國際設計周中設計師們的創意海報。

保定對本地旅游產業未來設立了具體目標：到2020年，全市游客接待量達到15億人次，旅游總收入突破2000億元，成為京畿文化名城和國際旅游目的地城市。

李洪強對《瞭望東方周刊》表示：“保定將通過旅游立市、旅游興市的深入實施，從旅游資源大市走向旅游強市，最終成為旅游名市。”