建設工程竣工結算階段的工程造價管理分析

鄭澤良 王雅楠

摘 要：建設工程造價的確定與控制實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決建設工程活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。只有在建設工程的各個階段尤其結算階段，采用科學的計量、計價方法和科學的計價依據，使用合理的費率，合理確定工程造價，才能提高投資效率。市場經濟的變化使工程造價的確定和控制更加復雜，這就要求相關單位既要重視造價管理又要全面進行造價控制。而建設工程竣工結算階段的造價控制是關鍵之一。

關鍵詞：建筑工程；竣工結算階段；工程造價管理

1 引言

建筑業正在迅速發展。為了獲得更高的經濟效益和提高市場的競爭力，應加強建設成本管理，最重要的是完成結算階段的成本管理。施工單位不斷優化成本管理的各個環節，對施工成本的科學合理控制對施工企業的可持續發展至關重要。

2 竣工結算階段建設工程造價管理存在的問題

2.1 竣工結算資料申報不及時

竣工結算階段造價管理中存在的問題之一是竣工結算資料不及時整理、報送。竣工結算資料主要包括以下內容：

（1）招標文件、投標文件、投標答疑；

（2）施工合同、有關補充協議、外包合同；

（3）經甲方批準的施工組織設計、專項施工方案；

（4）圖紙會審紀要、設計變更、會議紀要、監理技術交底；

（5）施工過程中的經濟簽證、有關隱蔽驗收記錄；

（6）乙購材料價格審批單、甲供材料明細；

（7）經簽字蓋章確認的竣工圖紙；

（8）工程結算書、審計報告等。以上資料作為工程竣工結算必不可少的結算依據，在工程項目竣工后，施工單位容易出現資料整理、報送不及時、資料提供不完整、不規范等問題，造成竣工結算工作難以開展，影響竣工結算的時效性和準確性，進而影響工程結算工作的實施效果。

2.2 造價工作人員本身的工作素質較低

造價工作人員工作素質低會出現工作計算誤差，把成本計算過高，或者出現重復的計算和與計算單位的造價估計不一致，這會導致信任危機，嚴重的還會使工作場面失控。

2.3 合同條款計價原則不明

工程施工合同的定價原則條款不明確是竣工結算管理中另一個常見的問題。雖然部分施工單位以及建設單位在施工合同以及招標文件中會明確規定合同條款的計價原則和計價依據，但是會忽視工程價款計價原則的規范性和計價依據的全面性，只是片面的規范條款內容，合同的規范性和全面性得不到保障，而且會存在很多無法預估的風險。因此，合同條款的原則不明，將給竣工結算階段帶來不便和風險，增加工程成本。

3 工程項目竣工結算階段的工程造價管理

3.1 用標準預算審查法

對于全部采用標準圖紙或通用圖紙施工的工程，以事先編制標準預算為參考審查結算的一種方法。采用標準設計圖或通用圖紙施工的工程，在結構和做法上一般相同，只是由于現場施工條件的不同有局部的改變。這樣的工程結算就不需逐項詳細審查，可事先集中力量編制或全面詳細審查標準圖紙的預算，作為標準預算，局部修改的部分單獨審查即可。這種方法的優點是審查時間短，效果好。

3.2 嚴格審查材料價格

建設工程中所使用的建筑材料將極大地影響建設工程的造價。因此，建筑材料的差價應嚴格審查。有關建設審計人員應密切注意施工單位購買的材料規格、質量是否符合標準要求。施工材料的規格、質量由監理工程師確認，材料資金結算按施工合同相關規定及協議進行。

3.3 做好結算前的審核工作

工程結算審核工作人員必須要做好結算審核前的各方面準備工作，比如做好對施工現場的勘查與測量工作，實時掌握施工的各方面進展，審核施工圖紙的設計是否符合要求，避免出現圖紙后期變更的情況，將需要重點審查的地方進行多層次審核，避免出現漏審以及錯審的情況。在工程完成一個階段的施工后要認真核算實際所用資金是否與預算資金相符，在審查的時候必須要仔細審閱施工紀錄以及驗收記錄等各方面資料，如果最后審查出預算與實際差別很大的情況，要及時調查出現這種現象的原因，必要時，還需要進行施工現場的考察與勘測工作，將問題部分徹底清除。

3.4 核對發包合同條款

（1）要檢查竣工工程是否符合合同條款的要求，以及已完工程是否竣工驗收合格。竣工結算必須按照合同的要求和驗收的要求完成。

（2）根據合同約定的結算辦法、計價方式、取費標準、材料價格和優惠條件，對工程竣工結算進行審核。如果發現合同開口或存在漏洞，應要求業主和施工單位仔細研究補充，明確結算要求。

3.5 實行造價工程師執業資格制度

造價工程師主要是指那些經過全國統考，取得執業資格證書的造價工程師，同時已經注冊從事建設工程造價業務活動的專業技術人員。實行造價工程師執業資格制度對于建筑行業來說大為有利，也是為了更好得滿足企業發展的需要。這一舉措不僅有利于控制工程造價，同時有利于大大提高我國建筑行業的管理人員的科技水平和綜合素質。這也是我國目前為提高造價管理的有效途徑。隨著造價工程師隊伍的日益壯大，需要對我國建筑工程竣工的結算進行嚴格的責任分配制。

3.6 審核工程量

建設工程造價按工程量據實來結算的。編制結算的基本內容和工程總成本的依據是建設工程的工程量。有些造價員對工程現場施工情況不熟悉，而竣工圖無法做到所有的信息一一標明。因此，在進行工程結算時，應深入現場實地核查并記錄準確的工程量。工程審核員應深入了解施工情況，熟悉相關資料，并核實工程結算的各個方面。對于隱蔽而難核算的交叉重疊工程部分應作為審查工程的重中之重，以驗證工程的數量，避免工程虛報的問題。在審查過程中，必須仔細審核施工記錄和驗收記錄，以便準確計算工程量。一些建設工程在建設過程中由兩個或多個施工單位承建。其施工的工期界限可能會無法明確，兩者之間交叉的工作量會被重復計算，造成虛報工程量的情況出現。有些工程設計在施工過程中會發生變化，這可能會減少一定工程量。但是在審核工程量時，沒有對編制結算進行調整，增加了工程量，提高了工程造價。為了避免工程量虛報的情況發生，在對工程量的審核中，必須對工程中的兩個或多個施工單位承建的工程工期進行明確的界定；對于由設計變更引起的虛報工程量，在設計變更后，應及時地對編制結算進行調整，確保工程造價的合理有效控制。

3.7 審查變更與簽證資料，把好設計變更與現場簽證審核關

需要對完工圖紙進行仔細審查，并做好對現場簽證以及設計變更的審核工作，在設計方案出現變更時，變更好的設計必須要由原先設計負責人、監理工程師、施工單位以及造價工程師進行簽字，如果沒有這些人員的簽字，就代表此次設計變更無效。現場簽證對整個建筑工程的順利施工是至關重要的，它記錄著工程在施工期間出現的各方面問題以及這些問題的解決步驟，它也是對工程造價正確預算的重要依據，現場簽證的正確與否直接關系到整個工程的實際造價，由此可見，現場簽證在建筑工程中是一項非常緊密細致的工作，在進行記錄以及后期審核工作中不能有半點馬虎。

4 結語

總之，在建設工程中，要注意對所有施工環節的造價審核和管理，特別是竣工階段的造價審核和管理。在工程竣工結算的審核與造價管理中，應針對在設計、管理中存在的問題提出相應的措施，加強工程造價審核與管理機制，改進造價管理的方式，提升造價管理水平，進而提高施工單位的經濟效益。

參考文獻：

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