鄉村電力營銷電費風險類型及防控對策

張迎濤 林武杰

[摘 要] 鄉村是我國電力市場上不容爭辯的消費“大戶”。但是與此同時，無論是自然條件、地理環境，還是人文認識、價值觀念等，我國鄉村與城市相比還存在著客觀上或主觀上的差異，因此，在鄉村電力營銷中所暴露出來的電費風險管理也與城市有所不同。基于這樣的認識，本文就鄉村電力營銷中的電費風險類型進行分析，在此基礎上粗略地探討鄉村電力營銷中電費風險的防控對策。

[關鍵詞] 鄉村電力營銷；電費風險；防控

[中圖分類號] F426.61 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2018）14-115-2

我國鄉村地區不僅幅員遼闊、居民眾多，而且在改革春風的吹動下，很多鄉辦企業甚至是村辦企業如雨后春筍般迅速發展起來，為拉動我國經濟增長做出了不可磨滅的貢獻。所以，在我國鄉村地區有著廣闊的電力消費市場和巨大的電力消費潛力。

1 鄉村電力營銷中的電費風險類型

1.1 用電報裝過程的電費風險

用電客戶在使用電能的過程中有時可能會出現其他形式的用電需求，這時用電客戶應以書面形式向供電單位提出申請，然后再由供電單位根據用戶的客觀情況給出供電方案。但是在我國鄉村地區，由于很多用電客戶安全意識和法律意識淡薄，常常在沒有向供電單位通報的情況下私自改裝或增設線路，因此帶來了電能應用合法化、生命周期及行業門類等方面的風險。

1.2 供用電雙方的電費風險

在應用電能前，供電方與用電方在事前需簽訂用電合同，以明確供用電雙方的責任和義務，其中存在的風險主要來自兩方面：一方面是電費的標準，另一方面是用電客戶繳納電費的時間。前者容易受到國家對農村電力政策改變的影響，一旦遇到國家對農村電力供應政策發生變化的情況，就需要對供用電雙方事先簽訂的用電合同進行修改和補充，因而會給供電單位的電費回收工作造成影響，形成電費管理風險；而后者則容易受到用電客戶主觀認識或生活習慣的影響，農村生活節奏比較緩慢，時間觀念相對松弛，因此繳納電費時常常會有意無意地拖延時間，由此造成供電單位收繳電費的延誤風險[1]。

1.3 用電計量的風險

這種風險的存在主要也有兩方面，一方面是由于工作人員在計量電能消耗時常常依據用電總量和用電時間段對電能的消耗情況進行判斷，由于缺乏用電計量的準確性而造成電費收繳的不準確風險；另一方面是在用電的計量方式上，盡管傳統的一表乘三的用電計量方法已經非常落后，無法滿足現代電力市場的營銷需要，但是在一些偏僻的鄉村或者山區，一表乘三的用電計量方法仍然在大范圍使用，給供電單位電費收繳任務的完成帶來了風險[2]。

1.4 其他風險

電能計量裝置在安裝、使用過程中，或者是電能抄表人員在工作過程中出現人為錯誤等而造成的電費管理風險。

2 鄉村電力營銷中電費風險的防控對策

2.1 構建鄉村電費風險防控體系

鄉村電能應用地域范圍廣，自然條件復雜，行政管理松散，供電單位電費收繳工作的難度系數比較大。因此，要想有效降低電費收繳工作中的風險，保證電費收繳指標任務的順利完成，供電單位就必須結合鄉村電力營銷市場特性構建科學的電費風險防控體系，借此來實現對電費收繳工作的規范化、系統化管理，從而減少鄉村電力營銷過程中的各種潛在風險，提高電費收繳工作的監督管理水平，保證供電單位應有的經濟效益和社會效益[3]。

2.2 完善鄉村電費風險管理機制

電費收繳管理工作成效如何，會直接影響供電單位的下一步發展。因此，對于鄉村電費收繳工作而言，完善其管理機制，提升其在供電單位整個管理體系中的地位是非常必要的。為此，供電單位應根據屬地鄉村用電客戶自然分布條件的差異情況建立不同的、具有針對性的電費管理部門，應根據平原、洼地、山區、偏遠地區以及交通不便地區和經濟落后地區等各種電能應用情況的不同，分別制訂不同的電費管理辦法，實施差異化管理[4]。在具體的管理工作中，還要結合不同地區的鄉村特色擬訂不同的工作方案，使每一種電費收繳風險都能有一一對應的應對策略，使每一個鄉村用電客戶對應繳電費情況都心知肚明，以此來提升供電單位鄉村電費收繳工作的專業性。

2.3 強化鄉村電費風險管理措施

鄉村電費管理風險的產生原因是多方面的，且不是一朝一夕形成的。因此，要想有效地控制鄉村電費回收風險，必須強化管理措施，將風險管理理念深入供電單位電費日常收繳工作的每個環節中，讓電費收繳人員能清晰地認別、預判風險發生的可能，并及時向有關部門反饋，為化解風險的發生贏得時間，降低供電單位可能出現的經濟損失。為此，一方面供電單位需要對國家的鄉村供電政策和鄉村用電客戶的屬性等有全面的了解，盡量以量化的方式降低風險發生的可能性；另一方面供電單位需要建立電費風險管理應急預案，以應對突發性電費風險，并依據有效性事后處理原則對風險實施轉移，以此降低突發性風險帶來的直接危害。

2.4 拓展鄉村電費收繳渠道

傳統單一的、直線型的電費收繳渠道已經不再適應活躍的市場經濟環境，在新的電力市場營銷體系下，供電單位應根據鄉村電費收繳工作的復雜性，對原有的電費收繳渠道進行分解和優化，發展多元化的電費收繳模式，以增加電費收繳工作在時間上和空間上的靈活性。與此同時，供電單位還可以借助信息技術、通信技術飛速發展帶來的便利條件，以電話通知、手機通知、短信通知、微信通知和建立用電客戶群等方式，提升電費催收工作的時效性，提高電費的回收率。此外，供電單位還可以利用銀行代收服務、業務外包服務等第三方代收服務的方式作為自身電費收繳工作的必要補充形式，這樣既能降低供電單位自身的電費管理風險系數，提高電費管理工作效率，又能為偏僻地區鄉村用電客戶提供便利的交費條件，獲得偏僻地區鄉村用電客戶的好感和支持[5]。

2.5 加強對鄉村電力設備的管理

就鄉村電力設備的工作情況而言，由于自然條件艱苦、交通條件不便等客觀因素的存在，因而給供電單位對電力設備的維修、保養等帶來了不少的困難，這就不可避免地導致了供電單位有時會出現對電力設備維修保養不及時、不全面等問題，影響了供電單位的電能供應質量，影響了鄉村用電客戶對電能的正常使用，進而容易造成鄉村用電客戶對供電單位電能供應工作和供應質量的不滿。毫無疑問，這種情況的存在不僅增加了電費收繳工作的難度，也為以后電費管理風險的形成埋下了伏筆。所以，供電單位在制訂鄉村電費管理風險防范策略時，不僅要從用電客戶身上尋找原因，還應從自己身上尋找原因，不僅要重視客觀因素的影響，還應強調主觀能動性的作用[6]。畢竟鄉村電力設備的維修、保養等問題的出現，是可以通過供電單位自己的努力加以妥善解決的。

2.6 提升鄉村電費收繳人員的職業素養

任何風險的形成，都會有管理者自身的人為因素，鄉村電力營銷電費風險管理體系存在的不足也無出其右。所以，提升鄉村電費收繳人員的專業化水平，提升他們的職業素養，對于有效降低鄉村電費管理工作中存在的風險顯然是大有裨益的，供電單位對此亦應予以足夠的重視。

參考文獻

[1]謝傳勝，趙孟祥，郭強.農村電力市場改革與發展的對策分析[J].華北電力大學學報（社會科學版），2001（3）：37-40.

[2]盧偉斌，皮麗敏，習任平.淺談新階段電力市場改革的農村電力市場[J].科技廣場（管理科學），2006（12）：22-23.

[3]杜卓偉，朱旋遞.關于電力營銷優質服務的現狀及改進措施分析[J].科技經濟導刊，2018（12）：187.

[4]孔雀.國家經濟貿易委員會發出：關于進一步做好農村電力體制改革工作有關問題的通知[J].農村電工，2000（1）：4-5.

[5]羅國亮.中國農村電力發展政策：演變、問題與展望[J].經濟研究參考，2011（51）：40-47.

[6]羅國亮.中國農村電力普遍服務的理論基礎分析[J].中國農學通報，2008（1）：527-530.