低碳城市規劃建設的難點與關鍵問題

李媛

[摘要]全面推行低碳經濟是現階段人類實現可持續發展的重要措施，而加強低碳城市規劃建設又是實現低碳經濟發展的重要途徑。本文圍繞低碳城市規劃建設的難點與關鍵問題進行了詳細闡述。

[關鍵詞]低碳城市規劃建設；難點問題；關鍵問題

文章編號：2095 - 4085（ 2018） 02 - 0065 - 02

眾所周知，氣候升溫及能源短缺是現階段人類可持續發展中棘手的兩大難題。在這一社會背景下，低碳經濟及綠色經濟等概念應運而生，如何探索低碳又高效的發展模式是當前人類關注的重點議題。在城鎮化及工業化快速發展的推動下，城市經濟有了很大的提升，但同時城市碳排放量也與日俱增，顯然與低碳發展及可持續發展相違背。如今，低碳城市已發展成為現代城市發展的主流方向，而且隨著環境的日益惡化及能源的日益短缺，其重要性會更為凸顯，發展低碳城市將成為未來城市發展的必然趨勢。然而，受傳統城市規劃的影響，低碳城市規劃建設過程中遇到了諸多難題，短時間內難以實現城市向低碳城市轉型。

1 低碳城市規劃建設的難點分析

1.1 公民低碳意識問題

發展低碳城市僅靠政府的努力是遠遠不夠的，還需營造全民參與的氛圍，充分發揮廣大居民的主體作用。現階段，各地區在進行低碳城市規劃建設時，雖然地方政府出臺了一系列方針政策，但主觀意識太強，意志化現象較為嚴重，忽略了公民的主體地位，未充分調動公民參與到低碳城市規劃建設，導致規劃效果并不理想。再加上多數公民未樹立正確的生態意識，低碳意識較為薄弱，甚至對低碳城市規劃建設持反對態度，這無疑加大了低碳城市規劃建設的難度。

1.2 低碳城市評估標準及相關指標體系完善問題

當前，我國仍未建立正式的、統一的低碳城市評估標準，對評估方法的研究也仍處于摸索階段，缺乏理論研究與實踐。這樣一來，很大程度上制約了低碳城市規劃建設的發展。例如碳排放量標準沒有統一，使得監督部門工作起來無制度可依，難以切實落實其監督職能。創建低碳城市衡量標準及指標體系重要前提就是要先計算城市碳排放量，這就需要相關單位綜合收集城市內不同層次、不同級別經濟單位的碳釋放數據，并創建相關數據庫，然后與國家制定的減碳目標相結合，從而建立相關指標體系，為低碳城市規劃建設提供科學的衡量數據。

1.3 低碳城市碳排放量測算問題

科學的對城市碳釋放量進行測算，為控制碳排放量提供有力依據，可很大程度上約束城市碳排放行為。傳統城市規劃中對碳排放量測算的關注度較少，制約了低碳城市的發展步伐。因此，進行低碳城市規劃建設時要重視碳排放量測算工作，并建立測算系統。在分析測算城市碳釋放量過程中，要重點分析城市重要經濟社會部門能量流、資源流與溫室氣體排放之間的聯系，重點分析城市構造與性能，以城市社會體系為基礎，將其內部的經濟社會部門進行細分，分析各個部門的碳釋放量，從而構建符合低碳城市發展的碳釋放量測算系統。

2 低碳城市規劃建設的關鍵問題分析

2.1 低碳城市規劃的定位

樹立全民低碳意識，健全低碳城市規劃的理論基礎，從而進一步推動低碳城市規劃建設的發展。低碳城市的構建，需將低碳經濟理念及低碳城市理念灌輸于公民心中，提高廣大公民的低碳意識。同時，還應將這些理念融入到傳統的城市規劃體系中，從而凸顯低碳城市在現代城市發展中的重要性。此外，還應將低碳發展理念滲透到城鄉規劃編制體系中去，明確低碳發展目標，并將此目標加入到城市規劃中，使城市低碳目標切實在總體布局、交通系統布局及公共空間等工程規劃中落實。

2.2 低碳城市規劃的指標體系

低碳城市規劃建設的勝利開展離不開相關指標體系的大力配合，創建相關指標體系時應遵循以下幾點原則。其一，綜合性與單項性原則。選擇指標時要盡可能將可能涉及的內容納入其中，并具體到單項內容，確保指標的全面性。其二，相對獨立及具體明確原則。選擇指標時務必使各項指標明確體現其任何一項側面情況，避免模棱兩可的現象出現。其三，定性與定量原則。選擇指標時既要具備定性描述，又要量化指標，使其操作起來更靈活。其四，可考評性原則。就是說要對指標進行定量分析及定期考評，檢測其可行性及科學性。其五，指標值適應性原則。每個城市都有著自己獨特的發展特點與規律，所以不同的城市其自然資源、生態環境及經濟發展情況也大不相同。因此，指標值應建立在地方城市發展實情之上，能切實為地方城市發展提供科學依據。

2.3 城市系統功能低碳化

通常來說，城市的具體功能會隨著各方面因素及經濟的發展需求而不斷改變，從目前的發展形勢來看，城市的功能及其性質主要由產業結構及經濟結構的來決定。然而，隨著經濟及環境的不斷變化，城市功能只有向多元化方向發展才能滿足其發展需求。那么，這就需要城市規劃對其進行功能分區，這也將成為城市規劃的重點內容。低碳功能分區以低碳經濟發展理念為前提，將城市各大要素合理布局，使之形成一個有機整體。合理的進行低碳經濟功能分區與城市的低碳化及城市可持續發展息息相關。因此，不同的城市在推行低碳發展時，應以自身發展特征、發展水平為前提，探尋具有自身特色的低碳發展模式。

參考文獻：

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