淺談確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合措施

王軍玲 馬翠玲 孫李興

摘要：近年來(lái)，一系列畜產(chǎn)品安全事件頻繁發(fā)生。如“三鹿奶粉”事件、紅心鴨蛋、瘦肉精等事件，暴露出我國(guó)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系存在問(wèn)題。畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生不僅關(guān)系到畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜牧產(chǎn)品安全。健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，現(xiàn)通過(guò)分析影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的原因，提出相關(guān)建議，為抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：畜產(chǎn)品;質(zhì)量安全;監(jiān)管措施

中圖分類(lèi)號(hào)：S81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2095-9737（2018）10-0030-01

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀分析

最近幾年，我國(guó)人民的生活水平日漸提高，食品安全也成了人們不得不重視的問(wèn)題，而提到食品，就自然會(huì)想到畜產(chǎn)品，因此畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題也是人們普遍關(guān)注的問(wèn)題。畜產(chǎn)品中的許多有害因素，如物理、化學(xué)、生物等因素，使得中毒與動(dòng)物源性疾病的發(fā)生率近幾年呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，消費(fèi)者的健康嚴(yán)重受損，此外，因?yàn)樾螽a(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題為內(nèi)在問(wèn)題，所以大多消費(fèi)者很難就其外觀辨別，而且這些因素導(dǎo)致的許多危害只是微不足道的，消費(fèi)者在短時(shí)間內(nèi)難以發(fā)覺(jué)，這也為其之后的進(jìn)一步危害埋下了伏筆。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理具體措施

完善畜產(chǎn)品安全管理運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，從畜產(chǎn)品生產(chǎn)安全的現(xiàn)狀出發(fā)，建立全國(guó)各地統(tǒng)一的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織并協(xié)調(diào)管理畜產(chǎn)品生產(chǎn)的全部有關(guān)工作，通過(guò)實(shí)行全國(guó)各地各部門(mén)統(tǒng)一的立法、教育、監(jiān)控、檢疫檢驗(yàn)等計(jì)劃，對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)嚴(yán)格的管理，并時(shí)刻監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，制定一系列的風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全進(jìn)行全方位的監(jiān)管。

嚴(yán)格控制畜產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程。因?yàn)槲覈?guó)的畜牧業(yè)在地理分布上較為分散，所以為了提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的控制，不僅要提高檢疫員的技術(shù)水平、有較硬的質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)水平，還要通過(guò)對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的全面嚴(yán)格的質(zhì)量控制，以提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量，有效切實(shí)減少動(dòng)物的發(fā)病率，為生產(chǎn)者乃至國(guó)家創(chuàng)造出更為顯著的經(jīng)濟(jì)利益，提高我國(guó)在國(guó)際畜產(chǎn)品市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，只有這樣才能贏得畜牧業(yè)生產(chǎn)員和散養(yǎng)戶的信賴，從而使得他們積極主動(dòng)配合進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程的控制，以達(dá)到生產(chǎn)高質(zhì)量高效率的目的。

制定嚴(yán)格的畜產(chǎn)品管理體制。目前在國(guó)際上農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)壁壘主要是指WTO/TBT、WTO/SPS中關(guān)于保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物健康和安全以及環(huán)境保護(hù)條例中關(guān)于獸藥殘留、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫等方面的標(biāo)準(zhǔn)這是各國(guó)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題所在，各國(guó)家國(guó)際社會(huì)將會(huì)更多地將關(guān)注點(diǎn)放在畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題和安全監(jiān)控，制定符合標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全防控監(jiān)管體系以及相對(duì)應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)管認(rèn)證體系，嚴(yán)格畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量過(guò)程防控，切實(shí)保障本國(guó)消費(fèi)者的合法權(quán)益，做到讓消費(fèi)者放心消費(fèi)，同時(shí)提高本國(guó)對(duì)進(jìn)口畜產(chǎn)品的監(jiān)管。我國(guó)畜產(chǎn)品出口商應(yīng)積極采取相應(yīng)措施，建立和完善更加符合規(guī)定且保障各方合法權(quán)益的安全管理體系并制定相關(guān)法律法規(guī)體系，出臺(tái)與國(guó)際相符合的WTO/TBT、WTO/SPS的標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)定，進(jìn)一步提高我國(guó)畜牧業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)。

提高安全管理方面的投入。運(yùn)用WTO“綠箱”政策，使得政府對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)，尤其是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的投入，每年增加對(duì)各散養(yǎng)戶的服務(wù)性支持性方面的支出，以增加養(yǎng)殖戶對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理方面的重視，同時(shí)增加科技研究、技術(shù)發(fā)展、改良新品種等科研創(chuàng)新方面的投入，爭(zhēng)取使得我國(guó)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全有突破性的跨越。

加強(qiáng)政府在畜牧業(yè)安全生產(chǎn)管理中的主導(dǎo)作用。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家中，政府在畜牧業(yè)安全生產(chǎn)中起著關(guān)鍵性的保障作用，政府各管理部門(mén)明確各自的責(zé)任和分工，按照國(guó)家的授權(quán)，代表國(guó)家來(lái)發(fā)揮執(zhí)法和監(jiān)管的作用，監(jiān)督整個(gè)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和安全市場(chǎng)。因此政府必須要科學(xué)、完整、全面地制定畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)和監(jiān)控的法律法規(guī)，保證其可操作性，運(yùn)用法律手段約束和保障生產(chǎn)者、消費(fèi)者等多方的行為，保障各自的合法權(quán)益。食品安全重于天，在制定法律條文時(shí)，必須嚴(yán)格細(xì)化，包括畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過(guò)程，以切實(shí)保障有關(guān)方的合法權(quán)益，為消費(fèi)者創(chuàng)造更為安全的畜產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。

結(jié)合自身?xiàng)l件，吸收發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。許多國(guó)際上的發(fā)達(dá)國(guó)家在管理畜產(chǎn)品安全問(wèn)題上大多都以衛(wèi)生部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)為主，其他各相關(guān)部門(mén)作為輔助的多部門(mén)共同協(xié)調(diào)管理的機(jī)制。在檢疫檢驗(yàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題上，均以采取自愿與強(qiáng)制性檢疫檢驗(yàn)相互結(jié)合的方式，并且已經(jīng)大多形成了一整套相對(duì)完善的法律檢驗(yàn)體系。我國(guó)應(yīng)吸取這些國(guó)家在畜產(chǎn)品檢驗(yàn)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)自身的實(shí)際形勢(shì)，既要借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，也要發(fā)揮本國(guó)的特點(diǎn)與強(qiáng)項(xiàng)，建立相關(guān)的法律體系，制定切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步提高我國(guó)在國(guó)外畜產(chǎn)品市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。[1]

參考文獻(xiàn)：

[1]王芳.經(jīng)濟(jì)全球化背景下的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)展思路[J].現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)（下旬刊），2016（02）：14-15.