河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

李?yuàn)檴櫟?/p>

[提要] 我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)在世界上有著舉足輕重的地位，而河北省是我國(guó)重要的鋼鐵大省。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)提出新的更高要求，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是促進(jìn)河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文立足河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)，對(duì)當(dāng)下勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)新常態(tài)下鋼鐵產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)的新要求進(jìn)行描述。提出鋼鐵產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)適應(yīng)性措施，設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，從而真正提高河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：鋼鐵產(chǎn)業(yè)；勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；適應(yīng)性措施

本文為河北金融學(xué)院大學(xué)生科學(xué)研究基金資助項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：DXSKYY2017030）；指導(dǎo)老師：劉倩、常小雨

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年7月11日

在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，我國(guó)將面臨國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)為中高速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主等經(jīng)濟(jì)、政治、文化全方位的轉(zhuǎn)變。鋼鐵行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，更是河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，在河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占比很大，但是過(guò)去的鋼鐵產(chǎn)業(yè)主要是靠增加投入和擴(kuò)大規(guī)模這種粗放的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，這種方式導(dǎo)致了現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，資源大量浪費(fèi)和嚴(yán)重的環(huán)境污染。另外，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能進(jìn)入深水區(qū)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較低。在新常態(tài)下，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，協(xié)調(diào)好與資源、能源和環(huán)境的關(guān)系，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)本行業(yè)勞動(dòng)力需求將產(chǎn)生怎樣的影響，而鋼鐵行業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)如何適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，從而促進(jìn)本產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)成為亟須回答的問(wèn)題。

一、河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中的主要問(wèn)題

（一）勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)偏于老齡化，勞動(dòng)力總數(shù)下降。由于近年來(lái)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，鋼鐵企業(yè)也同樣面臨著嚴(yán)峻的勞動(dòng)力老齡化的局面，其中作為國(guó)內(nèi)首屈一指的鋼鐵大省，河北省面臨的老齡化問(wèn)題更為突出。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前河北省鋼鐵行業(yè)在崗職工平均年齡為38.78歲，與前期38.58歲、38.45歲相比有所增加。由此也可推斷河北省鋼鐵行業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也將逐步趨于老齡化。

此外，河北省鋼鐵行業(yè)勞動(dòng)力總量與鋼鐵產(chǎn)量均呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，但有相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，河北省從事鋼鐵產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力總量將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。一方面由于技術(shù)的高速發(fā)展，高效率的作業(yè)使得對(duì)于勞動(dòng)力的需求有所下降；另一方面基于國(guó)家供給側(cè)改革的政策，在過(guò)去5年間，大批鋼鐵企業(yè)在已經(jīng)化解過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，還要再繼續(xù)壓縮鋼鐵產(chǎn)能，因此導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)量銳減也必將影響到勞動(dòng)力總量。

（二）勞動(dòng)力受教育程度偏低，技術(shù)創(chuàng)新力量分散?！爸袊?guó)教育與人力資源問(wèn)題報(bào)告”的資料顯示，我國(guó)鋼鐵等第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的平均受教育年限水平10～12年。河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)一線工人受教育年限明顯低于平均水平。從全國(guó)水平來(lái)看，鋼鐵行業(yè)較高學(xué)歷勞動(dòng)力人數(shù)比例雖然在逐年增長(zhǎng)，但增幅普遍較小，且總體比例不高，碩博學(xué)歷人才也明顯低于中專學(xué)歷以上人才。勞動(dòng)力受教育水平低，將嚴(yán)重影響鋼鐵行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)率的持續(xù)提高。工人受教育程度低，影響職工高水平教育培訓(xùn)，使得培養(yǎng)技術(shù)型人才難度加大、成本上升，進(jìn)一步影響鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。（圖1）

河北省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)歷史悠久，即便是歷史最短的舞陽(yáng)鋼鐵也近40年，而且多是依靠自身從小到大滾動(dòng)發(fā)展起來(lái)，技術(shù)型人才相對(duì)匱乏，而且科研力量和科技投入分散。有數(shù)據(jù)表明，相比于全省200多家鋼鐵企業(yè)，僅有的3個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心過(guò)于杯水車薪，更與居首位的產(chǎn)業(yè)地位不相稱。從研發(fā)平臺(tái)來(lái)看，雖然河北省內(nèi)從事鋼鐵工業(yè)技術(shù)開發(fā)的大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)有30余家，但是卻各自為政，缺乏系統(tǒng)的分工和協(xié)作機(jī)制，最終的結(jié)果就是技術(shù)力量分散、研究?jī)?nèi)容重復(fù)。

（三）人才隊(duì)伍建設(shè)落后，高層次技術(shù)匱乏。從當(dāng)前來(lái)看，河北省鋼鐵行業(yè)人才隊(duì)伍的整體規(guī)模、素質(zhì)能力、結(jié)構(gòu)分布與高水準(zhǔn)鋼鐵業(yè)相比還有相當(dāng)大的差距。新常態(tài)下鋼鐵行業(yè)向深水區(qū)改革使得鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的復(fù)雜性進(jìn)一步加深，隨之出現(xiàn)缺少具有經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)管理和技術(shù)人員的問(wèn)題。成品鋼材出產(chǎn)要一系列復(fù)雜流程，每一流程都需配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，鋼鐵產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越集中在高技術(shù)含量的產(chǎn)品上，這勢(shì)必要求企業(yè)的科研實(shí)力相應(yīng)提高，對(duì)于從業(yè)者和新進(jìn)入者提出更高的技術(shù)要求。相關(guān)數(shù)據(jù)表明全省200多家鋼鐵產(chǎn)業(yè)僅有3個(gè)國(guó)家級(jí)的技術(shù)中心，高精尖技術(shù)及人才的缺乏對(duì)于未來(lái)河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展具有重大的影響。在大趨勢(shì)下河北省鋼鐵工業(yè)管理研發(fā)層人員不斷地增加并且實(shí)踐證明，多數(shù)企業(yè)對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)等級(jí)認(rèn)證，將技術(shù)等級(jí)與薪酬掛鉤，有利于工人學(xué)技術(shù)、鉆技術(shù)，有利于提高對(duì)工作崗位的適應(yīng)性，有利于提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。（表1）

（四）高級(jí)管理人才所占比重較小，企業(yè)管理存在漏洞。河北省鋼鐵行業(yè)從業(yè)人員的基本特征是，從業(yè)人數(shù)較多，但是人員素質(zhì)較低。人員素質(zhì)較低就導(dǎo)致了鋼鐵行業(yè)在人力資源管理、戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理以及技術(shù)創(chuàng)新管理上還存在著問(wèn)題。

歸根結(jié)底就是高級(jí)管理人才的缺乏。首先，從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，行業(yè)中生產(chǎn)率較高的寶鋼、武鋼等企業(yè)，本科及以上的管理人才僅占全部員工的10%。其他生產(chǎn)率低的企業(yè)高素質(zhì)管理人才所占比例則更低；其次，工資薪酬低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的缺乏、外企高薪的吸引等問(wèn)題導(dǎo)致了高級(jí)管理人才的大量流失?，F(xiàn)如今，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的供給大于需求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下，企業(yè)要做的就是要制定相應(yīng)的戰(zhàn)略管理計(jì)劃，通過(guò)精細(xì)化的管理想方設(shè)法地降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展，而這就恰恰需要高級(jí)管理人才的參與，管理人才的流失和缺乏成為鋼鐵行業(yè)良性發(fā)展的一大問(wèn)題。

二、河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)適應(yīng)性措施

（一）建立完善校企合作機(jī)制。河北省鋼鐵行業(yè)由于一直受產(chǎn)業(yè)集中度低等問(wèn)題的影響，因此導(dǎo)致科研力量和科技投入十分分散。而從研發(fā)平臺(tái)的角度來(lái)看，以鋼鐵工業(yè)技術(shù)開發(fā)為主的大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)之間缺乏整合和協(xié)作。因此，要加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”合作開發(fā)和建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)相結(jié)合。要解決企業(yè)的技術(shù)難題和創(chuàng)新需求，必須實(shí)施“借外腦”的創(chuàng)新戰(zhàn)略，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)以及相關(guān)院校、科研院所，進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)。首先建立以華北理工大學(xué)、燕山大學(xué)為研發(fā)主體的“產(chǎn)、學(xué)、研、用”合作平臺(tái)。要充分發(fā)揮省自然科學(xué)基金引導(dǎo)作用，通過(guò)聯(lián)合研究基金的方式調(diào)動(dòng)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”的力量，搭建起自主創(chuàng)新的公共平臺(tái)。要通過(guò)和國(guó)內(nèi)外科研院校的項(xiàng)目合作、建立博士后工作站、合建研究室等模式，充分利用國(guó)內(nèi)外科研資源，構(gòu)建合作交流平臺(tái)。如河北鋼鐵集團(tuán)組建的河北鋼鐵研究院，應(yīng)該承擔(dān)起自主創(chuàng)新和技術(shù)引領(lǐng)的重任，努力使集團(tuán)從核心技術(shù)的“應(yīng)用者”和“追隨者”向“研發(fā)者”和“引領(lǐng)著轉(zhuǎn)變”。加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”合作開發(fā)和建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)相結(jié)合。

（二）多渠道吸納、培養(yǎng)人才。一方面鼓勵(lì)并扶持現(xiàn)有高校冶金專業(yè)提高辦學(xué)層次和水平，支持企業(yè)、科研單位和高等院校聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合人才；另一方面重視在崗職工的再培訓(xùn)，節(jié)省培養(yǎng)綜合型人才的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。依托高等院校、科研院所及企業(yè)研發(fā)中心，建立人才培養(yǎng)基地，擴(kuò)大人才的培養(yǎng)規(guī)模，建立人才激勵(lì)機(jī)制。努力造就一批具有創(chuàng)新意識(shí)的復(fù)合型、外向型和高層次的管理人才，具有掌握先進(jìn)工藝及設(shè)備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)技工人才。

（三）建立完善人才管理和培訓(xùn)體系。企業(yè)應(yīng)該建立和完善高級(jí)管理人才評(píng)價(jià)體系，對(duì)高級(jí)管理人才進(jìn)行分類分層培訓(xùn)，建立和完善人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)企業(yè)管理人員參加在職學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次。建立后備人才制度，加強(qiáng)對(duì)后備人才的選拔和培養(yǎng)，注重培育復(fù)合型人才。從企業(yè)的發(fā)展需求出發(fā)，拓寬企業(yè)引才渠道，引進(jìn)高層次的管理人才，打造團(tuán)隊(duì)，為公司的發(fā)展提供智力支持。一定程度上提升高級(jí)管理人才的薪酬和待遇，減少人才的流失。

（四）積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際優(yōu)秀人才資源。積極引進(jìn)高校優(yōu)秀人才，強(qiáng)化校企合作聯(lián)合按需定向培養(yǎng)高層次綜合實(shí)力強(qiáng)的人才。注重實(shí)踐能力，造就一流技術(shù)隊(duì)伍，從而以優(yōu)秀人才為跳板培養(yǎng)更多的新進(jìn)人才。加強(qiáng)國(guó)際交流，拓寬企業(yè)的國(guó)際視野，積極主動(dòng)地與鋼鐵制造業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)進(jìn)行國(guó)際交流，使國(guó)際交流與合作成為鋼鐵技術(shù)人才培養(yǎng)的另一個(gè)重要途徑。企業(yè)制定各期規(guī)劃目標(biāo)，培養(yǎng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)積極響應(yīng)中國(guó)智造的戰(zhàn)略，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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