20世紀，美沙關系多次劍拔弩張

劉秀　陳建國

日前，沙特記者之死鬧得沸沸揚揚。一些美國議員呼吁制裁沙特，還有議員計劃否決美國對沙特的軍售，美沙關系日趨緊張。縱觀20世紀，美國與沙特分分合合，有時甚至險些走向戰爭的邊緣。

沙特扛起反西方霸權大旗

美國參加二戰后，其高層意識到沙特石油具有戰略意義，1943年2月，美國總統羅斯福宣布“保衛沙特對保衛美國至關重要”。1945年，羅斯福在“昆西”號重型巡洋艦上同伊本·沙特國王舉行會晤。隨后，國王同意美國請求，允許美國在哈薩油田附近的達蘭建造一個現代化空軍基地，這個基地在1946年完工。

二戰結束后，美國空軍連續租用達蘭機場超過15年，這引起沙特國內很多人不滿。盡管美國可能會在危急時刻幫助沙特遏制潛在的侵略者，但過于高調的美國軍事存在也給沙特當局帶來了難題，國內外敵人紛紛把這當成宣傳工具攻擊沙特當局。1953年11月9日，伊本·沙特國王去世，沙特王儲（全名沙特·本·阿卜杜勒-阿齊茲·阿勒沙特，簡稱沙特--編者注）繼任國王。在沙特國王統治初期，美沙兩國出現嚴重紛爭。沙特國王奉行不結盟政策，在美國和蘇聯之間不站隊。然而，另一方面，美國艾森豪威爾政府上臺后著手組建新的中東反蘇聯盟，中部公約組織最終囊括英國、伊拉克、伊朗、土耳其和巴基斯坦，對沙特來說，這個組織將美國與沙特的地區競爭對手和敵人團結在一起，它的宗旨也許是反蘇，但犧牲了沙特利益。

1954年2月，沙特國王公開同美國決裂，他驅逐了美國援助團。接下來，1955年10月，沙特國王同納賽爾領導的埃及革命政府簽署共同防御協定，邀請埃及軍事教官前來沙特訓練沙軍。在西方看來，納賽爾政府是個親蘇政權，沙特國王此舉激怒了美國政府，華盛頓決策層認為沙特有可能會倒向蘇聯陣營，美國媒體也開始指責沙特國王揮霍無度。

在同美國鬧僵之后，沙特國王扛起了中東反西方霸權大旗，他邀請埃及、敘利亞、黎巴嫩和約旦軍事領導人來沙特首都利雅得開會，討論反侵略戰略。沙特國王同意承擔強化約旦國民警衛隊和武裝部隊的所有費用，他還在外交和財政上支持阿爾及利亞反對法國的革命，國王發表聲明呼吁人們為革命捐款，捐款總計達120萬美元。沙特與美國的裂痕越來越深，蘇伊士運河危機成了緩和兩國關系的一個契機。1956年10月29日，英國、法國和以色列入侵埃及，沙特國王命令全國總動員，準備支援埃及抗擊西方入侵。艾森豪威爾總統從全球大局考慮擔心這將使中東“變色”全部投向蘇聯陣營，于是他強烈反對英國、法國和以色列占領埃及蘇伊士運河的計劃。沙特國王贊賞艾森豪威爾總統對蘇伊士運河危機的態度，美沙關系由此開始解凍。沙特國王決定恢復同美國的合作，1957年，艾森豪威爾邀請沙特國王對美國進行國事訪問，同一年，沙特準許美國使用達蘭機場5年。

沙特試圖將沙美關系降至最低

1958年，中東地區局勢發生重大變化，埃及與敘利亞合組阿拉伯聯合共和國，伊拉克爆發革命，沙特的昔日盟友埃及變得過于強大，沙特國王再次試圖將沙美關系降至最低程度。長期以來，沙特國王受埃及總統納賽爾影響很大。1961年5月，埃及阿拉伯之聲廣播猛烈抨擊中東的帝國主義基地，在這種情況下，沙特政府宣布不會續簽達蘭美國空軍基地租約。

1962年底，北也門爆發革命，由于沙特反對廢黜國王，埃及滲透者以也門為基地襲擊沙特，沙特不得不再度與美國和好。沙特請求美國援助，并許諾擴大吉達的美國空軍“訓練團”規模，美國雖然愿意派出戰機，但美國堅持把戰機部署在距離也門邊境很遠的達蘭基地。美國肯尼迪政府主要關注的是沙特油田安全，美國決策層認為，與避免同納賽爾的不必要對抗相比，保衛沙特南部邊境意義不大。美國戰機在1963年7月抵達，1964年1月就撤走了。不過，在沙特國王退位前，美沙兩國關系又走上了良好發展的軌道。

兩國因以色列險些關系破裂

1964年11月，費薩爾在權力斗爭中勝出，成了沙特新國王。美國不確定美沙關系是否又會倒退，新上臺的費薩爾國王繼續同美國合作，美沙關系進入一段平穩發展期。但是，1969年尼克松政府上臺后，隨著美國實施越來越偏袒以色列的政策，美沙關系終于在1973年至1974年間達到破裂邊緣。

到1973年，沙特已經成為調節石油市場均衡的彈性產油國，對全球油價有著舉足輕重的影響。這時，費薩爾國王認為，在蘇聯對中東地區威脅減輕后，美國未能減少對以色列的援助，這等于美國對阿拉伯世界的背叛，因此他開始向以色列的敵國埃及提供武器和援助。1973年8月，埃及總統安瓦爾·薩達特訪問沙特首都利雅得，向費薩爾通報他的對以戰爭計劃，費薩爾當即表示愿意提供財政支持和動用“石油武器”。10月6日，埃及和敘利亞對以色列發動突然襲擊，贖罪日戰爭（第四次中東戰爭）爆發。10月17日，為支持埃敘兩國對以作戰，以沙特為首的石油輸出國組織宣布石油每月減產5%。

美國政府毫不退讓，19日，華盛頓方面宣布向以色列提供大量作戰裝備以及撥款22億美元幫助以軍作戰。對于美國的這一舉動，沙特很憤怒，沙特很快宣布對美石油禁運。石油禁運迅速對美國國內生活和經濟造成破壞性影響，導致美國出現能源危機。美國高級官員公開威脅要采取軍事行動奪取沙特或鄰近阿拉伯國家的油田。幸好，當時美國總統尼克松已經深陷水門丑聞之中沒有精力再去開辟一個新戰場，美沙兩國才沒有兵戎相見。

1974年3月，埃及和以色列簽署部隊脫離接觸協定，隨后沙特和其他大多數阿拉伯國家同意結束對美石油禁運。3個月后，美國和沙特簽署一份關于擴大經濟和軍事合作的廣泛協議，兩國關系又一次升溫。▲