實(shí)施“4531”模式 創(chuàng)建“過(guò)硬黨支部”

文/孫剛

山東能源淄礦集團(tuán)唐口煤業(yè)公司大力開(kāi)展過(guò)硬黨支部建設(shè)，探索形成以“4531”為內(nèi)容的“過(guò)硬黨支部建設(shè)模式”，有效推動(dòng)了基層黨建工作全面過(guò)硬，為企業(yè)的精益創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、突出政治過(guò)硬，明確過(guò)硬黨支部建設(shè)方向

把政治過(guò)硬作為過(guò)硬黨支部建設(shè)的主要方向和目標(biāo)，通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷堅(jiān)定黨員干部理想信念，提升政治素養(yǎng)。

一是深入開(kāi)展 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持把“兩學(xué)一做”融入日常、抓在經(jīng)常，確保學(xué)習(xí)教育持續(xù)深化，持續(xù)發(fā)力。突出建章立制這個(gè)重點(diǎn)，黨委和黨支部每月制定“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育配檔表，確保規(guī)定學(xué)習(xí)任務(wù)有效落實(shí)。堅(jiān)持以考促學(xué)，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法；突出管理干部這個(gè)重點(diǎn)。制定下發(fā)了在推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化中落實(shí)班子“一崗雙責(zé)”工作方案，要求每名班子成員履行好“三項(xiàng)職責(zé)”，做到“八個(gè)帶頭”。嚴(yán)格落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組制度，開(kāi)展管理干部思想作風(fēng)組織整頓活動(dòng)，努力打造一支作風(fēng)過(guò)硬、善打硬仗的干部隊(duì)伍；突出理想信念這個(gè)重點(diǎn)。組織黨員干部以“回歸原點(diǎn)”的心態(tài)，深學(xué)黨章、黨規(guī)和系列講話，以及黨的十九大、省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班等重要會(huì)議精神。注重加強(qiáng)馬克思主義著作的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員加深對(duì)馬克思主義理論的理解，并向全體黨員提出了“比職工群眾做得好一點(diǎn)、對(duì)職工群眾好一點(diǎn)”爭(zhēng)做合格黨員具體要求，推行“黨員日記”制度；突出豐富載體這個(gè)重點(diǎn)。不間斷地開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升學(xué)習(xí)效果。

二是深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神，堅(jiān)持在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫。積極開(kāi)展集中宣講，成立宣講團(tuán)和宣講小組，深入基層各單位開(kāi)展宣講活動(dòng)。公司班子成員分別到所在黨支部和掛靠黨支部作黨的十九大精神宣講報(bào)告，邀請(qǐng)集團(tuán)公司流動(dòng)黨校教師做黨的十九大精神專題黨課。

二、抓好黨內(nèi)政治生活，夯實(shí)過(guò)硬黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)

2017年以來(lái)，按照集團(tuán)公司《加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活推進(jìn)年實(shí)施方案》，深入開(kāi)展了黨內(nèi)生活規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)，全面提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。

一是著力做實(shí)做活 “三會(huì)一課”。把握“五個(gè)必須”，將“三會(huì)一課”做實(shí)。必須執(zhí)行報(bào)備制度。各黨支部召開(kāi)“三會(huì)一課”先向黨委進(jìn)行報(bào)備，黨委采用視頻或現(xiàn)場(chǎng)的方式進(jìn)行督導(dǎo)；必須明確會(huì)議召開(kāi)議題。每次會(huì)議要有明確的議題，圍繞議題組織討論和研究，至少解決一個(gè)具體問(wèn)題；必須嚴(yán)格按流程開(kāi)展活動(dòng)，各黨支部嚴(yán)格按照“三會(huì)一課”工作流程圖組織開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，保證工作的規(guī)范化；必須每月到黨員活動(dòng)中心開(kāi)展一次活動(dòng)。黨支部一月一主題到黨員活動(dòng)中心開(kāi)展“主題黨日”活動(dòng)；必須利用“燈塔在線”進(jìn)行記錄。利用“燈塔在線”平臺(tái)，每個(gè)黨支部將黨內(nèi)生活全要素、全流程、情景式地在網(wǎng)上進(jìn)行記錄、公示，確保黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格落實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)。創(chuàng)新方法載體，把“三會(huì)一課”做活。黨支部每月至少要開(kāi)展一次微型黨課,黨員每年至少講一次黨課，黨委每季度舉辦一次微型黨課比賽，評(píng)選出優(yōu)秀選手并錄制黨課視頻在各黨支部進(jìn)行播放；開(kāi)展黨員“一點(diǎn)課”。要求每名黨員把工作中遇到的問(wèn)題及解決方法寫(xiě)成教案，利用每周集體學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行輪流講述；堅(jiān)持為黨員過(guò)“政治生日”。建立黨員“政治生日”冊(cè)，由支部書(shū)記進(jìn)行專題談話，贈(zèng)送生日賀卡和《黨員文摘》。豐富載體和平臺(tái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，通過(guò)QQ、微信“群聊天、群討論”形式，組織開(kāi)展黨員大會(huì)、黨員集體活動(dòng)等，在網(wǎng)絡(luò)上給黨員“安家”。同時(shí)，將“三會(huì)一課”開(kāi)到工作面現(xiàn)場(chǎng)、紅色教育基地、廉政警示教育中心等地方，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)黨性教育。

二是健全建強(qiáng)黨支部組織結(jié)構(gòu)。按照“設(shè)置科學(xué)、書(shū)記配強(qiáng)、班子完整”的要求，采取多項(xiàng)有效措施，選好配齊黨支部班子，專門(mén)下文對(duì)各支部委員設(shè)置及職責(zé)進(jìn)行明確。特別為所有支部配齊紀(jì)律檢查委員，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善黨小組工作職責(zé)的通知》和《黨支部委員及黨小組長(zhǎng)職責(zé)》。

三是強(qiáng)化支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，推行黨支部書(shū)記任職資格認(rèn)證。在參加集團(tuán)公司每?jī)赡暌淮渭姓J(rèn)證的同時(shí)，組織好日常審核認(rèn)證和民主測(cè)評(píng)、實(shí)績(jī)考評(píng)。2017年，對(duì)新任或調(diào)整的支部書(shū)記進(jìn)行資格認(rèn)證。推行抓黨建工作責(zé)任清單制度，明確支部書(shū)記抓黨建工作10項(xiàng)基本責(zé)任，每月一考核，每季組織一次述職。開(kāi)展“支部書(shū)記素質(zhì)提升年”活動(dòng)，圍繞提升思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)水平，采取個(gè)人自選與黨委指定方式，為支部書(shū)記配發(fā)《國(guó)企黨務(wù)工作實(shí)用手冊(cè)》《黨史必修課》等書(shū)籍。

三、實(shí)施“五個(gè)+”機(jī)制，讓過(guò)硬黨支部建設(shè)合縱連橫

一是“領(lǐng)導(dǎo)班子+黨支部”。將公司班子成員組織關(guān)系編入各基層黨支部，要求班子成員及時(shí)了解掌握所在黨支部黨建工作情況，把握黨支部工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。

二是“黨支部+重點(diǎn)工作”。著眼于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，要求黨支部根據(jù)本單位的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，圍繞安全管理、精益管理、降本降耗等方面，每季度至少認(rèn)領(lǐng)一項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)任務(wù)，以黨員突擊隊(duì)、黨員志愿隊(duì)等形式帶頭攻關(guān)。所認(rèn)領(lǐng)的重點(diǎn)任務(wù)必須是階段性具體工作，必須由黨支部書(shū)記主導(dǎo)牽頭落實(shí)攻關(guān)，黨員參與率要達(dá)到60%以上。

三是“黨支部書(shū)記+黨員”。在黨員教育管理上，堅(jiān)持充分信任黨員、大力培養(yǎng)黨員、嚴(yán)格要求黨員、切實(shí)關(guān)心黨員，并明確和強(qiáng)化黨支部書(shū)記對(duì)黨員教育管理責(zé)任。要求支部書(shū)記定期與黨員進(jìn)行談心，各支部建立詳實(shí)的黨員及家庭檔案，建立支部微信群，確保時(shí)刻全面掌握黨員工作、生活動(dòng)態(tài)。

四是“黨員+職工”。圍繞如何真實(shí)有效地發(fā)揮黨員先鋒模范作用，組織各黨支部將本單位職工進(jìn)行合理劃分，使所有職工均由黨員進(jìn)行聯(lián)系。每季度組織聯(lián)系職工對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議，內(nèi)容包括黨員所聯(lián)系職工的工作、學(xué)習(xí)等情況和黨員參加黨內(nèi)政治生活情況，以此對(duì)黨員作出綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)定星級(jí)黨員、年度評(píng)先樹(shù)優(yōu)的依據(jù)。

五是“機(jī)關(guān)+基層黨支部”。將機(jī)關(guān)黨支部與每季度支部書(shū)記業(yè)績(jī)考核后4名的基層黨支部進(jìn)行聯(lián)創(chuàng)共建。要求每季至少共同過(guò)一次組織生活，機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記每月至少到掛靠支部一次，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨支部建設(shè)情況，并幫助其解決在工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)的實(shí)效。

四、打造三個(gè)平臺(tái)，讓過(guò)硬黨支部建設(shè)有聲有色

通過(guò)搭建“三個(gè)平臺(tái)”，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用和提高素質(zhì)創(chuàng)新活動(dòng)載體。

一是打造黨建文化平臺(tái)，大力弘揚(yáng)淄礦紅色文化。組織學(xué)習(xí)《淄博煤礦工人運(yùn)動(dòng)史》，參觀淄博煤礦博物館，開(kāi)展黨建知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，以黨支部為單位，層層提煉黨建文化理念，打造黨建工作新特色。

二是打造黨內(nèi)活動(dòng)平臺(tái)。開(kāi)展過(guò)硬黨支部挑應(yīng)戰(zhàn)競(jìng)賽，每月從黨支部書(shū)記業(yè)績(jī)考核、人工效率、材料單耗、“三違”率、精益管理考核五個(gè)方面進(jìn)行考核評(píng)比；開(kāi)展過(guò)硬黨支部流動(dòng)紅旗競(jìng)賽，每季度根據(jù)支部書(shū)記業(yè)績(jī)考核等情況，向前三名頒發(fā)流動(dòng)紅旗，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；堅(jiān)持常態(tài)化制度化舉辦過(guò)硬黨支部論壇和合格黨員講壇，扎實(shí)開(kāi)展黨員崗位承諾踐諾、登高計(jì)劃和爭(zhēng)星晉級(jí)等活動(dòng)，真正在實(shí)際工作中體現(xiàn)黨組織和黨員的先進(jìn)性。

三是打造黨建創(chuàng)新平臺(tái)。建立黨建工作創(chuàng)新研究室，對(duì)“支部書(shū)記業(yè)績(jī)考核信息化手段研究與實(shí)施”“職工安全教育手機(jī)APP軟件開(kāi)發(fā)與實(shí)施”等13個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)。各黨支部結(jié)合自身實(shí)際，提出23個(gè)黨建工作創(chuàng)新品牌。開(kāi)展“一支部一品牌一特色”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)基層支部實(shí)行全面的品牌化管理，按照“立項(xiàng)申報(bào)、引導(dǎo)提升、精品培育、典型推廣”的程序，抓好品牌項(xiàng)目的管理和推進(jìn)，努力用“品牌效應(yīng)”提升黨建工作水平。利用微信等載體，開(kāi)設(shè)黨務(wù)公開(kāi)、黨建信息、黨課等欄目，實(shí)現(xiàn)黨建工作“線上線下”雙軌制工作模式。

五、探索市場(chǎng)化考核，為過(guò)硬黨支部建設(shè)注入新動(dòng)能

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從頂層設(shè)計(jì)入手，打破固有的思維模式，引入市場(chǎng)化思路，形成了對(duì)專職支部書(shū)記“532”和兼職支部書(shū)記“1+X”的考核模式。

針對(duì)基層工作內(nèi)容繁雜的問(wèn)題，對(duì)黨建基礎(chǔ)工作進(jìn)行梳理整合，將支部自身建設(shè)、爭(zhēng)星晉級(jí)、“四好班子”、黨風(fēng)廉政建設(shè)、車(chē)間工會(huì)、安全教育、思想宣傳以及團(tuán)支部工作等所有內(nèi)容揉合在一塊，形成黨建基礎(chǔ)工作部分，在專職支部書(shū)記業(yè)績(jī)考核中占50%。

針對(duì)支部書(shū)記工作動(dòng)力不足的問(wèn)題，實(shí)行市場(chǎng)化收購(gòu)。將支部日常工作中能夠量化的部分，作為市場(chǎng)單項(xiàng)確定收購(gòu)單價(jià)，按照市場(chǎng)化的辦法予以收購(gòu)。這一部分占到支部書(shū)記業(yè)績(jī)考核的20%。

針對(duì)機(jī)關(guān)支部“燈下黑”的問(wèn)題，進(jìn)行分類精準(zhǔn)考核。對(duì)機(jī)關(guān)支部的考核內(nèi)容、考核辦法進(jìn)行量身定制，形成“1+X”模式。

針對(duì)采掘單位、井下輔助單位、地面單位工作特點(diǎn)，在項(xiàng)目收購(gòu)時(shí)按照單價(jià)的1、0.9、0.8的比例收購(gòu)，以精準(zhǔn)分類確保考核的有效性。

針對(duì)不重視支部工作的問(wèn)題，把考核結(jié)果與工資掛鉤。一方面將單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完成情況按30%的比重納入支部書(shū)記業(yè)績(jī)考核，保證支部工作圍繞中心這一大方向。另一方面，考核結(jié)果直接與書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)工資掛鉤，把“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”：得分在100分及以上時(shí)，支部書(shū)記全額兌現(xiàn)薪酬。得分低于100分時(shí)，按得分比例兌現(xiàn)；對(duì)單位行政負(fù)責(zé)人薪酬按照50%黨建基礎(chǔ)工作和20%量化收購(gòu)工作予以聯(lián)動(dòng)考核。兩項(xiàng)得分在65分及以上時(shí)，按100%兌現(xiàn)工資。得分低于65分時(shí)，每少1分扣減工資標(biāo)準(zhǔn)的0.5%。通過(guò)兩個(gè)方面的措施，促進(jìn)黨政聯(lián)動(dòng)效能的發(fā)揮。