試論發展職業技能鑒定工作的“三項舉措”

摘要：職業技能鑒定服務企業、服務勞動者就業和創業、服務國家經濟發展對技能型勞動力資源的需求。目前，我國職業技能鑒定雖然已經初步建立了法律法規、行政管理體系與技術支持體系，但是從職業鑒定工作的主體作為看還存在一定的不足，本文所提出的“三項舉措”，就是針對職業鑒定工作的主體拓展工作思路、提高工作效率而言的。

關鍵詞：職業技能鑒定；工作主體；三項舉措

職業技能鑒定是按照國家的職業技能標準和任職資格條件，通過政府勞動行政部門認定的考核鑒定機構，對勞動者的技能水平或職業能力進行客觀、公證、科學規范的認證。考核的內容主要包括理論和技能操作部分。對于報考技師和高級技師的還要進行論文答辯。[1]我國一直堅持培養和發展技工隊伍，以技術等級鑒定考核作為動力機制和管理機制來鞭策和激勵技工隊伍提升技能水平，為服務企業、服務勞動者就業和創業、服務國家經濟發展不斷堅實技能人才的儲備和提供淵源不斷的供給。目前，我國職業技能鑒定已經初步建立了法律法規、行政管理體系與技術支持體系，形成了初、中、高三個等級和技師、高級技師兩個技術職務的鑒定考核規范，正在積極嘗試以堅持職業能力與工作業績相結合的評價內容；堅持國家標準與崗位需要相結合的評價標準；堅持專業評價與企業認可相結合的評價機制；堅持行政指導與寄書支持相結合的組織措施；堅持屬地管理與行業管理相結合的管理機制，著力推進進一步完善考核評價內容、開發復合技能型人才的評價體系、探索知識技能型人才評價機制的發展目標。在追求發展并不斷發揮作為的過程中，從職業鑒定的主體作為看來，一些薄弱環節也呈現出來，提出問題、分析問題、針對問題，探討解決問題的對策，就是助推我國職業鑒定工作實現發展目標的動力支持。

一、加強職業技能鑒定工作主體的自身建設

我國職業技能鑒定工作的主體是國家領導下的各級職業技能鑒定中心與職業技能鑒定站（所），由職業技能鑒定指導中心負責組織、協調、指導職業技能鑒定工作，由職業技能鑒定站（所），具體實施對勞動者職業技能的鑒定。因此，發展我國職業技能鑒定工作的舉措首先要落實在加強職業技能鑒定工作主體的自身建設上，正所謂“打鐵必須自身硬”，“上梁不正下梁歪”。如何加強職業技能鑒定工作主體的自身建設，就是要理清工作現狀中存在的問題，針對問題明確和完善制度建設，以規范管理提高工作效率。

從我國職業技能鑒定工作主體自身建設存在的主要問題看。職業技能鑒定本來是有法可依和有具體工作制度為規范的一項工作，但在實際運行中，管理不到位和管理隨意性問題表現突出。其一鑒定機構的隨意性問題。主要是考務管理不規范，考評員委派沒有執行不定期和回避制度；鑒定場所場外鑒定超出等級范圍進行，鑒定設備實施難能滿足要求而降低標準鑒定，甚至在沒有明確鑒定標準的情況下擅自考評；卷面考對一次題卷重復用或自行刪改試卷而用，嚴重地損害了職業技能鑒定的權威性和可信度。其二管理人員的隨意性問題。主要是缺乏責任意識，業務學習不足，業務自律精神欠缺，不能嚴格執行國家有關職業技能鑒定的相關標準，在考評過程中執法不嚴，對參考人員給予“人情”或“同情”的照顧，執法不嚴、監考不實，造成鑒定結果失真。

因此，發展我國的職業技能鑒定工作，首先必須加強職業技能鑒定工作主體的自身建設。具體做到加強職業技能鑒定管理部門、管理機構、管理隊伍的自身建設，提高職業技能鑒定工作隊伍的綜合能力及整體素質，加強對考評員、裁判員、質量督導員等工作人員的培訓與管理。加大對職業技能鑒定工作的資金投入力度，保證職業技能鑒定場地、儀器設備以及先進的技術手段運用到職業技能鑒定工作中。對于職業技能鑒定全過程要實施嚴格的監督管理，對報名參加技能鑒定的人員資格進行嚴格把關，考試過程嚴格監督，以此提高職業技能鑒定質量。

二、創新職業技能鑒定工作主體的工作模式

從我國職業鑒定工作主體的工作模式看，還存在著不同程度的“等、靠、要”問題。“等”就是等待考評人員或組織考評人員的單位上門報考；“靠”就是依靠已經形成的工作觀念和工作方法僵化死板的履職；“要”就是眼睛瞄向其他同行單位，看人家的待遇，嘴巴向上的，向上級單位和上級領導提要求、講價錢。很顯然，這類工作主題與持有這樣工作模式的職業鑒定工作主體是不能夠開展好本職工作并不斷提高工作效率的，因循守舊不會實現進取，過于重視客觀條件的滿足而忽視主觀能動性的發揮就不會具備發展中的競爭實力和進取實力。

因此，發展我國的職業鑒定工作必須創新職業技能鑒定工作主體的工作模式和服務模式。轉變工作模式，就是變等待參考人員上門變為主動到大中型企業進行走訪，了解企業職工技能概況，宣傳職業資格證書制度，協調企業主動進行職業技能培訓和鑒定，深入企業進行技能鑒定，助推鑒定工作順利開展。轉變工作模式，就是要打破機關事業單位作息時間的限制，盡可能滿足培訓單位或企業在鑒定時間安排上的要求，在堅定業務精細化管理，加大無紙化考試閱卷系統的運用力度，不斷開發新題庫，豐富題庫資源，改變原來以紙質考試為主的模式，進一步規范鑒定工作考務程序，積極拓展職業技能鑒定覆蓋面，提高職業技能鑒定的質量。

三、拓展職業技能鑒定工作主體的服務范圍

從我國職業技能鑒定工作的服務范圍看，還需要增加服務品種，如組織技能競賽，以比學趕幫超的勢頭帶動業、就業、創業人員提高自身的技能素質；組織技能競賽或技能鍛煉的活動月、活動周活動，展示和比試技能，進行現場錄像，通過媒體做廣播宣傳，在全民中制造學習技能、提高技能、運用技能的活躍氛圍。把農村富余勞動力轉移培訓和技能鑒定作為服務重點，圍繞農村勞動力轉移培訓開展鑒定工作。深入鄉村了解農村勞動力對職業技能培訓和鑒定的需求，在扎實做好鄉鎮勞務培訓示范基地建設和農村勞動力轉移培訓定點機構認定工作的基礎上，充分利用農閑和農民工返鄉時機集中組織開展職業技能培訓和鑒定，為參加職業技能培訓和鑒定的農村勞動力提供方便、及時的服務，使職業技能鑒定工作成為提升農村勞動力技能水平，增強就業競爭力的有力幫手。

（作者單位：吉林市職業技能鑒定指導中心）

作者簡介：彭海峰（1974～）男，大專，吉林市職業技能鑒定指導中心助理講師，研究方向為職業教育、技能培訓（成人職業技能培訓）。

參考文獻

[1]茅志強談職業技能鑒定[J].北京勞動保障職業學院學報，2007，1（2）：34-35.