提速濟南

今年年初，在新舊動能轉換重大工程動員大會上，省委書記劉家義強調，要把習近平總書記關于山東走在前列的重要指示落到實處，當好新舊動能轉換排頭兵。省委常委、濟南市委書記王忠林在市委十一屆五次全會上強調，要充分發揮省會優勢，爭做新時代泰山“挑山工”，勇于展現“走在前列”新擔當。

最近一年來，濟南的霧霾和擁堵得到了極大的改善，這是每個市民都能夠切身感受到的變化。一個更大的變化正如潮涌，濟南正經歷一場新的思想解放，對標“走在前列”目標定位，推進新舊動能轉換先行區建設，牢牢把握鄉村振興重大戰略，持續推進保障改善民生。我們在這個選題中關注濟南的高架橋，其實是從交通發展看城市的規劃發展，是從現在看未來。我們從南外環高架橋的兩端看到長清和章丘的大學城，我們從西外環高架橋的北端的黃河大橋看到新舊動能轉換綜合試驗區中濟南的“黃河時代”，我們從北園高架橋的兩側看到一個城市的商業史，我們從工業北路高架的東端看到建設中的濟南東站，看到飛機場，這是濟南與世界溝通的重要媒介……

“治堵”與“提速”

7月20日，高德地圖聯合未來交通與城市計算聯合實驗室、清華大學-戴姆勒可持續交通研究中心、阿里云等單位發布《2018 Q2中國主要城市交通分析報告》。報告顯示，同比2017 Q2有62%的城市擁堵持平或下降，其中濟南本季擁堵下降較為明顯，擁堵同比下降5.7%，全國擁堵降幅榜第6。

而在高德地圖2016年的報告中，濟南以2.173的高峰擁堵延時指數成為全國“首堵”。

彼時濟南東西貫穿主干道路少，道路承載力有限；次干道和支路“毛細血管”密度低、不通暢；加之機動車保有量近5年有70余萬的高速增長，城市交通運行壓力與日俱增。

大道如虹，通江達海。出門無礙，方是通衢。

自2016年11月，時任濟南市委副書記、代理市長王忠林便強調，要將治堵作為三大重點民生工程之一，多措并舉、綜合施策、持續發力，要盡快制定緩解全市道路擁堵的整治方案，集中整治，綜合施策，打贏這場交通擁堵治理攻堅戰。

整個2017年，濟南大力暢通“毛細血管”，打通35條斷頭路、瓶頸路，實現良性“微循環”。同時彌補路網建設“欠賬”，在已有53公里快速路基礎上，加快順河高架南延等52公里快速路的建設，隨著工業北路高架快速路、二環西路南延、順河高架南延等的建成通車，濟南快速路閉環成網，大大緩解了城市擁堵。

2018年兩會期間，王忠林在《政府工作報告》中再次提出，濟南市將辦好18件民生實事，努力打造有溫度的城市。18件民生實事中，又一次重點提到交通治堵。今年以來，北園高架西延工程開工，濟南城市軌道交通R1線、R3線一期工程建設目前已全面提速，R2線也開始動工，省城交通提速馬不停蹄。

源自交通的“提速”，已令濟南人有了切實感受。濟南人有了更便捷多樣的出行選擇。通過快速路，你可以30分鐘穿行城西到城東；自西南到東北，曾經依靠導航找路，如今一路通途，40分鐘可穿越市區。

“交通樞紐”的新舊動能轉換

今年初，山東公布的《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》為濟南定位：提高省會城市首位度，建設“大、強、美、富、通”的現代化省會城市……打造全國重要的區域性經濟中心、金融中心、物流中心和科技創新中心。

一座通達暢行的城市，其信息手段更先進、資源整合更迅速、市場競爭更充分、合作共贏機遇更多樣。“通”，對正在打造“四個中心”的濟南意義重大。

交通欲通達，既要“治堵”，也要重視打造樞紐。

“沒有中心樞紐就沒有中心城市，沒有核心結點就沒有核心區域。”7月5日至8日，由山東省委書記、省人大常委會主任劉家義和省委副書記、省長龔正率領的山東省黨政代表團赴廣東、浙江、江蘇學習。在隨后的赴蘇浙粵學習交流會上，山東省交通運輸廳廳長、黨組書記江成談到，要充分認識當前交通運輸發展已進入互聯互通時代，轉變各種交通運輸方式單打一的傳統模式，打組合拳，構建以“互聯互通”為核心的綜合交通運輸體系。

提到“互聯互通”的交通樞紐，江成說，僅廣州市琶洲一個區，就規劃建設11條軌道交通路線，為建設世界級互聯網技術創新中心的目標提供交通支撐，這在山東是“難以想象”的，如果山東哪個區規劃建設11條軌道交通線，會被說成是“資源浪費”“重復建設”。

“互聯互通”的交通樞紐，并非僅限于一區一市。面對國家最新規劃的“八縱八橫”藍圖，依托“米”字形高鐵路網進入經濟發展黃金期的鄭州、合肥等城市，短短幾年時間迅速成為高鐵時代的城市贏家。

以鄭州為例，近年來鄭州強力推進鐵路港、空路港、公路港、海路港四港一體建設，實現了多式聯運，形成了強大的物流集聚效應。2016年，鄭歐班列達到251列，貨物僅有不足8%是本省的，而92%以上是外省的，其中有12.6%的貨物來自山東，在此形成了買全球、賣全球的態勢，成為中部最大的物流中心。

基于這種經驗，在交通樞紐建設方面，濟南也在迎頭趕上。目前，濟青高鐵、濟萊高鐵、濟鄭高鐵、濟濱高鐵等快速鐵路線正在加快建設，以濟南為中心的“米”字形高鐵網絡基本成型。民航發展同樣迅猛，2017年濟南機場旅客吞吐量1432萬人次，同比增長23%，增速居全國千萬級以上機場第二位。同時，國際內陸港航空貨運樞紐也在加緊建設，未來將與濟南鐵路貨運樞紐共同組成國際內陸港物流的“雙輪驅動”和“雙通道”。濟南市區及周邊道路交通的建設也為區位便捷優勢“添磚加瓦”。“三環十二射”出入口交通網絡、濟青高速改擴建、濟泰、青蘭高速，以及跨越黃河的“三橋一隧”的建成等，都將在濟南交通發展史上留下濃墨重彩的一筆。

據濟南市城鄉交通運輸委員會提供的發展規劃，如今濟南是全國10大區域性客運中心、42個綜合交通樞紐節點城市、16個路網性鐵路樞紐、首批45個公路主樞紐城市和21個物流節點城市……便捷的交通為產業集聚與輻射助力不小，也將帶來全新的城市發展機遇。

交通格局上生長的城市文明

自春秋時期的“歷下”始，濟南有2600年的建城史。1904年開埠前，濟南城一直很安靜。

1911年末，津浦鐵路黃河大橋建成通車，火車汽笛聲讓濟南成為津浦線的樞紐城市。自此，城市經濟快速崛起，成為民國的產業重鎮。

此時的濟南城，擁有兩條重要的航運線黃河（大清河）和小清河，加上膠濟鐵路和津浦鐵路兩條鐵路線貫穿，交通發達。面粉、紡織、印染、化工、造紙、機械、五金等行業全面發展至鼎盛時期。

交通達、產業興。經典的產業布局理論已經在歷史進程中被反復證明。山東省交通科學研究院研究員呂安濤博士認為，新時代的“通”應該包含航空、鐵路、高速公路、河海聯運等在內的綜合交通運輸。只有建立完善的區域綜合交通運輸體系，才能支撐起區域經濟的持續長遠發展。

德國人文地理學家F.拉采爾曾指出“交通是城市形成的力”。大的交通格局，帶動新的城市版圖。它是產業發展的“先行官”，城市文明的生命線，是華麗轉身的重要基石，它承載城市繁華的使命，也孕育著城市經濟、文化、商業、商務的多元化資源價值的騰飛。

大道南北出，車輪無停日。

本刊以快速路提速為切入，管窺濟南城市交通新格局。在畫面之外，濟南如神筆在握，一張史無前例的交通網通暢四方，提速市區與城郊，串起省內與省外，聯通全國，擁抱世界。