煤炭企業(yè)改革發(fā)展與制度創(chuàng)新研究

趙東波

摘要：新形勢(shì)下煤炭企業(yè)需要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，遵循市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)新能源的科研創(chuàng)造，提高生產(chǎn)力，加快煤礦企業(yè)的發(fā)展改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。改變過(guò)去的生產(chǎn)方式和運(yùn)營(yíng)模式，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改革，建立合理的管理制度，健全監(jiān)督管理體系，加快現(xiàn)代化改革優(yōu)化，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。本文就煤炭企業(yè)改革發(fā)展與制度創(chuàng)新方面進(jìn)行分析探究。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；改革發(fā)展；制度創(chuàng)新

煤炭企業(yè)在近些年的發(fā)展受到阻礙，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)下，供給側(cè)改革也成為煤炭企業(yè)逐漸開(kāi)始走下坡路的一大因素，國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的治理，對(duì)于污染較為嚴(yán)重的煤炭企業(yè)形成巨大沖擊，造成煤炭企業(yè)不得不進(jìn)行改革，從煤炭能源向新能源進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型。國(guó)有煤炭企業(yè)進(jìn)行大集團(tuán)戰(zhàn)略的發(fā)展方式，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)煤炭衍生能源的利用，加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)生產(chǎn)上的科研創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，健全企業(yè)現(xiàn)代化的監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)制度方面的創(chuàng)新優(yōu)化，深入對(duì)煤炭資源的現(xiàn)代化市場(chǎng)發(fā)展提供制度保障。

一、實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)集中度

我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展以來(lái)，對(duì)環(huán)境污染的治理力度不斷增強(qiáng)，對(duì)于煤炭企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的管制，很多小企業(yè)已經(jīng)逐漸倒閉，大企業(yè)也受到了巨大的沖擊。我國(guó)供給側(cè)方針的確立，也展開(kāi)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)于資源的分配和控制在每個(gè)地區(qū)都有明顯的改變，煤炭企業(yè)在現(xiàn)代化發(fā)展中存在很大阻礙。全球煤炭企業(yè)的改革發(fā)展，使得煤炭市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅局限于我國(guó)，而是與其他國(guó)家的煤炭大企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，全球大企業(yè)的改革優(yōu)化速度大大超越了我國(guó)煤炭企業(yè)，新型的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和科技化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)煤炭工業(yè)造成巨大的沖擊，我國(guó)煤炭企業(yè)在世界舞臺(tái)上不占據(jù)有利位置。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集中度較低，對(duì)于企業(yè)的延伸和集中發(fā)展不具備憂(yōu)患意識(shí)，沒(méi)有形成國(guó)有企業(yè)集團(tuán)化的發(fā)展力度。因此加強(qiáng)我國(guó)煤炭企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展的戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高我國(guó)煤炭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)政府對(duì)煤炭企業(yè)的扶持，通過(guò)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的延伸性，提高煤炭企業(yè)在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

（一）限制、淘汰落后生產(chǎn)力

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型的煤炭企業(yè)大多主要依靠礦井進(jìn)行生產(chǎn)和發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式非常單一化，不具備健全的發(fā)展體系，對(duì)于煤炭工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整不充分，造成煤炭企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不良影響因素。落后的傳統(tǒng)煤炭企業(yè)跟不上時(shí)代發(fā)展的形勢(shì)，生產(chǎn)設(shè)備老化，生產(chǎn)方式落后，管理制度和管理模式不具備先進(jìn)性，一昧的開(kāi)采煤炭資源，造成煤炭資源的枯竭，沒(méi)有遵循可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)煤炭資源的整合和改革優(yōu)化，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)安全管理和生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)，創(chuàng)新生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的方式，吸取國(guó)外的先進(jìn)管理模式，提高產(chǎn)業(yè)集中度，在政府的幫助下加強(qiáng)國(guó)有煤炭企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型煤炭企業(yè)的收并整合，形成集團(tuán)化的大企業(yè)，并且通過(guò)對(duì)生產(chǎn)的科研創(chuàng)新，提高傳統(tǒng)煤炭企業(yè)的改革轉(zhuǎn)型，向新能源領(lǐng)域發(fā)起挑戰(zhàn)，提高生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加快煤炭企業(yè)技術(shù)改造步伐

加快對(duì)大中型礦井的技術(shù)改造，從生產(chǎn)、工藝、流程、設(shè)備方面進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，加強(qiáng)生產(chǎn)力度的集中性，并且加強(qiáng)科研技術(shù)的創(chuàng)新，提高生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)流程的銜接性，引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高技術(shù)上的優(yōu)化改革，符合我國(guó)煤炭企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，提高對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的創(chuàng)新，加強(qiáng)生產(chǎn)的實(shí)效性。在煤炭資金周轉(zhuǎn)方面要加強(qiáng)政府的幫助，國(guó)家補(bǔ)貼可以提高煤炭企業(yè)的生產(chǎn)效率，通過(guò)減免部分稅費(fèi)的方式，加強(qiáng)煤炭企業(yè)的改革優(yōu)化進(jìn)度，并鼓勵(lì)社會(huì)的資金投入，進(jìn)行多方融資，加快煤炭企業(yè)技術(shù)改造的步伐，提高我國(guó)煤炭企業(yè)在市場(chǎng)發(fā)展中的生產(chǎn)集中度和運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

大力推進(jìn)潔凈煤技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并實(shí)踐用于市場(chǎng)，加快煤炭企業(yè)的能源轉(zhuǎn)型和集團(tuán)化市場(chǎng)延伸。通過(guò)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，充分利用煤炭生產(chǎn)量大的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行不同程度的科研創(chuàng)新，優(yōu)化煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量，加強(qiáng)潔凈煤的研發(fā)和市場(chǎng)投入。科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，也是滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求的標(biāo)志，對(duì)于潔凈煤的開(kāi)采和生產(chǎn)，需要精確每一個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，完善水煤漿制備和應(yīng)用的技術(shù)，在港口合理選擇開(kāi)采環(huán)境，進(jìn)行調(diào)研和工程設(shè)計(jì)，加強(qiáng)潔凈煤生產(chǎn)研發(fā)的嚴(yán)謹(jǐn)性，推動(dòng)煤炭液化和氣化的技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)利用水和煤炭資源的融合，加強(qiáng)煤炭資源燃燒的環(huán)保性，提高對(duì)新能源的利用，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新

（一）加快產(chǎn)權(quán)改革，改變國(guó)有煤炭企業(yè)單一的股本結(jié)構(gòu)

實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的改革優(yōu)化，就需要加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)生產(chǎn)改革的資金投入，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)的改革，將產(chǎn)權(quán)由集中性轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⑿缘姆绞剑鈦?lái)投資，改變國(guó)有企業(yè)單一的股本結(jié)構(gòu)，建立多元化的股本融資制度，引入新的投資人和資金，解決國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展中的融資難和資金調(diào)動(dòng)困難等問(wèn)題。還可以通過(guò)售賣(mài)股權(quán)的方式，吸引社會(huì)各界的投資，引入外來(lái)資金，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，而每個(gè)入股的股民都享有每年的分紅利益，形成良性的循環(huán)，促進(jìn)企業(yè)在市場(chǎng)中的改革轉(zhuǎn)型，有充足的資金引進(jìn)外來(lái)先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)科研創(chuàng)新，吸引優(yōu)秀的人才，加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)的管理，提升我國(guó)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)集中度，提高企業(yè)的多元化發(fā)展。

（二）建立合理的公司法人治理制度

建立合理的公司法人治理制度，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)制度的改革，加強(qiáng)煤炭企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，大部分國(guó)有煤炭企業(yè)改制為有限責(zé)任制公司或股份有限責(zé)任公司，在公司內(nèi)部建立法人治理的結(jié)構(gòu)。建設(shè)法人治理結(jié)構(gòu)有利于解決煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的一系列矛盾，全方位實(shí)現(xiàn)出資者在經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的有效分離，將企業(yè)的政策管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合理分開(kāi)，不會(huì)因?yàn)楣芾頇?quán)責(zé)問(wèn)題影響到煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，并促進(jìn)科學(xué)的決策機(jī)制完善，通過(guò)監(jiān)督管理體系的制定，建立先進(jìn)的監(jiān)督管理制度，進(jìn)行合理的風(fēng)控測(cè)評(píng)，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督管理標(biāo)

（下轉(zhuǎn)第228頁(yè)）

（上接第226頁(yè)）

準(zhǔn)，通過(guò)科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行，保障煤炭企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中能夠良好的經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)的能動(dòng)性和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理制度創(chuàng)新

在現(xiàn)代化發(fā)展新形勢(shì)下，新媒體和互聯(lián)網(wǎng)成為數(shù)據(jù)收集管理的重要方式，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，數(shù)據(jù)就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要來(lái)源，也是煤炭企業(yè)改革發(fā)展的重要依據(jù)。通過(guò)加強(qiáng)煤炭企業(yè)的數(shù)據(jù)采集，了解世界市場(chǎng)上的生產(chǎn)數(shù)據(jù)、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、收支數(shù)據(jù)等，深入分析其他企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的掌控和管理。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)員工的信息化技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)其對(duì)新媒體技術(shù)的掌握能力，學(xué)會(huì)利用新媒體和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)和工作，特別是人力資源部門(mén)，可以通過(guò)數(shù)據(jù)的收集建立人力資源庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)每一個(gè)員工的信息采集和管理，提高內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下對(duì)煤炭企業(yè)的幫助。

（四）加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新的研究

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理制度的創(chuàng)新，建立科學(xué)規(guī)范的企業(yè)管理制度，完善企業(yè)管理體系，創(chuàng)新企業(yè)管理方式，嚴(yán)格要求企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)。在煤炭企業(yè)發(fā)展變革的過(guò)程中，加強(qiáng)信息管理和資源管理，提高資源的利用率，對(duì)變化快速的市場(chǎng)進(jìn)行準(zhǔn)確的捕捉，從而提高發(fā)展的主動(dòng)性。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的方式，提高企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，對(duì)科研創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較好的員工進(jìn)行提拔和資金榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立榜樣作用，從精神和物質(zhì)上進(jìn)行激勵(lì)，提高整體隊(duì)伍的主動(dòng)性和靈活性發(fā)揮。加強(qiáng)煤炭企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，對(duì)不利于企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)的制止，不僅提高煤炭企業(yè)的硬實(shí)力，還要提高企業(yè)的軟實(shí)力，豐富職工的文化活動(dòng)，形成企業(yè)的凝聚力，衍生企業(yè)文化，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)煤炭企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

四、總結(jié)

煤炭企業(yè)在現(xiàn)代化市場(chǎng)發(fā)展新形勢(shì)下，需要及時(shí)的作出調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，提高生產(chǎn)力的先進(jìn)性，加快對(duì)煤炭企業(yè)開(kāi)采、生產(chǎn)的技術(shù)改造，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的科研創(chuàng)新，推動(dòng)潔凈煤炭技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高市場(chǎng)的先進(jìn)理念。并且在制度方面需要依據(jù)現(xiàn)代化的管理方式，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)的改革，改變過(guò)去單一化的股本結(jié)構(gòu)，通過(guò)廣闊吸引投資，形成全民入股的新局面，建立健全管理制度，利用新媒體和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集和管理，提高制度的先進(jìn)性和創(chuàng)造性，有利于煤炭企業(yè)在新形勢(shì)下的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：陜西煤業(yè)股份有限公司）

參考文獻(xiàn)

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