鄉鎮基層的動物防疫檢疫工作研究

楊靜

摘 要 近幾年來隨著動物防疫檢疫工作的順利開展，重大動物疫病得到控制，各級地方政府為了響應政策的號召，也將鄉鎮基層動物防疫檢疫工作提上了日程，并取得了一定的成就。但是在工作開展中，由于鄉鎮動物防疫檢疫設施落后，檢疫管理工作不規范以及檢疫人員專業素質等問題，現階段還有很大的提升空間。本文將圍繞動物防疫檢疫，從問題和對策兩方面探討鄉鎮基層動物防疫檢疫工作。

關鍵詞 鄉鎮基層；動物防疫檢疫；問題；對策

1 鄉鎮基層動物防疫檢疫工作遇到的問題

1.1 動物防疫檢疫設施不足

現階段在鄉鎮基層動物防疫檢疫工作執行過程中，因為工作經費不足、管理制度不完善等問題，村級動物防疫檢疫配置比較落后，防控監測設備、檢疫設施不足，實驗室設備簡陋，導致防疫檢疫的工作質量和效果不盡如人意，無法保質保量地完成防疫檢疫工作，阻礙疫情的預警和處理。

1.2 缺乏完善的動物防疫檢疫管理體系

在村級動物防疫檢疫工作中，首先由于我國在關于動物防疫檢疫，尤其是基層防疫檢疫工作上的法律法規還有待完善，大多數鄉鎮防疫檢疫人員以及養殖戶對于國家相關政策不熟悉，導致出現緩報疫情，甚至瞞報疫情的現象，有的地方還會出現弄虛作假的問題。類似現象對疫情的防控和及時防治產生極大的阻礙。此外，在對村級防疫檢疫人員的管理上沒有完善的管理體系，關于防疫檢疫人員的招聘、入職以及培訓等沒有統一的規定，導致人員魚龍混雜，在工作中態度不夠端正，責任心不足，對村級防疫檢疫人員的專業素質和業務能力不能進行有效的管理，導致出現很多防疫問題，影響基層動物防疫檢疫事業的發展。

1.3 基層動物防疫檢疫過程不規范

在基層動物防疫檢疫過程中，一方面由于檢疫工作的特殊性，出現檢疫不規范的現象無法避免。因為基層動物防疫檢疫牽涉的人員較多，如果養殖戶不愿意配合，不如實上報疫情，甚至私自屠宰，對防疫檢疫人員態度極其惡劣等，都會造成防疫檢疫工作的不規范。另外一方面，基層動物防疫檢疫人員的不足，檢疫工作量大，工作時間長，使得檢疫人員在很多時候無法使用檢疫設備來進行檢疫，而只是用眼觀察來完成檢疫程序。這種做法極其不規范，檢疫效果很差，無法深入觀察動物內部器官的變化。

1.4 缺乏專業從事動物防疫檢疫的人員

隨著鄉鎮機構的改革，原本的鄉鎮獸醫服務站的職能被納入到了三農服務中心中，而在這些三農服務中心中，由于其他事務繁多，關于動物防疫檢疫人員的設置并不十分重視，專業的防疫檢疫人員極其缺乏。首先是數量上的欠缺，有的鄉鎮動物防疫檢疫人員只有一名，僅有的一名檢疫人員要負責日常的檢查和防疫工作，一旦出現重大的動物疫病，由于人員的缺乏將無法在有效時間內完成工作，延誤疫病的防控時機，影響防治效果。此外是專業技術和專業能力的問題，現階段關于鄉鎮基層動物防疫檢疫人員并沒有嚴格的專業限制，一些非專業人員也能通過考核進入到動物防疫檢疫行業中，但是因為這些人員缺乏一定的專業基礎，又沒有實戰經驗，在進入工作后也沒有接受系統的專業培訓，所以在執行任務中對于突發問題難以處理，其工作的規范性也存在問題，有的甚至無法根據動物防疫檢疫的要求執行工作。不管是數量上的問題還是專業素質上的問題，都將影響防疫檢疫工作執行的效率和質量，從而阻礙基層動物防疫檢疫事業的發展。

2 加強鄉鎮基層動物防疫檢疫工作的對策

2.1 加強資金籌措，強化防疫檢疫設備管理

防疫檢疫設施、實驗室化學設備的完善以及防疫監測體系的健全是基層動物防疫檢疫工作順利進行的保障。因此當前要做好防疫檢疫設備的管理，加強對檢疫相關設備的資金投入，完善實驗室的設施，使得各項防疫檢疫工作能及時完成。為了能充分利用科學技術和科學知識，使得檢疫防疫工作更為有效，建議各級政府加大資金籌措，建立健全疫病診斷體系和疫情監測體系，從而提高動物防疫檢疫的效率，提升防疫檢疫的工作質量。

2.2 完善防疫檢疫監督程序，全面開展防疫檢疫管理

在對防疫檢疫工作監督管理以及防疫人員的管理上，需要建立一套關于防疫檢疫的監督程序，一方面要求防疫檢疫人員在實行安全檢查和防疫過程中要按照國家相關規定進行，能對動物疫情、發病的原因和潛藏的病患等進行深入研究，并及時上報給上級部門，杜絕一切緩報、瞞報和弄虛作假的現象。同時，建議設立“縣級檢疫員、獸醫站檢疫員和村級檢疫員”的三級防疫檢疫網絡，對基層動物畜養的數量、品種和畜別實施登記，并進行動態化的管理，對動物的產地等實施全面監管。另一方面要求加強養殖人員的法制觀念，可以通過宣傳資料、板報以及村級會議等形式進行宣傳，加強養殖人員的防范意識，使得養殖人員能積極配合防疫檢疫人員的工作，同時提高他們防疫檢疫的專業知識，能及時預防疾病的發生和防控疾病的蔓延。

2.3 加強基層動物防疫檢疫工作隊伍建設

充足和專業的防疫檢疫人員是保證基層動物防疫檢疫工作順利進行的基礎，因此必須要加強防疫檢疫人員工作隊伍的建設，提高防疫檢疫人員的專業能力和綜合素質。對于文化素質較低、專業知識明顯欠缺、業務能力明顯不成熟的人員，可以通過舉辦定期的培訓講座、加強培訓力度，細化培訓工作等方式來提高他們的專業素養。通過開設職業道德和法律法規相關的培訓課提高防疫檢疫人員的從業能力，通過專家授課和現場觀察、現場指導等方式強化防疫檢疫人員現場處理問題的能力，提高實際工作的能力。此外，還需要加強專業人才的引進，對于技術過硬的人員可以采取擇優錄取的原則，從而充實基層動物防疫檢疫專業隊伍。

3 結語

綜上所述，基層動物防疫檢疫工作關系著鄉鎮動物防疫檢疫事業的發展，也關系著畜禽產品市場的食品安全。因此，針對當前鄉鎮基層動物防疫檢疫工作中遇到的難題，各級政府和機構、有關部門等需要聯合起來，不斷完善管理制度和管理手段，加強資金投入，完善檢疫監測體系，加強防疫檢疫設備管理。同時也要提高防疫檢疫人員的綜合素質，加大各個部門的合作，加強對于動物防疫檢疫的監管力度，從而提高基層動物防疫檢疫工作的效率和質量，最終讓百姓吃到放心安全的食品。

參考文獻：

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