我國電子商務(wù)的監(jiān)管機(jī)制研究

摘 要：近年來，在世界經(jīng)濟(jì)全球化和國際經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境影響下，電子商務(wù)模式應(yīng)運(yùn)而生，并且在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。電子商務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展不僅促進(jìn)和推動了我國整體社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，更為我國的消費(fèi)者提供了更加方便和快捷的購物方式。然而，在我國電子商務(wù)發(fā)展的同時(shí)，也存在著許多的問題，基于互聯(lián)網(wǎng)自身虛擬的特性和我國在電子商務(wù)方面現(xiàn)有的監(jiān)督管理工作的欠缺，不合法的交易行為在日常的互聯(lián)網(wǎng)購物過程中層出不窮，嚴(yán)重影響人們的購物體驗(yàn)，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。商品的質(zhì)量問題、安全問題以及假冒偽劣問題等都在影響著網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展。本文將立足于現(xiàn)今我國電子商務(wù)發(fā)展和監(jiān)管情況的現(xiàn)狀，分析其發(fā)展的問題，并探討出行之有效的解決方式，促使我國電子商務(wù)更加合理有序地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；發(fā)展；監(jiān)督管理

一、研究的意義

電子商務(wù)的出現(xiàn)是順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展潮流的，電子商務(wù)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的帶動和促進(jìn)作用，然而，如果我國缺少健康良好的電子商務(wù)市場秩序，不能對其進(jìn)行管制和引導(dǎo)，便會很大程度地阻礙其發(fā)展。電子商務(wù)的發(fā)展和監(jiān)管模式與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式有著很大的區(qū)別，尤其是現(xiàn)階段，與電子商務(wù)相關(guān)的政策和法律法規(guī)還不是很健全。目前，我們急需加強(qiáng)對我國電子商務(wù)市場的監(jiān)管，盡力營造一個公平公正的健康科學(xué)的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)環(huán)境，同時(shí)維護(hù)好互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)經(jīng)營者和商業(yè)消費(fèi)者的個人權(quán)益。

二、我國電子商務(wù)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，我國電子商務(wù)發(fā)展的勢頭正猛，但是，由于電子商務(wù)虛擬、自由、缺少實(shí)體條件限制等原因，在我國目前的電子商務(wù)市場中，有大量的假冒偽劣、品質(zhì)安全有問題、商品質(zhì)量不過關(guān)、虛假交易信息和侵權(quán)等情況發(fā)生，隨后便滋生了維權(quán)困難、交易受騙、投訴無門以及市場管制受限等結(jié)果。因此，互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的生存迫切需要我國工商管理部門的幫助，政府的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對電子商務(wù)的監(jiān)督和管理，做好市場的監(jiān)管工作，維護(hù)虛擬市場的交易秩序，促進(jìn)我國電子商務(wù)事業(yè)的健康生存與發(fā)展。

三、我國電子商務(wù)監(jiān)管機(jī)制的現(xiàn)狀

為了更好地促進(jìn)我國電子商務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展，我國制定了一系列政策和相關(guān)的法律法規(guī)。同時(shí)，一些地方政府也出臺了多項(xiàng)地方性行政法規(guī)，并積極配合我國的電子商務(wù)法律體系的建立工作。由于我國工商管理部門是目前中國電子商務(wù)最重要的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，近年來，國家工商管理總局和地方工商管理部門加強(qiáng)了對電子商務(wù)的監(jiān)管力度，積極的探索和嘗試，以信息技術(shù)配以相應(yīng)的行政指導(dǎo)為主要監(jiān)管手段，以規(guī)范發(fā)展為主要工作目標(biāo)，不斷發(fā)展和提升監(jiān)管技術(shù)手段，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)制，有效地推動了網(wǎng)絡(luò)交易的規(guī)范化發(fā)展。

四、我國電子商務(wù)監(jiān)管存在的問題

1.缺乏明確的法律支撐

法律層面，我國缺少明確針對電子商務(wù)而設(shè)立的專項(xiàng)法律，使得我國電子商務(wù)市場運(yùn)行沒有針對性的法律保障，電子商務(wù)的法律建設(shè)方面明顯有所欠缺，只有個別與電子商務(wù)相關(guān)的政策文件和法規(guī)撐門面。除此之外，我國的電子商務(wù)還有很多關(guān)鍵性的問題，沒有在相關(guān)的法規(guī)中有充分地體現(xiàn)，這些電子商務(wù)專項(xiàng)法律法規(guī)的不足會嚴(yán)重影響到我國電子商務(wù)的健康快速發(fā)展。

我國目前主要是通過政府相關(guān)部門的規(guī)章制度來對我國的電子商務(wù)事業(yè)做出規(guī)定，這些規(guī)章制度不是明確的專項(xiàng)法律，其法律效力是明顯較低的，嚴(yán)重地缺乏法律的權(quán)威性，我們不能只靠國家的政策性文件去建立一系列完整的電子商務(wù)政策監(jiān)管體系。伴隨著電子商務(wù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，其發(fā)展的過程中也暴露出了諸多的問題，電商立法的迫切性一再凸顯，然而，就在我國電子商務(wù)的發(fā)展急需政府監(jiān)督管理部門出臺相關(guān)的法律法規(guī)時(shí)，我國卻始終沒有制定出適用于電子商務(wù)發(fā)展的專項(xiàng)法律，這是導(dǎo)致我國電子商務(wù)監(jiān)管體制存在問題的一個十分重要的原因。

2.相關(guān)部門分工不清，參與度不夠

我國的電子商務(wù)事業(yè)的監(jiān)督管理工作會同時(shí)涉及到多個部門，但目前，我國地方的相關(guān)監(jiān)管部門制定出臺的政策法規(guī)其內(nèi)容不成體系，關(guān)注點(diǎn)分散，還有個別部門對于我國電子商務(wù)的了解深度不夠，更不要說能夠提出確實(shí)可行的政策文件和辦法。除此之外，我國電子商務(wù)市場的監(jiān)督管理部門的搭配也不合理，部門之間的管理職能和具體工作的分工都不夠明確，部門之間的管轄治理權(quán)劃分地也不十分清晰，部門機(jī)構(gòu)的工作常有出現(xiàn)重疊與疏漏的地方。誠然，我國目前并沒有建立能夠跨部門進(jìn)行市場管制的電子商務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，同時(shí)，我國工商管理相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)工作的難度也很大。另一個方面，從認(rèn)知的角度來講，我國電子商務(wù)的監(jiān)管工作沒有受到足夠的重視，政府相關(guān)部門的參與程度也不高。

3.違法行為頻繁，調(diào)查困難

隨著我國電子商務(wù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)購物模式的風(fēng)靡，各種各樣的電子商務(wù)市場違法亂紀(jì)的行為也頻繁出現(xiàn)，其惡劣程度也在不斷加深，主要包括網(wǎng)店經(jīng)營沒有正規(guī)手續(xù)，商品來路不明，虛假貨物的銷售以及假冒侵權(quán)等類型的事件。這些類型的違法行為對消費(fèi)群體和被侵權(quán)群體都有不同程度的利益侵害，同時(shí)也影響了我國互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的健康科學(xué)的發(fā)展，對我國的經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展也會產(chǎn)生十分不利的影響。針對這些情況，我國相關(guān)監(jiān)管部門卻出現(xiàn)對電子商務(wù)市場的違法亂紀(jì)行為的調(diào)查緩慢，取證工作進(jìn)度受限的情況，使得我國的電子商務(wù)監(jiān)督管理工作進(jìn)行地不到位，無法對電子商務(wù)市場的違法亂紀(jì)行為進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查處理和懲罰。

4.跨境電子商務(wù)監(jiān)管困難

跨境電子商務(wù)作為目前我國電子商務(wù)發(fā)展的重要組成部分之一，近年來的發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁。從跨境電商的特點(diǎn)分析，跨境電子商務(wù)的交易過程都是在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行的，從售前咨詢到下單付款、收貨、以及售后的部分，這整個過程都是在網(wǎng)上完成。然而，這種交易形式的虛擬化操作很大程度上增加了政府相關(guān)部門的監(jiān)督和管理的難度。

五、我國電子商務(wù)監(jiān)管機(jī)制的對策

1.加快立法，健全我國電子商務(wù)的法律體系

我國電子商務(wù)的監(jiān)督管理需要與電子商務(wù)相關(guān)的法律體系的建立健全，需要法律法規(guī)的支持和保障，有法可依是電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。目前，我國電子商務(wù)的監(jiān)督管理工作主要依據(jù)的法律文件是我國工商部門行政總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易辦法》，依據(jù)該項(xiàng)法律文件的內(nèi)容和要求來制定我國電子商務(wù)的具體法律明細(xì)，可以更好地指導(dǎo)本地的電子商務(wù)市場監(jiān)督管理工作的進(jìn)行。但是這只是起到了一定程度的作用，要想真正規(guī)范我國電子商務(wù)市場的發(fā)展，只有這一項(xiàng)法律法規(guī)是不夠的，我們還需要不斷充實(shí)這方面的相關(guān)政策和法律文件。政府部門要通過實(shí)地調(diào)查，找出問題的原因所在，立足于電子商務(wù)發(fā)展的真實(shí)情況，為其的健康發(fā)展提供法律方面的支持和保障。

2.積極引導(dǎo)電子商務(wù)行業(yè)的守法和自律

在政府工商管理機(jī)構(gòu)對電子商務(wù)市場進(jìn)行監(jiān)督管理的同時(shí)，也要加強(qiáng)教育與宣傳，普及網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)和知識，明確商業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)，杜絕電子商務(wù)發(fā)展中的違法亂紀(jì)行為。可以采取措施積極宣傳和推動電子商務(wù)的誠信經(jīng)營，促使電商的商家承諾守法經(jīng)營、守法交易、合理維護(hù)消費(fèi)者基本權(quán)益，共同致力于網(wǎng)絡(luò)交易的誠信體系建設(shè)，凡經(jīng)調(diào)查有不誠信經(jīng)營的商戶，政府監(jiān)管部門必將嚴(yán)懲不貸。

3.加強(qiáng)對跨境電子商務(wù)的監(jiān)管

政府要加強(qiáng)對跨境電子商務(wù)的海關(guān)監(jiān)管，提高跨境海關(guān)的通關(guān)效率，要明確將跨境電子商務(wù)的關(guān)稅制度列入我國的海關(guān)監(jiān)管工作內(nèi)容中，制定明確的跨境電子商務(wù)的關(guān)稅稅收法律法規(guī)，建立健全電子商務(wù)企業(yè)的備案機(jī)制以及個人信息的海關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，也要完善跨境電子支付的監(jiān)管工作和第三方支付平臺的治理，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，健全跨境電子商務(wù)的制度體系，要從根本上解決支付領(lǐng)域存在的各種風(fēng)險(xiǎn)問題。

六、結(jié)論

我國目前對電子商務(wù)市場的監(jiān)督和管理工作尚不完善，特別是在當(dāng)前我國電子商務(wù)的起步階段，我們?nèi)匀恍枰x擇科學(xué)合理的監(jiān)督管理方式，并確定好監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)對我國電子商務(wù)市場的監(jiān)管機(jī)制的設(shè)計(jì)與建立，不斷探索新的出路，用網(wǎng)絡(luò)科技去監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易，廣大互聯(lián)網(wǎng)群體共同參與監(jiān)管電商市場。此外，我國的工商行政和管理機(jī)關(guān)也要積極地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，努力提升自身的監(jiān)督管理工作水平和服務(wù)于市場的能力，迎合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，促進(jìn)我國電子商務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制的建立和健全。

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作者簡介：羅慧（1986.12- ），女，侗族，貴州省銅仁市人，本科，助教，單位：銅仁學(xué)院，研究方向：電子商務(wù)