對話濟南市公安局交警支隊隊長曹鳳陽

董忱

濟南快速路最高時速提至90公里、主次干道最高時速統一調至80公里，公交專用道錯時向社會車輛開放，窗口服務全天辦、簡流程……7月21日，16條交通新舉措出臺以來，社會反響強烈，市委市政府高度關注，先后做出重要批示，給予充分肯定。省委常委、市委書記王忠林批示：為濟南交警點贊，交通道路提速一小步，政商環境改善一大步。濟南市民也紛紛為新政點贊，認為此舉充分體現了濟南市委、市政府全心全意為人民服務的宗旨，既符合社會發展需求，也順應了濟南市優化營商環境總體需求，創新提效，讓濟南有了大城市的風范。

《齊魯周刊》：2016年以來，濟南市委、市政府將城市交通擁堵治理工作納為全市三大攻堅戰，成立了由市委主要領導任總指揮，市政府主要領導任常務副總指揮的治理交通擁堵指揮部，請問濟南交警在強力推動交通擁堵治理和交通秩序整治方面做了哪些努力工作？

曹鳳陽：在濟南市委、市政府的統一領導和科學規劃下，濟南交警支隊積極與規劃局、市公安局、市交通運輸委員會、市城管局、市文明辦等多部門進行業務合作交流，圍繞道路基礎設施建設、路網優化、重要交通節點改造、公交發展等工作群策群力，推動道路交通規劃、建設、管理協調推進，形成了黨委領導、政府主導、部門協同、社會共治的城市交通治理新格局。具體來說，我們逐步轉變城市交通管理理念，由“以車為本”向“以人為本”轉變，按照“行人—非機動車—公交車—小汽車”優先順序實施路權分配，作為治堵突破口。保障慢行交通，將傳統機非混行的雙向四車道分別調整為雙向兩車道和三車道、機非綠化隔離模式，設置非機動車專用道。推動公共交通優先，結合全市公交走廊建設，集中開展公交專用道設置專項行動、現狀公交專用道優化提升行動、公交信號優先保障行動、公交專用道路權保障行動等。另外，按照“道路資源精耕細作、路口渠化寸土必爭、信號配時分秒必奪”原則，濟南交警不斷優化道路交通組織，通過“小改造”實現“大暢通”。

《齊魯周刊》：《濟南交警優化營商環境十六條舉措》涉及道理提速、窗口服務、交通事故快處理以及交通違法處理等四大方面，其中窗口服務是市民最關心的問題，請問在這方面重點推出了哪些措施？

曹鳳陽：在窗口服務“全天辦、簡流程”方面共推出9項措施：“你休息、我服務”；“四免”服務；簡單業務一證辦；普通業務一窗辦；網上辦、掌上辦；就近辦、自助辦；減化申請材料；繳費支付電子化；車輛登記通道式。其中，“你休息、我服務”是指，全市23個對外服務窗口，每日工作時間為9時至17時，取消中午休息時間，周六、周日照常辦公。除法定節假日外，全年無休息日。在濟南交警微信、微博、民意云等平臺及車駕管服務電話66712345基礎上，所有對外監督服務電話統一合并為濟南交警交管熱線66666122，24小時受理業務咨詢、群眾投訴、意見建議等事項。“就近辦、自助辦”是指由汽車銷售商、二手車市場、保險等單位代辦新車注冊登記、二手車轉移登記等車駕管業務。利用鄉鎮政務服務網點等辦事窗口，代辦摩托車登記、補換領駕駛證等業務，通過“流動服務車”下鄉、交通安全員和勸導員代辦等方式開展上門服務，打通農村服務“最后一公里”。在車輛管理所、交警大中隊設置自助服務區，設置自助服務終端等設備，提供補換領駕駛證、機動車選號、信息變更、交通違法處理等自助辦理服務。

《齊魯周刊》：快速路作為城市交通骨架、主動脈，有效銜接城市道路與對外道路系統，實現長距離疏導。能否介紹一下“兩橫三縱”交通大格局給濟南帶來的通達改變嗎？

曹鳳陽：從現階段來講“兩橫三縱”的高架路對城市交通有明顯緩解。越來越多的市民喜歡上高架路，于是就出現了每個匝道都堵的情況，另外市民寧愿堵在高架上不愿走地面交通，因為高架上沒有信號燈不用等信號，一旦快起來比地面交通受信號燈的影響要小很多，而且為什么我們要把時速提高到90公里，因為我們的建設單位是公路局、交通廳，都是按照高速公路的建設標準建設的，按這個標準建設有優勢也有弊端，優勢就是建的標準很高，包括大貨車、大客車都可以跑，但是這幾年我們出于安全考慮不允許讓大貨車、大客車上高架，一是考慮到噪音對高架路兩邊居民的影響，二是大車超載現象比較嚴重，對高架橋體的影響也很大。大客車不讓上高架路的原因是因為高架路上沒有應急車道，一旦車輛拋錨或發生交通事故，安全問題就會出現。“兩橫三縱”是濟南的交通大動脈，比如，工業北路高架和二環西路南延高架通車后，首先將緩解周邊的交通擁堵，此外，高架觸角延伸至繞城高速，過境車輛得以大大疏導。工業北路高架和二環西路南延高架也加速了東北部和西南部城區的開發，濟南城市發展也將更加均衡。

《齊魯周刊》：在濟南市交警支隊的大樓里，記者看到整整一層都被改造成了該支隊的“數創中心”：AI聯創工程技術部、靜態慢行交通云平臺、交通智信公眾參與融平臺、警務督察平臺……請問這些高科技應用已經深入到交通管理的哪些方面？

曹鳳陽：我們依托智慧城市和市局“全維感知網”建設，注重發揮智能科技引領作用，調整成立了濟南交警智慧交通建設領導小組，立足全國領先，全面啟動“城市交通大腦”建設。組建了“濟南交警&滴滴、世紀高通聯合實驗室”，調研梳理涉及“指揮調度、信號控制、交通誘導、位置大數據可視化、公眾服務發布、態勢分析、設施監管以及數據服務體系”等8大類業務的城市交通大腦需求并完成平臺搭建規劃，初步完成POC環境、AI派警等41項應用、170個功能模塊的設計和描述。我們與互聯網公司合作，試點開發計算機控制下具有深度學習能力的交通信號控制模式，逐步實現交通信號配時智能化和區域信號多點聯動自適應化。目前，市區已有交通信號燈控路口1000余處，信號平峰綠波帶77條，高峰紅波帶39條，納入區域自適應協調控制的道路42條。

《齊魯周刊》：濟南交警公眾參與平臺上線以來，借助這個平臺，市民可以通過手機進行擁堵上報、安全隱患和事故上報、提出意見建議等，請您具體談談這個平臺的建設情況如何？

曹鳳陽：為落實好以人民為中心的發展理念，創建交通管理共建共治共享的社會綜合治理格局，交警支隊搭建了公眾參與平臺，最大限度的聽取民意匯集民智，好多百姓的問題跟大家商量著一塊辦，平臺開通了微信微博客戶端的民意收集渠道，開通了濟南交警的民意云平臺，精心打造66666122交管服務熱線，加之政府的12345熱線辦理渠道，搭建了立體化多層次適合各種人群和需要的綜合服務平臺。在內部管理中實行一個部門負責，便于征求匯總意見和建議，改變過去多部門負責的模式，及時匯總意見和建議，為領導決策提供支持，及時改進和完善提升各項交通管理工作，實際工作中從聚焦問題回復到聚焦問題解決，以問題得到解決和百姓滿意為目標，落實馬上到馬上辦原則，最大限度地實現直復，最大限度地為群眾解決問題，年初平臺上線以來，答復群眾咨詢和為群眾解決問題近十萬件，取得良好社會效果。