抽水蓄能電站發(fā)展新形勢(shì)分析

孫磊

摘 要：我國節(jié)能減排、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和電力系統(tǒng)發(fā)展要求建設(shè)一定規(guī)模的抽水蓄能電站。分析了我國抽水蓄能電站開發(fā)潛力，以全社會(huì)電力供應(yīng)總成本最低為目標(biāo)，滿足國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，考慮各地區(qū)負(fù)荷預(yù)測、跨區(qū)電力交換、以及各類電源建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，提出了我國抽水蓄能電站的合理開發(fā)規(guī)模、布局、政策建議，為促進(jìn)抽水蓄能電站可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：抽水蓄能；開發(fā)潛力；發(fā)展規(guī)劃

1 前言

我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略建立在各種資源的可持續(xù)開發(fā)利用和良好的生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，在電力系統(tǒng)中，電網(wǎng)建設(shè)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也進(jìn)入了新的高度，但是部分地區(qū)電力負(fù)荷急劇增加，火電廠調(diào)峰和事故備用的能力已經(jīng)不足以滿足要求。歷史告訴我們，抽水蓄能電站作為新能源已登上舞臺(tái)，為電網(wǎng)的穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。

2 我國抽水蓄能電站發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

抽水蓄能電站在系統(tǒng)中的功能定位認(rèn)識(shí)不到位，以上網(wǎng)電價(jià)的高低論經(jīng)濟(jì)性，影響了對(duì)抽水蓄能電站的客觀評(píng)價(jià)。不區(qū)分抽水蓄能電站與常規(guī)電廠在系統(tǒng)中的功能差異，用抽水蓄能電站的短處與常規(guī)電廠的長處進(jìn)行對(duì)比，忽略其系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性，以及在系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和供電質(zhì)量保障中的作用，從而形成了抽水蓄能電站上網(wǎng)電價(jià)高、經(jīng)濟(jì)性差的概念，嚴(yán)重影響了對(duì)其評(píng)價(jià)的客觀性。

抽水蓄能電站在電網(wǎng)中的效益是以動(dòng)態(tài)效益為主，用常規(guī)水電方法評(píng)價(jià)抽水蓄能，沒有真正體現(xiàn)抽水蓄能電站在電網(wǎng)中的動(dòng)態(tài)功能；另外，用反推上網(wǎng)電價(jià)來評(píng)價(jià)抽水蓄能是否可行，也是不客觀的，上網(wǎng)電價(jià)只反映抽水蓄能電站發(fā)電量的多少，而抽水蓄能電站的發(fā)電量與常規(guī)水電站相比往往是比較低的，只相當(dāng)于常規(guī)水電站發(fā)電量的25%左右，并且抽水蓄能電站的發(fā)電量往往是不確定的，它與電網(wǎng)的負(fù)荷水平、電源結(jié)構(gòu)以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有很大關(guān)系；抽水蓄能電站發(fā)電量少，并不是電站本身造成的，而是系統(tǒng)優(yōu)化的必然結(jié)果，也就是說，抽水蓄能電站多發(fā)電量，從系統(tǒng)優(yōu)化角度來說是不經(jīng)濟(jì)的，廣蓄和十三陵等抽水蓄能電站的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)已充分說明了這一點(diǎn)。

所以用上網(wǎng)電價(jià)作為唯一指標(biāo)來評(píng)判抽水蓄能工程，勢(shì)必造成抽水蓄能電站上網(wǎng)電價(jià)過高，給抽水蓄能電站的立項(xiàng)帶來很大困難，對(duì)當(dāng)前電源結(jié)構(gòu)調(diào)整也極為不利；而對(duì)電網(wǎng)來說，往往對(duì)提供電量多的電源感興趣，而抽水蓄能電站電量少，反推電價(jià)必然高；另外，投資越大，電價(jià)也越高，必要報(bào)酬率也大等等。這些問題的出現(xiàn)，使得人們對(duì)抽水蓄能電站的效益未能充分意識(shí)，影響了對(duì)興建抽水蓄能電站的積極性。

3 抽水蓄能電站發(fā)展思路

3.1 與國家能源發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)

抽水蓄能規(guī)劃應(yīng)適應(yīng)國家能源發(fā)展整體戰(zhàn)略，適應(yīng)當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，滿足電力系統(tǒng)安全運(yùn)行及新能源發(fā)展對(duì)抽水蓄能電站建設(shè)的新要求，科學(xué)論證，適度加快。

3.2 與電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)

抽水蓄能規(guī)劃應(yīng)在電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，與其它電源和電網(wǎng)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，以保證電網(wǎng)安全運(yùn)行、提高電力系統(tǒng)整體效率、降低系統(tǒng)總成本，實(shí)現(xiàn)最大范圍資源優(yōu)化配置為目標(biāo)，最大程度地發(fā)揮抽水蓄能在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定、提高系統(tǒng)運(yùn)行效率等方面的作用。

3.3 統(tǒng)籌兼顧社會(huì)效益與相關(guān)方的經(jīng)濟(jì)效益

以全社會(huì)電力供應(yīng)總成本最低確定抽水蓄能電站發(fā)展規(guī)劃。做好抽水蓄能電站資源的調(diào)查選址工作，確保抽水蓄能電站規(guī)模適宜、建設(shè)條件優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好、對(duì)自然和生態(tài)環(huán)境影響小。保持適當(dāng)規(guī)模的項(xiàng)目儲(chǔ)備，扎實(shí)推進(jìn)擬建電站的各項(xiàng)前期工作，為抽水蓄能電站的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在制定具體的抽水蓄能電站發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)電網(wǎng)的負(fù)荷特性歷史規(guī)律、調(diào)峰現(xiàn)狀和已建、在建抽水蓄能機(jī)組情況，在預(yù)測各電網(wǎng)規(guī)劃水平年的負(fù)荷水平、負(fù)荷特性的基礎(chǔ)上，結(jié)合跨區(qū)（省）送受電規(guī)模，考慮其它各類電源建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，從電力系統(tǒng)整體規(guī)劃優(yōu)化角度，提出滿足系統(tǒng)電力供應(yīng)總成本最小的電源規(guī)劃方案。在此基礎(chǔ)上，考慮抽水蓄能的綜合效益，以及抽水蓄能電站站址條件、前期工作深度等因素，規(guī)劃安排詳細(xì)的抽水蓄能電站建設(shè)規(guī)模、布局和時(shí)序。

4 相關(guān)建議

4.1 加強(qiáng)抽水蓄能電站統(tǒng)一規(guī)劃

建議國家主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)抽水蓄能電站的統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)抽水蓄能電站建設(shè)的有序進(jìn)行。必須結(jié)合電源結(jié)構(gòu)和布局、電網(wǎng)發(fā)展、負(fù)荷特點(diǎn)以及全國聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)因素，以及送受端抽水蓄能電站功能的合理定位，確定抽水蓄能電站的合理比重、布局和建設(shè)時(shí)序。

4.2 建立促進(jìn)抽水蓄能電站健康有序發(fā)展的投資模式

建議抽水蓄能電站建設(shè)采用由電網(wǎng)企業(yè)控股、地方參股的方式。可以充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，降低項(xiàng)目移民征地、環(huán)境保護(hù)方面的工作難度，控制工程造價(jià)，擴(kuò)寬資金籌措渠道，為抽水蓄能電站的建設(shè)和運(yùn)營營造良好的環(huán)境。

4.3 積極爭取建立合理的投資回報(bào)機(jī)制

目前我國獨(dú)立的電網(wǎng)電價(jià)機(jī)制和輔助服務(wù)市場尚未建立，抽水蓄能電站的建設(shè)和運(yùn)營成本由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，將增加電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營壓力。建議合理測算抽水蓄能電站投資和運(yùn)營成本，爭取足額納入電網(wǎng)運(yùn)行費(fèi)用，促請(qǐng)國家有關(guān)部門盡快建立科學(xué)完善的電價(jià)機(jī)制。

4.4 適度加快抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作

進(jìn)一步加強(qiáng)和組織開展抽水蓄能電站的前期工作。按照距負(fù)荷中心近、地形地質(zhì)條件和技術(shù)指標(biāo)優(yōu)越的原則，全面系統(tǒng)地開展站址選點(diǎn)工作；加快前期工作進(jìn)度，提前做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，確保抽水蓄能的建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。

5 結(jié)束語

隨著抽水蓄能事業(yè)的不斷發(fā)展，蓄能工程不斷被賦予新的內(nèi)涵。它不再是單純的電力調(diào)節(jié)工具，而被賦予更多的附加使命。在未來水利事業(yè)的發(fā)展道路上，抽水蓄能工程還將被賦予更多責(zé)任和使命，這就需要通過政策導(dǎo)向和工程實(shí)體的共同作用加以實(shí)現(xiàn)。積極的政策導(dǎo)向?qū)⑤o助抽水蓄能事業(yè)良性發(fā)展；蓄能事業(yè)良性發(fā)展的成果反饋于政策導(dǎo)向，促使政策導(dǎo)向進(jìn)一步為蓄能事業(yè)的發(fā)展謀劃乾坤。只有這樣，政策導(dǎo)向和抽水蓄能事業(yè)才能發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，抽水蓄能事業(yè)才能在短時(shí)間內(nèi)取得最大發(fā)展和進(jìn)步。

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