從解決“三農”問題角度看西部縣域經濟發展中人力資源開發戰略

摘要：縣域經濟作為國民經濟中的重要組成部分，隨著國民經濟的突飛猛進發展日漸凸出。加快縣域經濟發展對“三農問題”的解決有重要意義，尤其對西部縣域來說。而在縣域經濟發展中，農村勞動力開發已經成為縣域經濟發展新的突破口，在解決“三農”問題促進縣域經濟發展中發揮著舉足輕重的作用。本文主要立足解決“三農”問題角度，對西部縣域經濟發展中農村勞動力開發戰略進行探討。

關鍵詞：“三農”問題；西部縣域經濟；農村勞動力開發；戰略

隨著我國經濟的不斷發展，縣域經濟也隨之有了較大發展。因此，如何充分開發和利用西部縣域農村勞動力是西部縣域經濟發展中當前重要課題。而在立足解決“三農”問題角度，對西部縣域經濟發展中農村勞動力開發戰略進行探討前，我們首先應對農村勞動力開發對解決“三農”問題的意義及西部縣域經濟發展中農村勞動力開發現狀有一定了解。

一、西部縣域經濟發展中農村勞動力開發現狀

西部縣域為了促進經濟發展，往往比較重視人才引進，而引進和留住人才方面很多政府與用人單位所認為的最佳方案往往便是高薪與住房，忽視了工作環境與研究環境。雖然對人才的引入來說高薪與住房比較重要，但卻并不能作為唯一手段。很多真正想投入工作的高素質人才，對他們來說更重要的是良好的工作與研究環境，只有工作順利有干勁才能真正地穩住這些高端人才的心。還有很多用人單位為了體現對人才的重視并留住人才，普遍會通過合同制度來對人才加以限制。大部分西部縣域比較偏僻和落后，人才流轉性較大，為了將人才留在工作崗位，西部縣域很多政府與單位會對合同加以制定，通過制度枷鎖來牢牢地鎖住人才。合同中往往會有一些比較苛刻的內容。這些舉動雖然一定時期內能夠將人才強硬地挽留下來，但通常也會使這些簽訂合同的人才對工作單位產生比較強烈的反感，在工作中容易喪失主動性和積極性。實踐證明，要吸引和留住人才，比較開放的用人制度才能發揮更好作用，對西部縣域來說，確立科學用人理念無疑是當前農村勞動力開發的迫切需求。

二、西部縣域經濟發展中農村勞動力開發建議

（一）西部縣域在開發農村勞動力過程中必須確立科學人才理念

全面開放的人才戰略，是現代社會發展科學人才理念中必須體現的，西部縣域經濟發展中所吸引的人才應是在全面開放環境下自愿留在縣域工作的人才，且人才應將各個層面都涵蓋其中。尤其對西部縣域來說，人才多樣化是其經濟發展的當前亟需，所以在人才衡量標準上西部縣域應采取靈活多變的標準，深刻落實全面開放的人才理念，從而留住更多真正的人才。在人才能力和水平的評判上，實踐是最好的方法。西部縣域在農村勞動力開發中應立足實踐這一檢驗真理的重要標準，通過實踐對人才的知識水平與實踐能力進行檢驗，將實踐作為對高素質人才加以鑒別和培養的根本途徑。與此同時，西部縣域對未來一段時期社會經濟發展在農村勞動力種類、數量等方面的需求應進行嚴密科學的論證和預測，在此基礎上對農村勞動力開發戰略進行制定和實施，在科學的人才開發理念指導下使西部地區經濟發展對勞動力的需求得到滿足。

（二）西部縣域應重視人力資本投資，加強對農村勞動力的基本培訓

西部縣域經濟發展中農村勞動力開發應認識到教育的作用，使技術進步成為促進經濟增長和農村勞動力素質提高的重要依靠。對農村勞動力科學文化素質的改善和提高來說，教育是主要措施之一，對農村勞動力開發的投資必須重視對教育的投入，加強對農村勞動力的基本培訓。西部縣域可對縣域培訓資源進行整合，促進本土培訓機構業務水平的提高。縣域各級政府應提高對縣域各類職業技術學校及社會培訓機構等的重視，并充分利用這些培訓場所對勞務人員的基本技能展開培訓，對培訓機構在農村勞動力培訓方面的潛能深入挖掘。縣域各級政府應對示范性強，培訓效果好的農民工培訓基地重點扶持，根據行業、工種等不同對勞務從業人員開展不同的基本知識技能培訓和課程教學。針對社會急需專業人才行業如家政、美發、電氣焊等培養對口人員，對具有縣域特色的勞務品牌進行打造。

（三）西部縣域應對農村勞動力市場建立健全，合理對農村勞動力進行配置

西部縣域還應對產業經濟結構進行調整，促進城鎮人口比重的提高，合理配置農村勞動力。在西部經濟增長中，其重要的制約因素之一便在于西部縣域地區農業人口過多。西部縣域地區應對農村小城鎮建設大力加強，將人口從鄉村轉移到城市，以使農業人口的比重得以降低，從而提高西部城鎮化水平不能夠推動西部縣域經濟建設的發展，使更多的農民能夠發家致富奔小康。西部縣域應重視西部大開發的良好機遇，通過對第三產業的大力發展來給農村勞動力提供更多就業機會。也可對具有西部特色的鄉鎮企業等大力發展，促進當地農民工作和增收的同時，為當地及整個縣域經濟發展做出貢獻。西部縣域還應對全國統一的人才信息網進行建立，使各地人才對縣域人才構成和需求有更明確的了解，從而促進人力的合理流動和優化配置。

農村勞動力開發已經成為西部縣域經濟發展的重要戰略問題，對西部地區長遠經濟發展及三農問題解決具有重要意義。所以，我國西部縣域在經濟發展中必須提高對農村勞動力開發的重視，對農村勞動力開發力度與開發戰略不斷加強和落實。

（作者單位：山東省海陽市婦幼保健計劃生育服務中心）

作者簡介：李敏（1971～），女，本科，經濟師，研究方向為經濟（人力資源）。

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