巫山：守護一灣清水，留住一片鄉(xiāng)愁

□ 文/袁麒麟

金秋時節(jié)，水長流、河常清、山映水、水繞城，一條條河流就像一道道美麗的風(fēng)景，優(yōu)雅地流淌，動情地歡歌，滋養(yǎng)著巫山的每一寸土地。

去年，河長制從面對水危機的應(yīng)急之策上升為國家意志，在自上而下部署推行的全面實踐中，巫山縣河長制“升級版”以河流為經(jīng)緯，以壓實責(zé)任為鏈接點，織就了一張全社會同參與、共發(fā)力的立體治水網(wǎng)。巫山縣縣委政府、社會各界及公眾齊力夯實每個點、繃緊每條線，共建共治共享巫山治水的“最美同心圓”正逐漸形成。

高點定位“見河長”

巫山縣轄區(qū)內(nèi)有大寧河、官渡河、抱龍河、大溪河等23條河流。

水流到哪里，責(zé)任就跟到哪里！

“全面推行河長制是當(dāng)前和今后一項重要的政治任務(wù)，全縣上下要樹立高度政治責(zé)任感，以咬定青山不放松的精神，主動擔(dān)當(dāng)，持續(xù)發(fā)力，深入推進河長制各項工作。”2017年7月25日，巫山縣河長辦總河長、副總河長在巡查長江巫山段及縣級河流大寧河時要求：要建立部門聯(lián)動機制，整合力量，聚力推進河長制工作；要出實招，加大打擊非法采砂力度和河道垃圾、漂浮物清理等工作；要落實專項經(jīng)費，豎立河長公示牌，接受全民監(jiān)督，引導(dǎo)全民參與。

巫山的河長對自己肩上的擔(dān)子認識清晰：擔(dān)任河長，決不是僅僅掛個名，而是一份沉甸甸的責(zé)任；決不能僅僅象征性地走走看看、說說講講，而是要勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干、克難攻堅。

河長制，看似是給河道找了一個“主人”，實質(zhì)上是一項涉及水下與岸上、管理與開發(fā)、保護與治理等方方面面的系統(tǒng)性工程，通過水污染治理，營造良好的水生態(tài)環(huán)境，拉近人與水的距離。

① 河長制讓巫山實現(xiàn)“碧水青山”。

② 巡查河庫全覆蓋。

③ 通過水污染治理，營造良好的水生態(tài)環(huán)境。

河長制工作開展以來，巫山各縣級河長迅速行動，對所管轄河庫進行了多輪次的巡查治理。據(jù)統(tǒng)計，8位縣級河長對河庫巡查已實現(xiàn)了全覆蓋，141名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長、257名村級河長對全縣納入河長制工作管護范疇的河庫進行了拉網(wǎng)式巡查管護，做到了“巡查無漏網(wǎng)，管護無盲點”。

巫山境內(nèi)的所有河道每天有人巡有人管，巡后有記錄，發(fā)現(xiàn)問題有處置，基本做到日查日清、事事有回應(yīng)。

楚陽河三溪段的河水曾經(jīng)清澈見底，常有小孩到河里抓魚摸蝦。但前兩年起，因為污染，河水變得污濁不堪，在陽光的照耀下散發(fā)出陣陣惡臭，別說魚，就連當(dāng)?shù)卮迕褚膊辉冈賮砗舆叀?/p>

為了還群眾一河清水，三溪鄉(xiāng)黨委、政府高度重視河水污染整治工作，組織人力清除河道里的建筑和生活垃圾，同時教育引導(dǎo)群眾不亂丟垃圾、不亂排污水，保護好楚陽河。

河流健康一頭連著黨委政府的公信力，一頭連著百姓的心，再現(xiàn)清水綠岸、魚翔淺底的景象，既非一日之功，又非一己之力。

對于政府的治水行動，老百姓看在眼里，記在心里，轉(zhuǎn)化到行動里—

在福田鎮(zhèn)金字村，有一支巫山縣“綠水青山服務(wù)志愿隊”，隊里集合了社會人士、企業(yè)職工、大學(xué)生10余人。每周，志愿者利用自己的休息時間對河道垃圾進行清理，同時還對河道周邊的群眾進行宣傳教育，引導(dǎo)大家積極參與到保護河流的行動中來。

為加強邊界河流管理，縣河長辦還主動與湖北省巴東縣取得聯(lián)系，建立了兩縣“河長制工作聯(lián)席會議”機制，對工作信息共享和跨界河流治理等工作進行磋商，并達成了共識。

在巫山縣委、縣政府的高度重視與領(lǐng)導(dǎo)下，河長的考核結(jié)果與“面子”“票子”“帽子”直接掛鉤，已落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）三級河長體系，設(shè)置各級河長614名（其中，縣級河長18名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長163人，村級河長433人）。

而在河庫顯要位置，還設(shè)立有“河長”信息公示牌249塊，公布“河長”姓名、舉報電話，接受公眾監(jiān)督、公示河長職責(zé)、宣傳河庫保護，讓群眾知道河長，看見河長。2017年以來各級河長巡河6460人次，其中縣級河長巡河108人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長巡河1156人次，村級河長巡河5196人次。

水岸共治“見行動”

從習(xí)近平總書記提出“每條河流要有‘河長’了”，到實現(xiàn)“每條河流都有河長了”，從部署“全面推行河長制”，到實現(xiàn)“全面建立河長制”，上下同欲者勝，河長制不僅要“見河長”，還要“見行動、見成效”。

方向上，巫山與中央要求、自身實際對標(biāo)；工作上，因地制宜提標(biāo)；執(zhí)行上，對優(yōu)化實施方案和細化責(zé)任定標(biāo)。全縣既要保護好“水”，即對河流水資源的管理保護；也要保護好“盆”，即對河流空間及其水域岸線的管理保護—

抓水資源保護，嚴(yán)格水資源管理，建立規(guī)劃水資源論證、計劃用水、取水許可、水資源有償使用等制度，對23條河流重要河段岸線890公里實施劃界，將全縣33個水源地列入保護名錄，批準(zhǔn)發(fā)放延續(xù)取水許可11份，審批水資源論證建設(shè)項目6個；對全縣服務(wù)人口在1000人以上集中式飲用水水源地基礎(chǔ)信息進行調(diào)查更新，重新劃分37個集中式飲用水源保護區(qū)。年用水總量控制在7150萬立方米以內(nèi)，工業(yè)增加用水量同比下降9個百分點。

抓水污染防治，修建24座污水處理廠，縣城污水處理廠二期建成投用，完成騾坪鎮(zhèn)楚陽等5個撒鄉(xiāng)并鎮(zhèn)舊場鎮(zhèn)及30個行政村環(huán)境連片整治，建成污水處理設(shè)施13座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和縣城污水管網(wǎng)收集全覆蓋，污水收集率城鎮(zhèn)達92%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達62%。

抓水生態(tài)修復(fù)，著力改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，通過增加魚類種群數(shù)量，維護庫區(qū)自然生態(tài)環(huán)境和水域生物多樣性，提高資源利用率，累計投入3000余萬元，向長江及大寧河投放各種淡水魚類6000萬余尾；全縣37處集中式飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)100%，江干流水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類，主要次級河流水質(zhì)保持或優(yōu)于上游來水水質(zhì)。

保證河長制管理水平“升”得上去，關(guān)鍵還靠措施“落”得下來。一名河長串起一根治水的紐帶，614名河長串起的就是614根紐帶，這些紐帶編織在一起，就形成一張縝密的治水網(wǎng)絡(luò)。

縣級責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上下聯(lián)動，全力推動“水岸共治”，保“一河碧水”。按照要求，縣委縣政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展陸上垃圾、水面漂浮物、岸邊違法構(gòu)筑物“三清除”行動；縣農(nóng)委牽頭開展水中非法養(yǎng)魚、河岸污水直排、田地超標(biāo)使用農(nóng)藥“三禁止”行動；縣水政執(zhí)法大隊、縣農(nóng)業(yè)綜合治法局組織開展亂棄亂倒、非法電魚毒魚、非法采砂采石“三打擊”行動，維護正常水事秩序；縣環(huán)保局牽頭，組織開展垃圾收運、污水處理和水源地保護“三集中”行動；由縣水務(wù)局、縣農(nóng)委牽頭，開展水土流失、河道暢通、面源污染“三大治理”。

④ 水岸共治。

⑤ 抓水生態(tài)修復(fù)，著力改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。

水清岸綠家園美，經(jīng)濟社會發(fā)展有了新引擎。

今年以來，由巫峽鎮(zhèn)政府牽頭聯(lián)合縣環(huán)保局、畜牧局、公安局、查違辦等部門對位于巫峽鎮(zhèn)柳樹村、西坪村距離長江岸邊200余米范圍內(nèi)的13戶生豬養(yǎng)殖場，實施強行關(guān)閉拆除，有效地保護了長江水環(huán)境……

問題整治“見成效”

不負綠水青山，方得金山銀山！

巫山縣以水定需、量水而行、因水制宜，領(lǐng)略到了綠色發(fā)展之要、生態(tài)保護之重，把重心落向水域全覆蓋的細微處，重點移向“老大難”“卡脖子”的疑難處。

位于巫山縣官渡鎮(zhèn)的官渡河是巫山的母親河之一，滋養(yǎng)著河兩岸3萬多名群眾。“以前的官渡河，生活垃圾遍地，河水發(fā)黑發(fā)臭。”官渡鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)總河長傅祖斌回憶。如今漫步在官渡河兩岸，河水靜靜流淌，河面清清爽爽，河里已基本看不到漂浮的垃圾。

“現(xiàn)在好了，自河長制實施以來，縣水務(wù)局、縣環(huán)保局等部門聯(lián)合對官渡河進行綜合整治。河變美了，水變清了，群眾也滿意了。”說到官渡河的變化，傅祖斌滿臉笑容。

這種喜人的變化，都是來自于巫山縣全面推行河長制取得的實效。

2017年5月18日，《巫山縣全面推行河長制工作方案》正式印發(fā)，“河庫保護”的大幕在巫峽大地上正式拉開，煥發(fā)出強大能量，不僅成為治水金鑰匙，也成為激活一池春水的催化劑，由此帶來的更深層、更廣泛的影響表現(xiàn)在岸上：水清岸綠家園美，經(jīng)濟社會發(fā)展有了新引擎。

據(jù)官渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長彭鋼介紹，前些年，因盜采河道砂石，原本平整的官渡河道千瘡百孔，加上河道兩邊村莊、集鎮(zhèn)將未經(jīng)處理的生活污水和養(yǎng)殖廢水直接排入河中，岸邊垃圾滿地，河道受到了嚴(yán)重污染。為了治理官渡河，縣水務(wù)局投入資金5325萬元對其進行綜合整治，開展河堤修建、河道清淤、水污染治理、河岸綠化以及觀光步道、親水平臺等項目建設(shè)，致力恢復(fù)官渡河自然生態(tài)，還沿岸居民一個健康的“母親河”。

知易行難。僅僅是官渡河的河道清淤就進行了一個多月。河堤的修建更是困難重重，修建過程中，共遭遇10余次的洪水襲擊。污水和廢水的治理也是經(jīng)過多方爭取，在雙月村建成了一座日處理能力在3000立方米的官渡污水處理廠。

同時，官渡鎮(zhèn)、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣畜牧局組成聯(lián)合工作組，對河道兩岸養(yǎng)殖戶廢水排放情況進行摸排，并與各養(yǎng)殖戶簽訂《禁止養(yǎng)殖廢水排放協(xié)議》，由縣環(huán)保部門對養(yǎng)殖廢水進行回收處理，徹底解決官渡河水污染問題。

如今，治理后的官渡河變美了。河邊的垃圾不見了，河水清澈見底，兩岸生態(tài)美觀，堤路一體，成了一道靚麗的風(fēng)景線，人水和諧的河流生態(tài)新格局正在形成。

為守護一灣清水，留住點滴鄉(xiāng)愁，這樣的付出還有很多：河長制工作開展以來，巫山縣堅持常態(tài)化水域清漂，累計出動清漂船只2093艘次，作業(yè)人員6270人次，清理、轉(zhuǎn)運及處置干流、次級河流水域垃圾2.3萬噸；累計實施護岸綜合治理15公里、河道疏浚38公里；實施水保重點治理項目16個，完成治理水土流失面積449.92平方公里。