深入推進兩化融合促進煤炭工業轉型升級

●陳養才

一、兩化融合對煤炭行業轉型升級具有重要意義

1.煤炭行業轉型升級成效顯著

一是產業結構調整成效顯著。產業集中度大幅提高。全國規模以上煤炭企業數量由2012年的7869家減少到目前的5067家，其中產量超億噸級企業6家，產量占全國的30.5%。建成了年產120萬噸及以上的大型現代化煤礦近1200多處，產量占全國的75%以上，其中年產千萬噸級的特大型現代化煤礦59處。煤電一體化發展取得新進展。煤炭企業參股控股電廠權益裝機容量1.8億kW，占全國火電裝機的比重提高到18%左右。

二是產業技術升級成果豐碩。全國煤炭保有資源儲量增加到1.6萬億噸；煤礦瓦斯突出機理與防治技術取得重大突破，煤礦重特大事故得到了有效遏制；已建成“有人巡視、無人值守”的智能化開采工作面47個，主要經濟技術指標進入國際先進水平行列。建成一批千萬噸級礦井群、數字礦山和智能化開采工作面，引領了煤炭安全高效智能化開采發展方向。

神華寧煤400萬噸/年煤制油示范項目

三是現代煤化工實現產業化發展。煤炭直接液化、煤炭間接液化、煤制烯烴、煤氣化、煤制乙二醇等一批具有我國自有知識產權的現代煤化工關鍵技術攻關和裝備研制取得突破，如神華百萬噸煤炭直接液化示范工程長周期平穩運行，神華寧煤400萬噸/年煤制油示范項目等。

四是煤炭清潔高效利用快速發展。以國家能源集團、浙能集團為代表的燃煤電廠超低排放技術改造示范工程取得成功，改造后電廠煙塵濃度、SO2濃度、NOX濃度均低于天然氣電廠排放標準。具有我國自主知識產權的高效煤粉型鍋爐技術得到普遍推廣。水煤漿、型煤、低階煤分級分質利用等技術示范穩步推進、效果顯著，煤炭清潔高效利用水平大幅提高。

五是煤炭綠色發展實現從理念到實踐轉變。2017年，全國原煤入選率 70.2%，比2012年提高14.2個百分點。以煤礦保水開采、充填開采為主的綠色開采技術得到普遍推廣，礦井水、煤矸石資源化利用與達標排放率逐年提升，煤矸石綜合利用率、土地復墾率分別達到67.3%和49%，分別比2012年提高4.8和7個百分點；大中型煤礦原煤生產綜合能耗、生產電耗分別下降30.9%、28.2%。

六是煤機裝備制造水平顯著提升。“三機一架”和電液控制系統實現了國產化，特厚煤層大采高綜放成套裝備、年產千萬噸級智能化綜采成套裝備、年產2000萬噸級大型露天礦成套裝備、重介旋流器、復合式干法分選機等裝備達到國際領先水平。采煤機、掘進機、刮板運輸機、液壓支架產量均躍居世界首位。

2.兩化融合對行業轉型升級意義重大

信息化與工業化的融合對煤炭工業轉型升級意義重大。主要表現在：

（1）兩化融合是應對經濟發展新時代的客觀要求。新時代下，工業發展面臨的環境和條件已經或正在發生深刻變化，傳統發展模式難以為繼，必須依靠轉型升級，通過兩化深度融合才能實現持續健康發展。

（2）兩化融合是促進煤炭行業轉型升級的有效途徑。當前，我國煤炭工業轉型升級的任務十分艱巨，煤炭工業發展面臨的資源、環境、人才、技術、市場等要素資源約束日益突出，產業結構性過剩嚴重，投資意愿不足。解決行業發展的突出問題，破解行業發展瓶頸，實現信息技術與煤炭傳統產業的深度融合，正是實現煤炭產業優化升級的最有效途徑。

（3）兩化融合是提高核心競爭力的必然選擇。煤炭企業已充分認識到通過以往傳統依賴產量增長、規模擴張、加大投資的發展方式，已無法適應新時代下煤炭企業生存發展的要求，必須走 “安全、高效、智能、清潔、創新、融合”的發展道路。而兩化深度融合正是實現上述目標，提高企業核心競爭力的必然選擇。

（4）兩化融合是推動“煤炭產業革命”的動力和引擎。煤炭行業落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，推動供給、消費、體制和科技革命，都離不開信息技術的支撐。伴隨著信息網絡技術的突破和擴散，柔性、網絡、綠色、智能日益成為生產方式變革的方向，正在加速構建新型工業生產體系。信息技術推動企業管理和商業模式創新，帶動企業組織形式、運行機制等的深層次變革，促進了煤炭企業向現代企業管理方式的轉變。

二、準確把握煤炭工業轉型升級發展方向

1.突出抓好煤炭工業轉型重點

“十三五”及今后較長一個時期，是我國推動能源革命和煤炭行業改革與轉型升級發展的關鍵時期。全行業要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動能源革命和供給側結構性改革為主線，以煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用為主攻方向，推動煤炭結構調整與轉型升級，著力構建現代化煤炭經濟體系，實現煤炭行業由生產型向生產服務型轉變，由傳統能源向清潔能源的戰略轉型。重點要推動以下七個轉變：

一是推動產業結構調整升級，促進發展方式由數量速度型向質量效益型轉變；二是推動科技創新發展，促進由勞動密集型向兩化融合、人才技術密集型轉變；三是推動生態文明礦山建設，促進由生產、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉變；四是推動現代煤化工產業發展，促進煤炭產品由燃料向原料與燃料并重轉變；五是推動煤機裝備制造業發展，促進煤炭生產由機械化向信息化、智能化生產轉變；六是推動煤炭市場交易體系建設，促進由不完全市場向完全市場化轉變；七是推動煤礦安全生產長效機制建設，促進行業發展由大幅降低安全生產事故為重點向提高職業健康保障程度轉變。

2.以促進轉型升級為核心推進煤炭工業兩化融合

（1）推動物聯網、大數據、人工智能等在煤炭工業創新應用。

一是優化信息基礎設施。鼓勵有條件的煤炭集團整合內部網絡基礎設施，建設基于虛擬化技術的云數據中心，建設私有云平臺。在中小型企業中推廣使用公有云，降低企業投資和運維成本。

二是深化煤炭物聯網技術應用。深化煤炭生產過程控制、生產環境監測、制造供應鏈跟蹤、遠程診斷管理等物聯網應用。研究基于物聯網的煤礦重大關鍵設備管控與遠程維護、礦用安全標志準用產品管控，提高煤礦井下人員定位系統精度。

三是探索新型生產方式。鼓勵骨干企業通過網絡化系統，實現產品生產、銷售、采購、管理等生產經營環節的產業鏈和企業間協同，形成網絡化企業集群。探索應用人工智能等技術，大力發展煤炭工業云平臺建設。

四是發展煤炭大數據應用。支持各類大數據平臺服務于煤炭行業，開展公益化、商業化運營。鼓勵骨干企業和相關機構應用大數據，探索煤礦重大災害的動態監控和預測預警，重大關鍵設備故障診斷，行業運行需求與價格預測等研究與應用，提升行業智能決策水平和經營效率。

五是加強移動應用。加強煤炭企業和礦區光纖網、移動通信網和無線局域網的部署和優化。推進下一代互聯網與移動互聯網、物聯網、云計算的融合發展。加強移動終端軟件的開發與應用，推廣應用普及移動辦公、移動安全監管、井下移動通信、移動門戶及商務平臺等。

（2）推進綠色智慧礦山建設。一是深化智能開采技術研發與應用。深入研究采煤工作面遠程控制、煤巖界面智能識別和采煤機自動導航等技術，實現煤炭生產和洗選過程的自動化、可視化和遠程控制化，實現生產數據信息的自動感知采集、無線網絡傳輸和智能分析診斷。強化煤炭生產運輸過程的信息技術改造，加強智能化開采技術研發和應用。

二是提升礦井安全保障能力。井工礦以實現工作面少人化為主要目標，重點圍繞礦井危險源監測、設備故障診斷、安全隱患排查、人員安全管理、災害預測預警、安全應急救援等實施安全生產信息化建設。露天煤礦重點圍繞邊坡監控、采運排全流程監控、卡車調度，設備運行監控及自動報警、卡車等設備防碰撞等實施安全生產信息化系統建設。推廣使用在線監測、預測預警、應急救援等一體化信息系統和技術。

三是提升煤炭裝備智能化水平。以中國制造2025為指導，提高煤炭裝備產品智能化水平和煤炭重大成套設備系統集成水平。應用數字化控制技術，集成創新數控裝備，實現煤炭裝備性能、功能的升級換代。探索工業機器人、無人機、三維打印等新技術在相關領域的應用。提升煤機制造企業的信息化管理水平，探索智能工廠建設。

四是促進煤炭綠色清潔生產。通過智能傳感、智能控制等技術，降低生產設備損耗、減少設備空載，提高設備使用效率。推動煤炭企業能源管控中心建設，建立主要污染物排放監測和固體廢棄物綜合利用信息管理體系，建立企業能耗在線監測平臺，開展企業數字能源應用等級評價，提高能源資源利用效率。

（3）推進煤炭商業模式創新發展。一是大力發展煤炭電子商務。建立煤炭線上引流與線下服務運營模式，提高煤炭物資采購及產品銷售線上交易規模，創新服務模式。支持大型企業建立開放性采購和交易平臺，在線提供煤炭相關產品、碳配額及相關物流、金融等服務，線下提供最優的一體化綜合能源服務和解決方案，探索煤炭共享經濟模式。

二是積極發展煤炭現代物流。加強全物流鏈的數據集成和共享，推進第三方煤炭物流服務業和供應鏈服務業發展，提升煤炭物流全程跟蹤管理能力。促進區域性和面向中小煤炭企業的物流信息化服務平臺發展。推動物流信息化與電子商務集成發展。

三是創新煤炭商業模式。利用互聯網創新煤炭交易流通、籌融資等模式。支持大型煤炭企業或其他機構，對市場資源和產業鏈進行重組再造，提供平臺服務。利用互聯網將金融、征信、融資、租賃、配送、儲備等服務與煤炭供應鏈對接，提供煤炭交易、信息咨詢、物流配送、金融擔保等一體化創新服務、衍生服務和跨界服務。

四是注重新產業、新業態發展。促進自主創新技術在骨干企業中的先行先試，注重引進技術的消化吸收再創新。建設行業關鍵技術研究開發平臺。支持企業兩化融合技術中心、實驗室和研究機構建設，拓寬兩化融合技術向產業轉化的途徑。催生新興業態，新型商業模式、服務模式。

（4）推進行業兩化融合支撐體系建設。一是完善行業制度規范體系。編制行業、區域、企業各層級的兩化融合發展戰略和規劃，并與整體規劃戰略相銜接；加快編制行業和企業兩化融合制度規范，完善標準體系；建立和完善煤炭企業首席信息官制度，充分發揮首席信息官和信息化主管部門的作用；推廣完善企業兩化融合考核、激勵與跟蹤機制。

二是構建服務保障體系。加強對行業兩化融合情況跟蹤，健全兩化融合評價機制，深入開展兩化融合水平評估和咨詢服務；提高信息安全保障能力，落實災難備份措施，健全信息安全保障體系和信息系統運行維護體系；形成行業兩化融合建設、運維、技術、咨詢、標準等專業服務體系，構建行業兩化融合科技研發、技術轉讓、工程示范和專業化服務等為一體的開放式創新平臺，形成政產學研用共同推進格局。

推進行業兩化融合支撐體系建設，提升人才隊伍素質

三是加強行業平臺建設。以行業協會、大型企業和第三方機構為支撐，構建行業性的信息化公共服務平臺。推進水平評估、現代物流、電子支付、信用信息服務、檢驗評測認證等領域服務平臺建設。培育專業咨詢和服務機構，重點推進面向煤炭企業的兩化深度融合服務機構發展。完善行業基礎數據、信息、交易系統平臺建設，利用“大數據”提供咨詢服務，促進行業信息資源開發與共享。

四是加強人才隊伍建設。實施信息技能提升工程，建立行業信息技能技術培訓工作體系，建設以骨干企業為依托的兩化深度融合人才實訓基地和以高校、服務廠商等機構為依托的兩化深度融合專業培訓機構，鼓勵企業分層次開展員工信息技能培訓，特別是轉崗分流人員信息技能培訓；以更有吸引力的政策和服務，引進和培養一批兩化融合發展急需的高級復合人才、科技創新人才、高級管理人才；發揮行業專家組織作用，組建由行業信息化領域知名專家及企業專業人才組成的專家庫，為行業兩化融合項目建設提供專業指導和服務。

三、關于推進煤炭工業兩化深度融合的建議

1.完善行業兩化深度融合支撐體系

完善行業兩化融合水平評價標準體系，健全評價工作機制，深入開展企業兩化融合發展水平評價工作；建立煤炭行業兩化融合建設、運維、技術、咨詢、標準等專業服務體系和技術創新服務組織，形成政產學研用共同推進發展格局；建立和完善煤炭企業首席信息官制度，充分發揮企業首席信息官和信息化主管部門的作用。

2.推進行業“企業兩化融合管理體系”建設

依據工信部出臺的國家標準，加快制定“煤炭企業兩化融合管理體系”標準；明確影響煤炭行業兩化融合過程的一般要素，形成引領和促使煤炭企業規范、有效推進兩化融合的體系框架、主要內容和方法論；制定煤炭行業兩化深度融合技術標準規范，開展標準的評估、試點、宣貫和推廣應用；建立煤炭行業第三方認定管理組織、兩化融合專業服務機構和服務平臺，培育專家團隊，開展專業化服務。

3.組織開展多層次試點示范

培育一批煤炭行業兩化深度融合示范企業，推薦一批國家級兩化深度融合示范企業、兩化深度融合管理體系貫標試點企業；制定兩化融合示范煤礦建設標準，在全國培育建設一批兩化融合示范煤礦、智能化煤礦，智能開采工作面；從重點領域評選出一批具有行業示范效應的信息化服務平臺；進一步圍繞煤炭行業兩化融合重點領域和關鍵環節，挖掘一批技術先進、效益明顯、示范性強、適宜推廣的示范項目。

4.加速推進新技術與煤炭產業融合創新

深化物聯網、云計算、大數據、人工智能、工業互聯網等在煤炭工業中的交叉融合應用，促進煤炭工業全產業鏈、全價值鏈信息交互和集成協作，創新要素配置、生產制造和產業組織方式，加快煤炭及相關產品生產向網絡化、智能化、柔性化和服務化轉變；深化煤炭生產過程控制、生產環境監測、供應鏈跟蹤、遠程診斷管理等物聯網應用；鼓勵骨干企業實現產品生產、銷售、采購、管理等生產經營環節的企業間協同，形成網絡化企業集群；支持煤炭工業云服務平臺建設，鼓勵行業骨干企業應用大數據技術，提升智能決策水平和經營效率；建立和支持第三方大數據平臺服務于煤炭行業。

注重科技成果研發和轉化，不斷推進企業轉型升級

5.創新行業兩化融合推進方式

鼓勵煤炭企業采用新的籌融資、商業、合作模式，推進兩化融合項目建設；促進煤炭企業與電信運營商、信息技術服務商、互聯網企業加強合作；完善企業信息化主管部門與使用部門的協調機制，明確職能定位；加強企業IT部門或機構建設，鼓勵骨干企業將IT部門剝離獨立發展、做大做強IT技術支撐單位，提高自主創新能力，為行業信息化提供共性解決方案；鼓勵第三方咨詢服務機構參與煤炭兩化融合建設；積極探索多方共同合作參與的全產業鏈一體化協同發展模式。

6.加強人才隊伍培養與對外交流合作

支持企業同高校、服務廠商共建培養基地，開展實用人才培訓；實施信息技能提升工程，鼓勵企業分層次開展員工信息技能培訓；發揮行業專家組織作用，完善行業兩化融合專家選拔、培養和使用機制；鼓勵煤炭企業加強對外交流與合作，提升國際競爭力；鼓勵煤炭企業及相關機構密切跟蹤研究國內外信息技術及兩化融合發展動態，積極參與國家兩化融合相關標準的制修訂及其他相關工作。

7.提高信息安全意識，強化信息安全保障

加強信息安全教育，提高全行業對網絡信息安全重要性的認識，加強自我安全防控能力；實施重要信息系統安全等級保護，加強工業控制系統信息安全管理，定期開展安全檢查和風險評估；加強基礎信息資源的保護和管理。強化企業在網絡經濟活動中保護用戶數據和國家基礎數據責任。加強網絡與信息安全應急體系、安全災備設施等建設。