試析設計階段工程造價的控制

郭麗紅

摘 要：在建設程序的各個階段中，設計階段是一個重要階段，包括初步設計、方案設計、施工圖設計幾個環節，是概算造價、預算造價的基礎，概算造價經有關機關批準后，就成為國家控制該建設項目投資的依據，不得任意突破。工程設計與工程造價存在不可分割的聯系，工程設計在某種程度上決定著工程造價的高低。而工程造價也對設計的工作起到很好的協調和控制作用，因此，加強設計階段造價的控制和管理，是至關重要的。

關鍵詞：設計階段；工程造價；控制

1 引言

工程造價通常是指工程的建造價格。 包含兩種含義，一是從投資者的角度定義：建設項目固定資產投資。 指建設一項工程預期或實際開支的全部固定資產投資費用，也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產、無形資產所需的費用總和，是建設項目的建設成本，因而也叫建設成本造價或工程全費用造價。二是從市場交易的角度定義：承發包雙方認可的工程價格。即為建成一項工程，預計或實際在上述市場交易活動中形成的建安工程價格。無論從哪種角度都需要進行工程造價管理，以取得更好的經濟效益，各階段的造價控制也不盡相同，其中設計與工程造價的關系值得關注。

2 設計階段對造價控制的重要作用

以往的工程審計僅僅是核定最終的工程價款，通常被認為是靜態的、事后的、被動的造價控制，而相比之下全過程造價控制的特點是動態的、事先的、主動的造價控制。設計階段的造價控制與施工階段的造價控制相比則更能體現事先性和主動性。工程造價的監控由滯后性向超前性的發展，更能適應市場經濟的變化和需求。工程造價控制重心的前移，使設計階段的重要性更加明顯。據相關調查資料顯示：在項目的建設全過程中，項目決策以及設計階段對工程造價的影響率高達40%～75%，實施階段對工程造價的影響比率只有5%～35%。所以，我們可以看出設計階段在工程造價控制方面的重要性。在建設的全過程中，建設項目的初步設計在一定程度上決定了建設項目的機構形式、規模，使用功能和建設標準，從而為建設工程施工的有序運行奠定了重要的基礎。所以說，工程設計是影響和控制建設工程造價的重要階段和關鍵環節。

3 在設計階段工程造價控制中存在的問題

認清了設計階段工程造價控制的必要性之后，只有找出設計階段工程造價控制存在的問題，才能制定出相應有效的措施，使設計階段的工程造價控制制度化、規范化。

3.1 思想認識不夠統一

人們往往只注重施工階段工程造價的控制，對設計階段的工程造價控制就淡薄了，設計人員認為我只要按設計任務書的有關要求進行設計做圖就行了，至于工程造價控制問題那是工程造價人員的事；而工程造價人員也認為，按通常做法，只要設計圖紙完成后，根據圖紙和有關定額文件取費標準編制設計預算就行了。還有一種認識，就是認為設計人員在設計過程中已經進行了必要的方案比較，其設計造價已經是合理的了，沒有必要再在什么設計階段的工程造價控制。

3.2 規章制度不健全

由于存在上述思想認識上的原因，對設計階段的工程造價控制也就沒有制定出相應有效的規章制度，工程造價人員與設計人員工作不能緊密相結合，各做各的事，缺乏必要的工作協調，由于沒有健全的規章制度，設計造價超了也沒有采取相應措施，有關人員的責、權、利不明晰，設計階段的工程造價控制積極性也就不高，這也是設計階段工程造價控制不力的重要原因。

3.3 人員素質方面的問題

工程造價控制是一項綜合性工作，要求有關人員要具有多方面的技術素質，而現在工程技術人員不懂工程造價，也不想過問工程造價，設計人員對工程造價知識的缺乏必然影響到對設計造價的有效控制。我們工程造價人員，大部分只會按圖紙套定額進行工程造價的編制，對工程設計的有關專業技術知之甚少，或根本不懂，也不想去鉆研，這樣的工程造價人員在進行設計階段造價控制的過程中無法為設計人員提供重要的可采納的意見。

4 設計階段工程造價控制的措施

4.1 提高標準設計意識，推廣標準設計

工程建設標準和規范設計來源于工程建設的實踐經驗和科研成果，是工程建設必須遵循的科學依據。推廣標準設計有利于較大幅度降低工程造價，節約設計費用，大大加快提供設計圖紙的速度，縮短設計周期。構件預制廠生產的標準件能使工藝定型，容易提高工人技術，提高勞動生產率及統一配件、節約材料，有利于降低構配件成本。據統計，采用標準構件的建設工程可降低10%～25%的費用。

4.2 推行限額設計

限額設計是控制工程造價的主要手段，所謂限額設計就是按標準的投資估算控制初步設計，按標準的初步設計總概算控制施工圖設計，即將上階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。在設計中各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，以控制工程量為主要內容，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不突破，克服“三超”，使設計與概預算形成有機的整體，克服相互脫節現象。在設計過程中要本著尊重科學、實事求是的態度，加強技術與經濟的對立統一，強化設計人員的工程造價意識，樹立設計人員高度的責任感，通過對設計方案、設備選型、參數匹配、效益分析等方面進行最優化的設計控制。

4.3 控制設計變更

設計單位認真做好圖紙的審查工作，可以減少圖紙中的錯漏現象，使設計階段的施工圖預算更為準確。圖紙本身不完善或設計深度不夠，將導致在施工階段的設計變更增加，從而導致工程造價增加。設計單位要提高設計深度，完善設計圖紙應注意：在設計階段確定建設的最終方案，避免在施工階段提出更改。加強設計的前期準備工作，如勘察、鉆探等。選擇合適的設計單位，對因設計單位的原因造成設計變更而產生的投資失控，明確其應承擔的責任。

4.4 優化設計方案

優化設計方案是設計階段的重要步驟，是控制工程造價的有效方法。設計方案優選的方法和目的就是采用設計招標及設計方案競選，運用價值工程優化設計方案和設計方案的技術經濟評價分析。通過功能和價值分析將技術問題與經濟問題緊密的結合起來，按照經濟效果評價原則對設計方案的功能、造價、工期、設備、材料、人工消耗等方面進行定量與定性分析，從中選出技術上先進、經濟上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術方案。技術與經濟相結合是控制建筑工程造價的最優化手段。

4.5 提高設計概算質量

概算人員做好設計概算，需要與設計人員溝通，搞清圖紙上不清楚、不完整的地方，避免與設計圖紙脫節，造成漏算，少算。其次，概算人員需要多收集有關資料，如人工、材料、機械臺班的消費量及價格，以免與實際工程脫節。此外，合理設置不可預見費是必不可少的。預備費應根據建設項目的設計階段和具體的設計深度，以及概算指標與設計內容的貼近度確定，并按規定和市場預測計算價差預備費。

綜上，所以我們要把設計階段的工程造價控制作為一個重要環節，因為項目決策后設計階段的造價控制是全過程造價的第一關，只有在設計工作沒有完成之前、設計圖紙未交付實施之前把好了這一關，才能為全過程工程造價控制打好基礎，如果在設計階段加強了工程造價控制，設計人員在滿足設計任務書和相關標準的前提下，采用合理的工藝技術、材料設備和合理的結構型式，盡可能減少設計缺陷，工程造價就可降低，性能價格比就越多，其工程造價控制效益就會明顯表現出來了。