新時期農村財務公開存在的問題及對策

郭德鋒 張玉鋒

摘 要 近幾年，隨著我國農村現代化水平的不斷提高，農村經濟的發展速度相對穩定，在這一過程中就需要對農村財務管理工作進行適當改進，提高農村財務管理工作水平，在農村財務管理工作中，對村級財務進行公開是保證農村財務透明度的重要措施，同時是增強干群聯系與村民對村干部信任度的關鍵。但是通過對濮陽縣村級財務公開工作的調查發現，在開展農村財務公開工作時，存在一些問題影響農村財務公開的質量，為此特地進行分析并提出相應的解決措施，對促進農村財務公開管理工作水平有重要意義。

關鍵詞 農村財務；公開管理；規范化；民主監督

1 新時期農村財務公開的問題與原因分析

1.1 缺乏完善的公開制度

很多村莊的財務公開工作僅僅流于形式，缺乏完善的財務公開管理制度，嚴重影響了農村財務公開的質量。經過調查發現很大原因是因為村干部對財務公開工作不夠重視造成的，主要體現在以下方面：（1）將財務公開作為上級下達的任務，僅僅公開而已。并且還有一些村干部在僅僅在上級檢查時才會公開村級財務信息，平時沒有村民要求或舉報也不公開；（2）對財務人員的專業能力不夠重視，有的村莊直接聘請村干部的親朋好友擔任財務管理工作人員，使村級財務管理工作混亂無序；（3）村民對財務公開的重要性認識不夠，覺得村級財務信息與自己關系不大，對村級財務公開內容的真實性與有效性不進行深入思考，僅僅是被動接受村級財務信息，嚴重影響了財務公開的民主監督工作的開展。

1.2 財務公開渠道相對單一

因為經濟發展水平與知識文化水平的限制使很多村級財務公開僅僅依靠村委會公告欄這一公開方式開展財務公開工作，這樣使財務信息公開的內容存在嚴重的滯后性與限制性。少部分村莊將上一月或者上一年的村級財務信息打印，并逐戶發送，這些都在一定程度上影響了農村財務公開工作的效率與質量，不利于民主監督與民主管理工作的開展與推廣。

1.3 農村財務公開內容不真實、不全面

財務公開內容的有效性與真實性是村級財務公開管理工作水平的主要評價指標，但是很多村莊的財務公開內容存在以下問題，影響村民對村級財務信息的判斷與了解，對財務公開的民主監督與民主管理工作也產生很多不利影響。（1）財務公開的信息內容不真實。一些村莊在開展財務公開時對村民普遍關心的支出項目與收入項目等信息弄虛作假；（2）財務公開的信息不全面。這是目前村級財務公開工作中存在的主要問題。一般情況下，在進行財務公開時會對一些收費標準、政府惠農信息、村干部福利補貼以及村干部自己的支出費用等隱瞞，并且對村集體相關的經濟合同、項目等進行瞞報或者造假；（3）財務公開的項目不明確。主要表現就是對費用支出的具體事項沒有明確記錄，將很多財務支出統統記錄為“管理費”、“其他支出”等，破壞了農村財務公開的目的，并且影響黨群關系與干群關系，不利于村民對村級財務公開進行民主管理與審計。

2 新時期農村財務公開的對策措施

2.1 建立農村財務公開制度，保證財務公開的全面性

建立合理健全的公開制度，可以更好的保證農村財務公開的科學性與有序性，具體可以從以下三方面進行操作：（1）確定農村財務公開內容，確保財務公開的全面性。除了必要的村級財務支出與村級財務收入要定期進行公開之外，還要對涉及到村民切身利益的財務工作事項進行公開，例如，政府的各項惠農政策與惠農補貼、村干部的工資以及補貼等支出項目要真實全面地公開。另外，村里購置的集體財產以及集體土地承包得全部流程都要進行公開，才能最大限度提高農村財務公開程度。（2）對村莊的公共事務進行必要的公開可以加強農村工作的透明度，增強村民對村干部的信服度。（3）對公開的村級財務信息要進行必要的審核，確保其準確性與可靠性，避免假公開等現象發生。

2.2 改進財務公開形式，確保時效性

很多村級財務公開工作存在嚴重的滯后性，影響村民對村級財務管理工作狀況的了解與監督。因此，必須根據當前財務公開現狀改進財務公開形式，擴展財務公開途徑，增強財務公開的時效性。具體可以采取以下幾種方法：（1）在村委會設立財務公開欄，對村級財務情況進行及時公布；（2）定期召開村民大會或者村民代表會議，開展預算工作討論以及村級財務現狀；（3）定期將財務報表打印出來，發放至村民手中，增強財務公開的詳細程度。對一些較大項目的支出與收入要進行及時打印與發送，確保財務信息公開的時效性；（4）建立微信、QQ等村民群，定期將財務信息的相關文件傳送至村民群中，方便村民對村級財務信息進行及時查詢與對比。

2.3 加強落實民主監督機制，確保財務公開的真實性

民主監督機制的貫徹落實是保證農村財務公開真實性與有效性的關鍵措施，一般按照以下方法進行嚴格落實：（1）建立監督小組。要根據村民集體投票選擇出責任心較強、辦事公正、對財務管理工作有一定了解的村民成立民主監督小組。同時制定定期審核財務信息制度，對村部的支出進行嚴格審批。（2）提高民主監督水平。主要是民主監督成員要深入村民中了解村民期望了解的村務以及財務信息，根據村民的心聲確定村級財務公開內容，提高村級財務監督水平，同時增強農村財務公開工作與群眾的聯系，使財務公開真正反映村民利益。（3）監督小組在財務審計過程中如果發現違法行為一定要及時舉報，嚴肅處理，確保監督工作真正做到為人民服務，保證財務公開工作的有效性與真實性。（4）鄉鎮政府相關部門與村干部要對村級財務公開監督工作人員的監督工作進行定期檢查，對監督工作中存在的問題及時指正與調整，確保民主監督工作的有效落實。

3 結語

總而言之，推動濮陽縣農村財務公開工作建設與發展對提高農村財務規范化管理水平有一定的促進作用，并且能夠有效改善干群關系，增強政府部門在村民中的信服度，對推動我國新農村建設有重要意義。因此，相關政府部門必須根據當前農村財務公開中的問題，深究其原因，從源頭上提高農村財務的公開性與透明度，進而促進農村經濟的發展。

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