發展視角下領導與管理的關系研究

郭俊杰

摘 要：從靜態的角度看，領導與管理既對立又統一，從動態的角度看，領導與管理的關系是隨著社會的發展而變化發展的。本文從社會發展的角度，從領導與管理的產生出發，探討了領導與管理從二位一體走向分離的動態過程，并分析了出現這種動態變化趨勢的原因和意義，通過這一變化過程，我們從中得出了一些思考。

關鍵詞：領導；管理；二位一體；分離

中圖分類號：C912 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）06-0085-02

領導與管理是組織不可或缺的職能和活動，也是管理學科備受矚目的研究對象。伴隨著社會實踐的發展，領導與管理的發展歷程漸進漫長，二者的關系隨著社會的發展發生著或巨大或微妙的變化。從總體上來講，領導與管理從二位一體走向分離是總的發展趨勢，而這一變化過程是伴隨著社會專業化分工所帶來的必然結果。

一、領導與管理的二位一體

（一）領導與管理二位一體概念的界定

領導與管理的二位一體就是把領導和管理作為等同的概念[1]，指領導與管理的統一，即領導就是管理，管理就是領導。

（二）從歷史的角度看領導與管理的二位一體

1.領導與管理產生于人類社會生產和生活的需要

社會的共同勞動和集體活動所產生的組織、指揮和協調職能催生出了領導與管理的最初形式。早在公元前5 000年，生活在幼發拉底河流域的閃米爾人開始了原始的記錄活動，這是有據可考證的人類歷史上最早的管理活動[2]。

2.對領導與管理早期認識

古希臘是近代文明的誕生地，在古希臘時期，西方一些先進的軍事家、政治家、統治家通過對社會的觀察和分析探究，提出了早期的管理和領導思想，柏拉圖、亞里士多德、馬基雅維利等就是其中的典型代表。這些思想散見于西方早期思想家的著作當中，如《理想國》《政治學》《君主論》等早期經典著作，都對領導與管理活動進行了相關論述，為后期研究領導與管理奠定了良好的思想基礎[3]。

二、領導與管理的分離

（一）領導與管理分離的界定

領導與管理的分離是基于分權基礎上的現代社會的三大分工——決策與執行、決策與咨詢、決策與監督而進行的。領導和管理的劃分是因為二者在組織中承擔著不同的職能，職能分工的需求使他們有了各自的歸屬，領導負責決策，管理負責執行。

（二）領導與管理分離的表現

1.社會實踐領域

（1）我國古代樸素的分離思想

我國古代文明走在世界前列，古人的認識具有遠見卓識，許多先進的政治家、思想家、軍事家已經意識到了縱向分化的趨勢及重要性。史記·淮陰候列傳中就記載有劉邦與韓信的一段經典對話。當劉邦問韓信“我能統帥多少士兵”時，韓信回答說“皇上指揮不過十萬”，而自己指揮的士兵多越好。通過韓信和劉邦的這段對話，可見古人已經在軍事領域內認識到了“將兵”和“將將”的區別，這也是世界歷史上第一次提出的關于帥才和將才的劃分，在本質上也就是決策與執行的劃分。

（2）近代西方分離的實踐

傳統的社會分工是橫向分工，是按照部門和行業形成的橫向專業化。社會的縱向分工則是19世紀以后才出現。小生產時代實行的主要是集權體制，即家長制的集計劃、組織、指揮、檢查、領導、監督、控制各種權力于一身的體制，即自己制定和執行決策、自己評價和檢查自己。由于在實踐領域中沒有出現決策與執行的縱向分工，因此，也就沒有領導與管理的區分。

在西方，決策與執行的分離，首先出現在軍事領域。19世紀初，法國拿破侖在他的統帥部之外成立了參謀部，而這個“參謀部”主要負責的是執行，即貫徹司令部的決定，打破了以往傳統的“參謀部”主要負責咨詢的職能。隨后，德、美、英等國也相繼出現了這種分化。

2.理論界對領導與管理分離的探索

管理使用的廣泛性也使得對管理的認識早于領導，在很長一段時間，領導就包含在管理之中。近代以來，最早關注領導與管理的關系并提出相關理論的學者是古典管理學派的科學管理專家亨利·法約爾，他在1916年出版的《工業管理與一般管理》一書中提出了著名的管理五要素說，認為管理包括計劃、組織、指揮、協調和控制五種要素。其中的“指揮”這一概念在實踐中與“領導”具有相同意義。他最早提出不要把管理和領導混淆起來，但卻沒能把兩者做出區分。

在政治領域，那些專注于研究國家政府管理的行政學先驅們最早在理論上明確提出領導與管理要進行分化。美國總統威爾遜于1887年提出了“制定憲法很困難，但執行憲法要更艱難”的觀點，古諾德在1900年出版的《政治與行政》一書中提出了著名的政治行政二分法，即政治是決策，行政是執行，對政治和行政進行了明確的劃分。自此之后，理論界逐漸形成了一門獨立的學科——行政管理學，以致力于研究國家意志的執行。

西方的經濟管理學家們也看到了這種分化。美國著名管理學家泰勒首先明確地提出了要把“計劃職能”和“執行職能”分開，他也因此被稱為“科學管理之父”。法國管理學家F·法約爾在此基礎上提出了管理五要素說，即管理包括計劃、組織、指揮、協調和控制。其中的“計劃”就是指制定組織發展的目標和方向，即決策。西蒙則認為：“管理就是決策”，將決策置于組織管理決定性的位置。但遺憾的是，當時沒有提出關于領導的相關理論，對領導進行深入認識并使領導從管理中分離出來成為獨立的學科，又經過了很長時間。

三、從二位一體到分離的動態演進思考

（一）領導與管理的發展是歷史進步的產物

從歷史發展的視角看領導與管理的關系，我們發現，領導與管理由二位一體走向分離是一個漸進而漫長的過程。領導與管理的關系演進受歷史發展時間和組織規模因素的影響。

按照時間的縱向發展來看，在19世紀以前，領導與管理基本上處于二位一體的狀態。這一時期，社會生產主要以家庭土地生產和手工作坊為主，人類社會生產處于小生產時代，生產力發展落后，大多數人都沒有認識到領導與管理的現實作用，但領導與管理已經存在于人們的生產和生活當中了。18世紀工業革命以來，蒸汽機的出現帶動了生產的發展，工場手工業出現，機器生產開始取代手工勞動成為主要的生產方式。人們在工廠從事生產就需要一定的管理，這時的管理職能主要是為了提高生產效率，追求低投入高產出，出現了工廠主和勞動工人之間管理與被管理的關系。但這一時期的管理模式主要還是沿襲著封建時代的管理模式，以“家長制”的一條龍管理為主。直到19世紀初，二者開始漸漸發生分離。

19世紀之后，社會縱向分工出現，隨著工業革命的推進和社會經濟的發展，組織規模的擴大和組織內外部環境的復雜多變，對領導的要求越來越高，這時，領導與管理的分離應時代變化而生。許多組織有專門的領導層，而傳統的管理職能也在漸漸加強，此時的領導作為獨立的職能出現顯得尤為重要，組織的變革也對領導層提出了新的挑戰；管理者也在全球化、信息化、民主化的管理趨勢下轉變管理方式，緊跟時代腳步。

（二）“以人為本”的價值觀貫穿了領導與管理發展的整個過程

從管理思想的演進過程以及領導與管理的實踐需求來看，以人為本是領導與管理殊途同歸的共識。早在中國古代，就倡導“人”的重要性，儒家文化講求“人和”“行仁德執政”“得民心者得天下”等管理理念。

領導與管理的客體是存在差異的，管理既包括對人的管理，也包括對物或資源的管理，二者共同的作用對象都有人[1]。人是組織的核心，組織的發展需要人，只有人才能創造財富、推動發展。堅持以人為本的價值觀，是歷史發展的經驗，也是現實發展的需求，是一個組織立于不敗之地的重要保障。

領導和管理發展的過程中都十分注重對人的研究。從領導與管理的發展歷程來看，每個階段都以人的研究為基礎，以人為本的價值觀也由此體現出來。在組織在決策時，“經濟人”假設的時代，以“最優原則”為主導，追求低成本投入、高效率產出。在“社會人”假設和“復雜人”假設的前提下，越來越傾向于決策的“滿意原則”，考慮組織成員的滿意程度，尊重人的需要，而非僅僅看到效率和效益，這對推進組織的民主化進程、減少組織“績效吊詭”[4]現象的出現起到了積極作用。另外，隨著時代的進步，人們的素質和自我意識的覺醒也在不斷提高，從而迫使領導者必須關注“人”。從重管理到重領導的轉變可以看出，現代組織越來越注重關注員工潛能的開發和挖掘，在尊重組織成員個人需求的基礎上發展組織愿景，并運用有效的激勵機制促進愿景的實現。在這個過程當中，員工積極地參與到組織發展當中，使自我歸屬感和主人翁意識得到了增強和提升，在實現目標過程中的合作也會促成集體團結的增強，漸漸提高組織內部凝聚力，有利于培養團結向上的組織文化。現代組織只有將“人”放在組織發展的核心地位，才能更好地實現人力資源的開發與運用，從而激發組織活力，創造更多的財富。

參考文獻：

[1]鮑春雷.領導與管理關系辨析[J].領導科學，2009（39）.

[2]周三多，陳傳明，魯明泓.管理學——原理與方法[M].上海：復旦大學出版社，2013.

[3]孟雪.西方國家由重管理向重領導的歷史演進及其啟示[J].黑龍江對外經貿，2010（4）.

[4]李耀奎.領導與管理：動態互補的一體兩面[J].領導科學，2010（12）.

[5]金輝，陶建平.論領導與管理的差異[J].學科建設，2013（4）.

[6]劉蘭芬.追問領導科學之“魂”[J].理論探討，2011（6）.

[7]梁琴.給予決策視角的領導與管理差異分析[J].管理觀察，2016（4）.

[8]朱立言.再論領導與管理的差異[J].中國行政管理，2000（10）.

[9]任博.適應變革的時代，領導與管理的結合[J].領導科學，2006（20）.

[10]蘇暢.社會分工視角下領導與管理的差異研究[J].哈爾濱師范大學社會科學學報，2014（3）.

[11]Shamas-ur-Rehman Toor.Differentiating Leadership from Management：An Empirical Investigation of Leaders and Managers，.Leadership from Management in Engineering，2011.