高校公益創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)建研究

廖群峰

摘 要：公益創(chuàng)業(yè)是新時期提供社會公共服務(wù)需求和解決社會問題的一種新模式，公益創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)公益創(chuàng)業(yè)者在從事公益創(chuàng)業(yè)活動時所必須具備的意識、知識、能力等方面的教育。由于公益創(chuàng)業(yè)教育在我國起步較晚，目前還存在目標(biāo)和內(nèi)涵尚未明確等諸多問題。構(gòu)建科學(xué)的高校公益創(chuàng)業(yè)教育體系，是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：高校；公益創(chuàng)業(yè)教育；體系；構(gòu)建

中圖分類號：G64 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）06-0175-02

2015年，國務(wù)院在《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》中明確指出，“深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措”[1]。在“雙創(chuàng)”已經(jīng)成為社會風(fēng)潮的現(xiàn)在，以公益性、社會性、創(chuàng)新性、可持續(xù)性等為基本特征的公益創(chuàng)業(yè)理應(yīng)成為高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要模式和方向。順應(yīng)時代潮流，建立起一套完備的高校公益創(chuàng)業(yè)教育體系，是時代賦予高校的責(zé)任和使命。

一、高校公益創(chuàng)業(yè)教育的價值和意義

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“深化事業(yè)單位改革，強化公益屬性”[2]，將事業(yè)單位的公益屬性提高到改革的主導(dǎo)理念上來，表明公益創(chuàng)新將會在未來一段時間內(nèi)成為我國公益事業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。從這個角度來說，公益創(chuàng)業(yè)教育將會為公益創(chuàng)業(yè)提供源源不斷的人才支撐和組織保障。

第一，有利于落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九大報告中提出要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。高校作為創(chuàng)新的源頭之一，理應(yīng)擔(dān)負起夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)和提供創(chuàng)新動力這一重要任務(wù)。構(gòu)建高校公益創(chuàng)業(yè)教育體系，著眼發(fā)展能力驅(qū)動學(xué)生創(chuàng)新，是落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有力舉措。

第二，有利于深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》中明確指出，要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，建立健全學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制[3]。近年來隨著公益事業(yè)的蓬勃發(fā)展，公益創(chuàng)業(yè)亦逐漸進入大眾的視野，并為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入了新的活力。建立高校公益創(chuàng)業(yè)教育體系，是深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重要內(nèi)容。

第三，有利于擴大就業(yè)規(guī)模，增加社會公共服務(wù)供給。十九大報告旗幟鮮明地提出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[4]社會的公共服務(wù)需求迅猛增長，以公益性、社會性、創(chuàng)新性等為基本特征的公益創(chuàng)業(yè)能在很大程度上為政府的公共服務(wù)提供強有力補充。同時，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，仍然是緩解大學(xué)生就業(yè)壓力的重要手段。公益創(chuàng)業(yè)的主要著力點在于關(guān)注社會問題，提供公共服務(wù)和產(chǎn)品，所以公益創(chuàng)業(yè)具有同時擴大就業(yè)規(guī)模和解決社會問題的雙重功效。

第四，有利于服務(wù)大學(xué)生成長成才。公益創(chuàng)業(yè)，除了具備創(chuàng)業(yè)的一般特點外，其特別強調(diào)的公益理念和社會責(zé)任意識對于培養(yǎng)新時期大學(xué)生的社會責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識具有重要價值。公益創(chuàng)業(yè)教育通過將社會責(zé)任教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機結(jié)合，實現(xiàn)學(xué)生責(zé)任意識和創(chuàng)新能力的雙重提高，對于服務(wù)大學(xué)生成長成才具有重要的促進作用。

二、高校公益創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀及問題分析

（一）公益創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵和目標(biāo)尚未明確

隨著我國社會公共服務(wù)的需求迅猛增長，公益創(chuàng)業(yè)在日益深入人心的同時也面臨最好的發(fā)展機遇期。但是由于我國公益創(chuàng)業(yè)起步較晚，直至2009年前后，公益創(chuàng)業(yè)才在中國開始萌芽，致使目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于公益創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵界定尚不十分明確，從而導(dǎo)致高校公益創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵和目標(biāo)也不明確。公益創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)什么樣的人和怎樣培養(yǎng)人這個根本問題，是當(dāng)前亟須解決的關(guān)鍵問題。

（二）公益創(chuàng)業(yè)教育暫未形成完整科學(xué)的課程體系

雖然目前高校普遍開設(shè)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)規(guī)劃課程，但與公益創(chuàng)業(yè)和公益創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的授課內(nèi)容很少或是基本沒有涉及，更別提形成完整科學(xué)的課程體系。加上公益創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵界定尚未明確，授課的大部分教師本身對于就業(yè)創(chuàng)業(yè)尤其是公益創(chuàng)業(yè)并沒有太深的了解和研究，課程內(nèi)容很難引起學(xué)生的熱情和興趣，從而使當(dāng)前就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程的形式意義普遍大于實際意義。這一現(xiàn)實情況導(dǎo)致的直接結(jié)果就是高校大學(xué)生對何為公益創(chuàng)業(yè)了解甚少，最終影響大學(xué)生對公益創(chuàng)業(yè)的參與程度。

（三）公益創(chuàng)業(yè)教育缺少項目的實踐支撐

當(dāng)前開設(shè)公益創(chuàng)業(yè)教育的高校大部分僅僅停留在理論授課層面，很少有高校實施與之配套的實踐項目，也很少設(shè)有與之相關(guān)的孵化培育基地。公益創(chuàng)業(yè)平臺目前主要依附于中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)青春”全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等各個級別的賽事，還未有專門的公益創(chuàng)業(yè)平臺。公益創(chuàng)業(yè)平臺和公益創(chuàng)業(yè)項目的嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致公益創(chuàng)業(yè)教育難以形成長效的制度體系，并最終影響大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)教育的受眾人數(shù)和影響力。

（四）公益創(chuàng)業(yè)教育缺少社會力量的介入

公益創(chuàng)業(yè)是社會發(fā)展到一定程度的必然，但是當(dāng)前公益創(chuàng)業(yè)教育卻似乎是高校的獨角戲，缺少社會公益力量的有效介入。目前高校的公益創(chuàng)業(yè)項目受到發(fā)展模式、法律保障、融資渠道等的嚴(yán)重制約，公益創(chuàng)業(yè)教育更像是沒有基石的空中樓閣，理論和實際存在相當(dāng)程度的誤差。沒有社會和企業(yè)力量的介入，沒有深度的產(chǎn)教融合，公益創(chuàng)業(yè)教育就始終只能停留在理論層面。

三、高校公益創(chuàng)業(yè)教育體系的構(gòu)建路徑

要構(gòu)建起比較完備的高校公益創(chuàng)業(yè)教育體系，首先要明確公益創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵和目標(biāo)，其次要有能教會教的師資團隊和科學(xué)的課程內(nèi)容體系，再次要有健全的組織機構(gòu)保障，最后要有產(chǎn)教融合的創(chuàng)業(yè)平臺，具體可以從以下五個方面進行構(gòu)建。

（一）明確高校公益創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵和目標(biāo)

公益創(chuàng)業(yè)教育開展的前提是首先要明確其內(nèi)涵和目標(biāo)，也就是通過什么樣的內(nèi)容和模式培養(yǎng)什么樣的人的問題。公益創(chuàng)業(yè)它不像傳統(tǒng)商業(yè)創(chuàng)業(yè)那樣追求利潤的最大化，而是主要以解決社會公共利益問題為目標(biāo)，通過創(chuàng)新服務(wù)提供一定的社會需求，激發(fā)社會公益意識，助推社會公益事業(yè)成長發(fā)展，并最終在一定程度上推動社會的公平和進步。公益創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵，我們大致可以認為，為有效從事公益創(chuàng)業(yè)活動所需要的意識、知識、能力等及相關(guān)實踐活動開展所進行的教育。目標(biāo)則是培養(yǎng)具有社會責(zé)任意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才。

（二）建立健全的高校公益創(chuàng)業(yè)教育組織機構(gòu)和制度

健全的組織機構(gòu)和制度是公益創(chuàng)業(yè)教育得以有效開展的保障。第一，在高校建立大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心或在就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心下設(shè)大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)辦公室，專門負責(zé)公益創(chuàng)業(yè)事宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各相關(guān)工作的開展；第二，出臺系列激勵機制，營造公益創(chuàng)業(yè)氛圍，調(diào)動教師和學(xué)生參與熱情；第三，通過校團委、學(xué)生社團等組織將公益創(chuàng)業(yè)有計劃地納入學(xué)生活動當(dāng)中，培育大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)團隊；第四，嘗試將達到一定級別的公益創(chuàng)業(yè)項目進行學(xué)分認證。

（三）構(gòu)建專業(yè)的高校公益創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍

師資隊伍的素質(zhì)高低在很大程度上決定了公益創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)效果。第一，建立高校公益創(chuàng)業(yè)教研室，全面負責(zé)公益創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍的引進、培訓(xùn)和公益創(chuàng)業(yè)教育課程的設(shè)計、研討等事宜；第二，通過引進和培育專業(yè)的公益創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍，逐步改變當(dāng)前就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程基本由兼職教師授課的情況；第三，建立科學(xué)合理的教學(xué)評價考核機制和考核指標(biāo)體系，以評促教，從而提升教師能力和教學(xué)效果。

（四）設(shè)計科學(xué)的高校公益創(chuàng)業(yè)教育課程體系

科學(xué)的高校公益創(chuàng)業(yè)教育課程體系是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本保證。公益創(chuàng)業(yè)教育課程有其自身鮮明的特點，即通過理論和實踐教學(xué)，使學(xué)生掌握公益創(chuàng)業(yè)的專業(yè)知識和技能，并最終服務(wù)于公益創(chuàng)業(yè)項目。第一，廣泛借鑒國外尤其是美國、英國等比較成熟的高校公益創(chuàng)業(yè)課程體系和課程內(nèi)容；第二，組織專家學(xué)者、企業(yè)家在借鑒參考國外公益創(chuàng)業(yè)教育課程體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)公益創(chuàng)業(yè)的實際情況和特點，設(shè)計科學(xué)的公益創(chuàng)業(yè)教育課程體系，編制符合實際的公益創(chuàng)業(yè)教育系列教材。

（五）搭建產(chǎn)教深度融合的高校公益創(chuàng)業(yè)平臺

沒有產(chǎn)教深度融合的高校公益創(chuàng)業(yè)平臺，公益創(chuàng)業(yè)教育就無法完成理論和實踐的一體化，也無法對市場和社會的需求做出敏銳反應(yīng)。第一，引進社會和企業(yè)力量，與高校共建公益創(chuàng)業(yè)項目孵化培育基地，為大學(xué)生提供辦公場地以及經(jīng)費、政策、法律等方面的全面支持，降低大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)團隊的風(fēng)險和成本；第二，通過對政府和教育部門提案，嘗試在中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)青春”全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等的基礎(chǔ)上，逐步分離出全國專門的大學(xué)生公益創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事；第三，由高校和企業(yè)共建公益創(chuàng)業(yè)基金，對于公益項目，在做出風(fēng)險評估報告后，對于可行性項目即可進入孵化進程。

國內(nèi)的高校公益創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，相對于美國、英國等高校比較成熟的公益創(chuàng)業(yè)教育體系還有比較明顯的差距。但是隨著中國社會公共需求的進一步迅猛增長，公益創(chuàng)業(yè)項目的需求巨大，公益創(chuàng)業(yè)即將面臨最好的發(fā)展機遇期。借鑒國外先進經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展特點和實際情況，統(tǒng)籌各方面資源，建立具有中國特色的公益創(chuàng)業(yè)教育體系，為社會培養(yǎng)源源不斷的公益創(chuàng)業(yè)人才，是時代賦予高校義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

參考文獻：

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[3]中辦國辦印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》[EB/OL].[2017-09-24].http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/0925/c64387-29555838.html.