基于解決“三農問題”的基層農業技術推廣體系建設研究

陳曉騰

[摘 要] 自黨的十九大召開以來，國家十分關注“三農”問題。無論是農村、農業還是農民的問題，都與國家的經濟建設和民生發展密切相關。而在“三農”時代背景下，加強農業技術推廣體系建設，對于我國農業深入發展影響重大。鑒于此，本文主要圍繞“三農”問題，就當前基層農業技術推廣存在的問題展開分析，并提出推進基層農業技術推廣體系建設的對策。

[關鍵詞] “三農”問題；農業技術；推廣體系

[中圖分類號] F323.3；F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2018）14-34-2

1 我國“三農”問題發展現狀

從古至今，農業一直是我國的重要支柱產業，是我國民生大計實現的根基。農業發展，與我國經濟建設、社會發展存在十分緊密的聯系[1]。因此，國家越來越重視“三農”問題，對農業技術、農民收入及農村經濟建設提高了重視，使得我國農業發展取得了一定的成效。如我國農民收入在不斷增加，農村基礎服務設施相較于以往得到了明顯的改善，農業經營與發展方式逐漸向著規?；?、專業化方向發展。可以說，基層農業技術在農業發展中所呈現的優勢十分顯著。但與此同時，在農業技術推廣過程中面臨一些問題，制約了農業的快速發展。因此，我國應在重視“三農”問題的基礎上，加強農業技術推廣，完善推廣體系，創新推廣路徑。

2 當前基層農業技術推廣存在的問題

2.1 推廣體制不健全

首先，在技術推廣過程中，很多部門為了想盡辦法完成自己的推廣任務，并不關注農民在生產過程中是否真正需要這項技術，還有一些部門未提前了解技術的推廣難度，嚴重影響了基層農業技術的推廣[2]。其次，很多推廣人員僅僅負責本地區的技術推廣工作，不與其他地區的推廣人員相互交流經驗，技術推廣的范圍也就無法擴大。最后，在農業技術推廣工作考核方面，政府方面過于關注推廣工作的最終結果，而對于推廣人員素質及基層農業技術推廣所產生的效果缺少關注，導致推廣過程中存在明顯的資金、資源浪費現象。換而言之，當前的基層農業技術推廣并未為有效解決“三農”問題提供幫助，甚至因為推廣體系不健全，導致推廣成本增加，而推廣效率卻始終無法獲得有效提升。

2.2 推廣主體、渠道單一

當前，我國基層農業技術推廣工作主要由政府推廣人員執行，未充分發揮非政府組織的作用。而且目前我國基層農業技術多是通過廣播、電視、報刊等途徑進行推廣的，方式單一、覆蓋面窄等大大影響了基層農業技術推廣成效[3]。

2.3 農業技術供給與“三農”需求不相符

我國每年都會產生大量的農業科技研究成果，但這些成果的論證程序復雜，嚴重影響了科技申報和推廣的成效，而且導致農業科技研究不再以市場需求為導向，而是更加注重科技申報率，致使農業科技研究與“三農”需求嚴重不符，進而嚴重影響了農業生產效率。

3 推進基層農業技術推廣體系建設的對策

3.1 健全推廣創新體制

首先，農業發展部門應重點關注“三農”問題，深入剖析“三農”問題形成的具體原因。并結合農業未來發展趨勢，將“三農”問題與農業推廣建立有效聯系，改善當前農業發展現狀，為農民提供充足的資金保證，提升農村經濟建設與發展水平。重視農業生產數量與質量，最大化利用農業資源，實現農業領域向著集約化方向深入發展。

其次，在農業技術推廣過程中，推廣人員應做好農業市場調查工作。根據不同地區農業種植需求推廣合適的農業技術，全面提高農業生產水平。在推廣工作開展之前，推廣人員應對當前不同地區的農業發展現狀進行深入調研、研究，之后針對發展現狀分析當前農業種植在技術方面存在的問題，并推廣合適的農業技術，改善農業發展環境，促進農業實現深入發展。而且要根據基層農業推廣成效做好跟蹤服務，結合農業技術使用效果，對推廣技術進行適當的改良與完善。

最后，基層農業政府應重點加強政策干預，結合基層農業發展情況制定有效的推廣政策，加強推廣技術宣傳，讓推廣人員清楚地認識到自身所承擔的責任，深入基層環境，為廣大農民群眾提供專業的農業技術指導，從而提高農業種植技術水平，保障農業種植更加高效、高質。

3.2 擴展推廣服務渠道

在基層農業領域，為了實現先進技術的有效推廣，推廣人員應重視擴展推廣渠道，全面提升推廣效果。首先，推廣人員應加強農業創新品種推廣。針對不同地區的生產條件、農業發展情況，對不同地區適宜種植的作物品種進行調查、研究。并與當地農業院校、農業研究協會等建立有效聯系，結合調查數據，研發適合當地種植的新品種。同時了解農業種植病蟲害發生情況，研發針對性較強、安全的農藥、化肥，提高種植產量，進而提高農民收益。其次，推廣單位應注重推廣項目綜合化服務體系的建設，結合基層農業發展具體需求，構建多元化服務渠道，帶領廣大農民深入市場，圍繞市場需求開展農業種植與生產活動，全面提高基層農業生產質量。最后，推廣人員應采用多種方式開展種植技術培訓活動，定期組織培訓講座，向廣大農民滲透專業的農業知識與種植技術，全面提高基層農民專業素養，優化農業種植技術。

3.3 加強推廣支持力度

為了做好基層農業技術推廣工作，首要任務便是加大支持力度，確保推廣工作能夠高效、有序地執行下去。首先，政府方面應加強政策干預，根據基層農業發展情況，圍繞技術推廣制定完善的法規、體制，確保推廣人員在具體工作過程中有章可循。同時，針對農業推廣制定嚴格的監督體制，保證推廣工作具有較強的執行性，避免農業技術推廣向著形式化方向發展。其次，政府應建立資金扶持體制，為基層農業推廣活動提供一定的資金補助和扶持，保證推廣工作能夠順利開展下去。圍繞推廣項目設定嚴格的審批程序，規范資金申報流程，從而凈化農業技術推廣市場，促進農業實現綠色、和諧發展。最后，鼓勵企業等其他機構，配合政府部門積極參與農業技術推廣工作，多方聯合，構建多元化推廣服務路徑，為廣大農民提供良好的服務。

3.4 優化推廣體系改革

為了做好基層農業技術推廣工作，針對以往的推廣體系進行改革和創新十分關鍵。首先，做好農業發展區域劃分，根據不同區域不同農業發展需求推廣合適的技術，保證推廣工作高效、有序地開展。其次，政府應針對農業推廣工作做好部門劃分與職能分配。專門成立農業推廣部門，優化內部職能分配，確?；鶎愚r業技術推廣工作能夠在安全、有序的環境下進行。根據農業產業規劃方向，設置不同的服務站點，如農業技術交流中心、經濟作物服務站等。最后，加強農業、科研等領域的有效融合，構建一體化的推廣服務體制，確保農業推廣工作覆蓋面更加全面、具體。圍繞基層農民具體服務要求，專門成立技術推廣協會，為提高廣大農民群體農業生產素養提供良好的條件。

3.5 提高推廣人員的綜合素質

推廣人員的素質在很大程度上影響著基層農業技術推廣質量。因此，相關部門需要為推廣人員提供充沛的學習條件，全面提高推廣人員的專業素質。首先，相關部門應定期組織培訓活動，向農民朋友介紹當前農業領域在技術推廣方面存在的問題及解決對策，并傳輸國家在農業技術推廣方面制定的法律、法規，確保推廣工作更加高效地開展。其次，教授推廣人員正確的溝通技巧，讓其在與農民進行溝通和交流時能夠保持平和的態度，尊重農民。最后，應針對推廣人員在基層農業技術推廣工作的表現制定嚴格的考核機制，將農作物產量、服務農民的評價以及農村經濟改善情況作為考核指標，確?？己私Y果公平、公正。

4 結語

隨著國家逐漸對“三農”問題提高重視，基層農業技術推廣成為當前農業發展領域的重要工作任務。為了實現基礎農業技術的高效推廣，農業部門應加強推廣體制創新、擴寬推廣渠道、優化推廣體系、全面提高推廣人員的整體素質，這對于我國實現農業可持續發展具有十分深遠的意義。

參考文獻

[1]漆世茂.基層農業技術推廣工作的難題及解決策略[J].低碳世界，2018（2）：327-328.

[2]李紅芳.淺論三農問題與基層農業技術推廣體系的建設[J].農村經濟與科技，2017（16）：209.

[3]魏小琴.“三農問題”與基層農業技術推廣體系的加快建設研究[J].甘肅科技縱橫，2017（4）：73-75.