林業工作站在生態公益林建設中的作用研究

周碧珍

[摘 要] 生態公益林作為我國森林資源的重要組成部分，在社會生活中發揮著凈化環境及促進經濟發展的雙重作用，加強生態公益林的建設可謂是意義重大。林業工作站作為落實林業政策和法規的最基層機構，是生態公益林建設的中堅力量。基于此，本文主要探討林業工作站如何更好地在生態公益林建設中發揮出應有的作用。

[關鍵詞] 林業工作站；生態公益林；政策保證；技術支持

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2018）14-61-2

近年來，在經濟持續高速發展的同時生態環境不斷惡化，因此，環境保護越來越受到人們的重視，建設生態公益林已成為社會發展的必然趨勢。只有管理、保護好生態公益林，提高森林覆蓋率，方能改變生態環境。林業工作站作為生態公益林建設的重要示范單位及基層部門，通過不斷加大宣傳力度，提升保護意識，強化對生態公益林的保護和管理，促進森林資源的健康發展，推進了生態文明建設進程。因此，林業工作站在建設和管理生態公益林中作用突出。

1 生態公益林與林業工作站概述

生態公益林，是基于相關規定由地方人民政府劃定的建設林區[1]。作為林區建設的重點，生態公益林是維護社會經濟可持續發展和保護生物多樣性的重要建設工程，一方面具有固土保肥、涵養水源、森林減災和森林儲能等生態效益，另一方面具有調節全球氣溫、凈化空氣、改善生態環境等社會效益。

新形勢下，為適應新時期對林業工作站管理工作提出的新要求，林業工作站在各鄉鎮通過公開招聘、競爭上崗、科學選才等方式，選拔一批熱愛林業事業且具備專業知識技能的人員充實到隊伍中來，根據政治素質、崗位職業、職業道德、工作能力和知識要求等方面，制訂崗位規范并替換一批不達標的護林員。加強自身建設，強化林業工作站職能，有效提升了林業工作站從業人員的整體素質，間接地強化了林業工作站在生態公益林建設中的作用。

2 林業工作站在生態公益林建設中的作用

2.1 林業工作站為建設生態公益林奠定堅實的基礎

2.1.1 大力推廣，營造輿論氛圍。林業工作站從業人員深入各鄉各村，向林農介紹生態公益林的規劃布局情況，宣傳建設公益林的相關政策法規并及時解答民眾疑慮，在實際工作中以自身長處為發展基礎，通過大力推廣、樹立榜樣來營造輿論氛圍，結合以點帶面模式，全力落實建設生態公益林的任務，極大地提高了民眾對建設生態公益林的信心。

2.1.2 設置標牌，發揮提示作用。林業工作站根據生態公益林的分布狀況，在所在轄區的一些關鍵性及重要的保護區域，如要道、河岸、村口等地，安裝了永久性標牌；在生態公益林密集區設置了公示牌，還在重點防火區域設立了永久性防火標志，并時常檢查公示牌情況，充分發揮了提醒作用，極大地提高了群眾參與保護生態公益林的自覺性。廣大群眾自覺愛護生態公益林，并積極投入保護植被、封山育林、植樹造林等加快生態公益林建設的活動中。

2.1.3 更新完善檔案，構建詳細臺賬。來自人為方面、自然方面的各種因素都會對生態公益林造成一定程度的影響，為對這些影響進行修正，林業工作站根據生態資源的分布情況，構建了詳細的臺賬。為客觀科學地體現出生態公益林的消長動態及資源現狀，林業工作站根據所保護管理的生態公益林具體情況，對生態資源的分布情況及森林資源的類型進行了進一步詳細核算，對影響生態效益的因素進行統計分析，保持檔案信息及時更新，使生態公益林建設情況一目了然。

2.1.4 確認權屬，履行法律手續。建設生態公益林牽涉林業所有制、面積、林種、位置和工作場地的界定等諸多因素，林業工作站從業人員深入具體位置，確認權屬，履行法律手續，簽訂界定書，將一系列林業工作做好、做細并做到位，有效消除了權屬糾紛或亂砍濫伐等隱患[2]，有利于生態公益林的建設及林業長遠發展規劃的制訂。

2.1.5 社會公示，落實林農權益。林業工作站在實際的保護管理工作中，將生態公益林權屬、面積、范圍等各種參數通過政府公告、墻報等各種形式向社會張榜公示，做到了公平、公正，把林農合法權益落到了實處，為建設生態公益林奠定了堅實的基礎。

2.2 林業工作站在建設生態公益林中發揮保護作用

2.2.1 保護發展極易被破壞的森林資源。作為實施生態公益林建設的主體，林業工作站借助自身在生態公益林建設中的主導地位，積極開展林業保護工作，主要通過保護與發展極易被破壞的森林資源，來鞏固發展生態公益林建設成果。林業工作站對森林資源的管理效率直接關系到生態公益林的建設成敗[3]。

2.2.2 防止林地非法流失，保護木材資源。林業工作站嚴格執行征占用林地管理制度，發現非法征占行為，及時地向上級林業部門報告，有效防止了林地逆轉和林地非法流失；林業工作站協助上級主管部門發放登記林權證，調解林權糾紛，明確了森林資源的權屬關系，有利于維持林區穩定；林業工作站通過對生態公益林周邊地區木材的監督管理，依法查處非法盜取木材的行為，有效保護了生態公益林的木材資源[4]。

2.2.3 穩定林木種類及林業資源數量。林業工作站通過制定伐前設計、伐中監督及伐后驗收制度，限制采伐方式，合理控制生態公益林的采伐力度，絕不允許實施商業性采伐，對生態公益林進行嚴格管理，在降低對林業資源造成破壞的同時，穩定生態公益林的林木種類及林業資源數量方面作用突出，有利于促進生態公益林的可持續發展。

2.3 預防生態公益林發生病蟲災害

林業工作站劃定好保護管理的具體責任范圍，將管護任務分配到每一個護林人員身上，在“預防為主、積極消滅”的方針指導下，通過制定相關的事故責任追究制度，加強對生態公益林的管理，可以在第一時間發現森林病蟲害、森林火情等問題，及時挽回生態公益林建設損失。

2.4 為建設生態公益林提供政策保障

林業工作站不僅要配合林業部門制定相關的林業管理辦法，如《生態公益林資源保護工程森林資源管護實施辦法》等，還要明確自身在生態公益林建設中的職責、工作任務、資金使用情況、管理辦法與目標等，為建設生態公益林提供政策保障。

2.5 為建設生態公益林提供技術支持

林業工作站著眼于生態公益林的發展前景，以林業工作站技術為依托，加強林業培訓和科技推廣，對生態公益林進行建設。積極引進先進的種植技術和造林技術從業人員，由相關專家和技術人員，在林木培育特殊時段，為林農提供技術講座、實地講解，及時完成林業生產任務，對不斷擴大生態公益林的比重、提高森林覆蓋率具有極大的促進作用。

3 結語

生態公益林建設是時代發展的必然趨勢，而林業工作站作為落實林業政策和法規的最基層機構，是生態公益林建設的“前沿陣地”，林業工作站作用發揮得如何，事關生態公益林建設的工作大局。林業工作站的組織、規劃作用是搞好生態公益林建設的基礎，林業工作站的管護、監測作用是搞好生態公益林建設的關鍵，林業工作站在資源管理中的主體作用是搞好生態公益建設的重要保證。因此，切實發揮好林業工作站在生態公益林保護管理中的職能作用，有利于保護生物的多樣性，實現經濟和生態可持續發展。

參考文獻

[1]劉旭琴.林業工作站在生態公益林管理中的作用與問題分析[J].花卉，2017（14）：182-183.

[2]趙喜全，尹哲.林業工作站建設中存在的問題及對策[J].林業勘查設計，2014（3）：12-14.

[3]劉海鵬.淺談林業工作站在生態公益林建設中的作用[J].民營科技，2015（11）：206.

[4]閆西清，馬存世，陳莉.生態公益林建設的質量管理與控制[J].甘肅林業科技，2004（4）：46-50.