高速公路養護標準化管理以及造價應用

石磊

摘要：高速公路實現標準化的養護管理有利于延長公路使用壽命，并且降低建設成本，所以需要高度重視高速公路養護標準化管理工作部分，從而開放發展拓展高速公路養護管理的新空間，進一步共享發展提升公共服務新水平。本文將對此進行探究，從而高速公路養護標準化管理以及造價應用兩個方面進行分析，以此提出相應的改進建議。

Abstract： Standardized maintenance management of expressway is conducive to prolonging the service life of roads and reducing construction costs. Therefore， it is necessary to attach great importance to the standardization management work of expressway maintenance， so as to open up and develop new space for expressway maintenance management， and further share development and improve the new level of public service. This article analyzes the two aspects of expressway maintenance standardization management and cost application， and proposes corresponding improvement suggestions.

關鍵詞：標準化；養護管理；造價應用

Key words： standardization；maintenance management；cost application

中圖分類號：U418.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）33-0167-02

0 引言

隨著我國市政道路病害整治行動的不斷推進，精細化管理工作的不斷深化，對于目前的高速公路養護管理工作又提出了更高的要求，需要在結合高速公路路面服務性能指數以及綜合指標評價方式的基礎之上，進一步細化高速公路養護標準化管理與造價應用之間的內在聯系，提升高速公路路面的服務能力，并且以增大養護成本投入的形式來降低后期的高額維修成本；從而實現造價管控與造價應用。

1 高速公路加強養護標準化管理以及造價應用的必要性

為了合理控制建設項目造價實現建設投資的有效控制，我國出臺了《公路工程造價管理暫行辦法》其中完善了公路工程造價管理的制度體系，這就意味著面對目前公路建設與養護成本日益上升的局面，需要利用開源、節流兩種手段來落實造價管理政策。所以高速公路養護標準化管理應該從養護與標準化兩個方面來進行解讀。

從養護方面來看，往往高速公路在長期使用的過程之中會存在著磨損等現象，如果前期養護成本投入過少，會大大縮短高速公路的使用壽命，導致后期維修以及重新建設的成本提升，無形之中擴大了建設的資金規模；所以從宏觀長遠的角度上來看，高速公路進行養護標準化管理能夠在很大程度上節約建設成本，是推動行業實現供給側結構性改革的重要舉措[1]。

其次從“標準化”角度上進行解讀，是為了規范養護成本的投入，目前我國的高速公路工程建設開始向節約型、可持續性、現代化方向轉變了，所以標準化作為重要的工程建設模式，能夠對于成本支出作出相應的規范與限制，完善項目的估算成本，從而建立起工程造價的全壽命關系。

2 高速公路養護標準化管理以及造價應用的具體措施

2.1 建立完善高速公路養護標準化管理制度

高速公路養護標準化管理制度的建立能夠為日常的管理工作提供執行依據，并且也能夠對于養護技術應用標準、驗收標準予以相應的規定[2]。在管理制度上可以細化成多個內容，比如計量支付包飯、養護技術裝備管理制度、養護檢查制度、養護管理職責、專項工程方案審批制度、養護現場管理制度等多個部分，應該在結合高速公路養護標準化管理工作實際狀況的基礎之上，有針對性地進行改善，將制度管理措施落實到位。一般的高速公路所采取的工程養護管理工作模式是二級管理的形式，養護部門直接負責道路巡查以及工程的組織實施與管理，按照相應的管理流程進行實施（如圖1所示）。

在高速公路養護標準化管理的實施過程之中，應該有組織有目的地安排好生產與管理活動，結合維修保養工程的分解計劃、專項工程的立項計劃以及預算，去制定經費計劃，加強技術開發與科研投入，促進相關人員的教育與培訓等；所有養護計量都要按照制度與流程進行，總結好工程數量匯總表、計量報審表以及計量計算資料等，從而提升高速公路養護標準化管理的規范程度[3]。

2.2 明確高速公路養護標準化的技術應用

在高速公路養護標準化管理中，也需要結合其實際的技術應用進行相應的改進，通過明確技術形式來提升養護質量，從而推動養護工作向規范化、系統化、標準化方向轉變。事實上高速公路瀝青路面在初期的養護中，需要限制交通，瀝青鋪設之后，在泛油狀況下進行礦料的清掃，并且在乳化瀝青路面之后才能夠開放交通。而日常養護過程中，則需要明確路面養護的要求及標準：路面應該保持干凈與平整，線型整體上來看相對順直，有較強的排水能力，對于路面的堆積物而言能夠及時排除，沒有破損不平整的現象[4]。

針對常見的路面病害，應該有針對性地應用養護技術，避免裂縫等現象擴大；以路面的裂縫治理為例，可以沿著裂縫的走向涂刷一些稠度稍微低的瀝青，來彌補裂縫；或者直接在清掃路面的過程之中，噴灑瀝青，然后利用石粉或者粗砂來進行灌縫，從而能夠清除松動的裂縫邊緣，并且灌入熱拌瀝青的混合料。對于水泥混凝土的路面而言，應該注重其路面的排水，保持路面坡度適宜、狀態平整，在水泥混凝土路面的養護質量標準規定中提出：路面的表面破損率需要控制在百分之十五及以下，而平整度，在使用三米直尺進行檢查時，差值不能夠大于八毫米，整個公路狀況指數PCI大于55的時候，即能夠滿足高速公路養護標準化管理技術的應用標準。

2.3 創新高速公路養護標準化管理模式

目前在高速公路養護標準化管理模式上也實現了多個方面的創新，比如在定額管理上，為了盡可能降低養護成本，保證養護質量，在定額管理方面實現了創新，利用成本的四道關卡，來加強養護成本內容的細化程度，從而逐段核實成本投入，實現了高速公路養護標準化管理的成本控制，在第一層管理上就將正常的養護內容細化成了多個類別如路面、路基、橋涵、附屬設施、公路綠化美化等，在此類別之下又進行項目的細化，規定了作業的實際內容以及質量標準，因為其內容的足夠詳細，對于每次的養護成本以及生產單價都有明確的定額，從而實現了對于成本的管控[5]。

在第二層管理的過程之中，則利用了目前高速公路的養護項目結構類型來制定合理的養護方案，所選取的成本計算的方式，都是依賴科學的成本指標測算方法進行計算的，而且適當添加了成本降低率，從而提升資金資源的利用效率。

在第三層管理過程中，則強調對于養護成本的過程性管理，而非傳統意義上的結果性管理，從原材料采購、工藝流程、合同簽訂等多個方面，來優化成本投入數量，實現定額、定值的管控目標，所有材料采購、投標招標環節都是透明的，不存在暗箱操作的空間，材料既能夠滿足高速公路的養護要求，又能夠降低使用成本。比如說在材料管理方面，應該選擇具有資質的生產商，利用封閉式標準化的料倉來儲存材料，也能夠在一定程度上避免了材料的損耗，提升了資源的利用效率。并且因為高速公路養護技術實現標準化，如路面厚度、級配、含油量、壓實度、平整度都有詳細的要求，所以可以準確計算材料的使用數量以及材料的成本，在將材料以及質量控制在可控范圍內時，就能夠實現造價的有效應用。

第四層管理環節則是為了加強對于已經投入的成本評估，結合目前所設定的成本計劃以及成本降低率，要以合理的手段進行養護成本事后的評估與控制，對于目前的高速公路養護標準化管理工作進行總結與改進，明確目前成本支出所存在的主要因素以及客觀因素，從而選擇一個合理的途徑，實現質量創新與成本的有效控制[6]。

除了定額創新之外，在管理組織設計上也要進行創新，一些高速公路的養護項目中，就采取了項目經理責任制度，根據實際的路段設立項目經理，項目經理需要全程負責養護工程項目的所有工作，提升了其管理責任的針對性，項目經理要將管理內容分化下去，來實現質量控制、成本控制以及廉政監督等，大大提升了相關人員的工作積極性，并且促進了資金的高效率利用。

2.4 注重養護機械設施的規范化管理

在養護機械的使用上，也需要做好規范化的管理工作，根據高速公路的養護工作特點，去建立車輛機械保養體制，將養護機械也納入到養護管理工作的范圍之內，以四級保養制度來保證保養機械的使用效率，即三級保養、二級保養、一級保養以及例行保養等，然后成立專門的養護小組，在確保機器設備養護無誤的基礎之上，再對于高速公路路面進行養護，這樣也能夠提升機械設備的養護質量，延長機械設備的使用壽命[7]。

3 結語

在目前高速公路養護標準化管理及造價應用過程之中，還有很大的發展空間，要在明確目前高速公路養護管理工作中所存在不足的基礎之上，針對問題進行改進，同時利用建立完善高速公路養護標準化管理制度、明確高速公路養護標準化的技術應用、創新高速公路養護標準化管理模式、注重養護機械設施的規范化管理等多種手段，去進一步提升養護工程的養護質量，加強公路養護技術的規范性與體系化，促進建立完善高速公路養護標準化管理工作向科學化、現代化、制度化、規范化方向發展，以預防性養護保障道路的形式來實現公路的養護成本的最小化，控制好病害的擴展。

參考文獻：

[1]陳晉峰.高速公路養護管理標準化研究[J].交通世界（上旬刊），2018（4）：12-13.

[2]張精衛.高速公路養護標準化管理以及造價應用[J].山西建筑，2018（16）：111-112.

[3]徐華輝.高速公路養護管理現狀及發展趨勢[J].商品與質量，2018（20）：119.

[4]熊儀慧.高速公路養護管理[J].建筑工程技術與設計，2018（15）：3402.

[5]葉望.基于高速公路施工技術及養護的探討[J].建筑工程技術與設計，2017（21）：1858.

[6]狄進喜，曹恒發，李文超.高速公路路基標準化養護整修技術[J].商品與質量，2018（5）：155.

[7]唐忠國.南友高速公路瀝青路面標準化預防性養護措施探討[J].中國科技投資，2017（1）：25-26.