工程造價管理中存在的問題及對策研究

崔齡遠

摘 要：工程造價主要就是指項目從籌建到竣工這段時間內發生的一切費用，包括設備購置費、工程安裝和建設費及各種貸款產生的利息和有關稅金。工程造價管理的好壞對于能否取得最佳的經濟效益和社會效益有著重要的影響。本文對當前工程造價管理中存在的突出問題進行了分析，然后針對這些問題提出了有效的解決對策。

關鍵詞：工程造價管理；存在的問題；對策

1 前言

工程造價是建設工程管理的重要環節。工程造價管理貫穿整個建設過程，是復雜的、動態的、綜合的管理活動，也是一項系統工程。在市場經濟這一機制激勸下，建設工程既要獲得經濟效益，又要有技術保證。但在經濟利益的誘導下，由于目前的工程造價管理還不完善，往往會使工程技術得不到保證。投資項目達不到預期效益，造成國家的重大損失[1]。因此，認真分析我國目前工程造價管理中存在的問題，完善工程造價管理模式，對我國今后的工程建設更好地發揮經濟效益和社會效益具有非常重要的意義。

2 工程造價管理中存在的問題

2.1 觀念落后，政府過分干預

我國的工程造價管理機構存在著多部門、多層次的特點，因此，就出現了造價管理政策多的現狀。建筑工程造價總體來說缺乏整體概念和認識，對工程造價的全程沒有進行動態分析，沒有充分的實施動態管理。有些審計機關擾亂了工程造價管理的正常秩序，存在“以審代結”的現象[2]。因此，在關系國民經濟發展的建筑行業的價格調整上，政府必須改變落后的觀念和思想，各級建設主管部門必須加強對標度和合同價的審查把關。

2.2 當前的工程造價管理體制非常不健全

首先，我國目前的工程管理體制是實行的多部門和多層次的管理體制，發展改革部門，建設行政管理部門、財政、審計、物價及稅務等部門都參與了管理。但是具體的實踐中各個相關部門聯系協調機制又不健全，就導致了工程造價管理整體水平難以提高的狀況。其次，工程造價管理中的工程招標管理環節也很不到位，因為招投標制度的不完善經常導致招投標流于形式[3]。最后，就是建筑工程行業協會、工程造價咨詢機構及造價管理工程師的作用也沒有能充分發揮出來。

2.3 工程造價管理人員素質較低

近幾年，隨著我國對工程造價管理重視程度的不斷增加，其從事工程造價管理工作的人員也隨之增加，但是在其工作人員中，具有國家頒發的工程造價師資格的專業人才相對較少，而綜合素質管理人才和高級專業管理人員更是非常稀缺，導致我國工程管理市場中出現從業人員不斷增加但是工作素養較低的局面。目前在建筑市場中出現了大量的工程造價人員培訓機構，為工程造價管理崗位輸送人才，但是其工作內容還是十分局限的，主要就是通過套定額和單價來完成工程決算的編制和審核工作，對于投資控制、組織協調和事故索賠等方面工作中還是存在很大缺陷的，這將造成工程施工嚴重超出預算，無形間增加了工程造價的成本。

3 完善建筑工程造價管理的對策

3.1 工程造價管理要嚴格按照基本建設程序執行

合理確定造價的基本前提就是建設項目的程序化。為了防止工程類別劃分的隨意性，必須制定相關的規章制度。要嚴肅查處違反規定隨意壓級壓價的行為。目前，設計單位靠關系拿到設計項目的情況還是很普遍，由此帶來了一系列的負面影響。建設全過程必須進行多次性計價，也就是說，對于不同階段的造價可以按照基本建設程序合理的進行，從而能夠充分體現造價的合理性。對招投標的監督要進行加強，不斷地對標底的編制質量和評標人員的業務素質進行提高[4]。另外，需進行獎懲制度的建立。對于被審查中心認定為是優秀設計的設計圖紙應該給予特殊榮譽，對設計人員進行物質獎勵。

3.2 規范管理，建立有形工程造價咨詢市場

目前，各項政策法規的實施，靠的是管理部門的監管和咨詢單位的自律，但是監管仍存在局限性，自律難以真正自律。因此，除政府投資的大型項目可以請政府造價管理部門全方位參與管理和進行全程控制外，其余與工程造價有關的業務可以推向咨詢市場，以激活工程造價管理的市場機制。成立有形市場后，由于工程結算審核要進入該市場，政府代表的監管力度和范圍將進一步擴大，從而形成一種全新的監管機制；企業如不自律，政府可繩之以法，從而更充分的發揮政府對工程造價的宏觀調控職能，真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、公平、公正性的作用，確保實現高質量的工程造價控制。

3.3 全面提升工程造價管理人員的綜合素質

工程造價管理水平的高低直接取決于工程造價管理人員的素質，所以必須要不斷加強管理機構的隊伍建設。為此，首先，就是要求所有的工程造價管理人員都必須要嚴格按照上級部門政策規定和具體的工作實際來開展工作。其次，加強工程造價管理人員的公共服務意識，努力提高專業服務水平。最后，就是要不斷加強對工程造價管理人員的培訓，專門建立起業務培訓制度及業績考核制度，使管理人員都能通過接受繼續教育的方式來對自己的管理知識進行更新，提升自己的業務技能，從而達到全面提高工程造價管理人員整體綜合素質的目的。

3.4 實施工程量清單計價方法

工程量清單計價方法是業主和招標單位根據統的工程量清單項目設置規則編制工程量清單，投標人根據企業水平填報綜價單價，它體現了企業的整體實力，滿足了平等競爭的需要。在實施工程量清單計價方法時，應注意以下幾個方面：首先，加強對工程量清單計價模式本身的認識。工程量清單計價是與定額計價法相并列的種計價模式，其核心是為了配價工程價格的管理制度改革。而在工程量清單計價法推廣后，工程造價管理部門需要新的觀念和新的造價管理模式，適應這項改革工作[5]。其次，加強企業自主報價的能力。工程量清單計價方法的實施關鍵在于企業的自主報價。這就要求大多數施工企業形成自己的企業定額，在制定綜合單價時，沿用了定額計價模式去處理，而是應該建立企業定額體系。再次，建立與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度。施行工程量清單計價，必須配有詳細明確的工程價同管理辦法。在工程量清單計價法推廣實施后，應該就新的計價辦法配價相應的價同管理模式，使得招投標所確定的工程價同價在實施過程中有相應的價同管理措施。

4 總結

工程造價管理是為了實現一個工程建設項目的效益最大化，具體來說，就是在整個工程建設過程中通過具體的方法與措施來對工程的造價進行確定和有效控制。房建工程是一項復雜、系統的工作，在整個項目的建設施工中，即要求整體上各個相關部門要互相配合、互相協調，同時每一個工作崗位、個體也要有嚴格的工作準則、工作內容和工作標準[6]。因此工程造價管理，就需要工程建設的參與者能夠進行有效的分工合作，在工程造價控制工作中承擔不同的職責，互相監督，互為基礎的發揮作用。

參考文獻：

[1] 王振東.建筑企業關于控制工程造價淺析[J].集團經濟研究，2015（23）：296～298.

[2] 陳麗敏.建設工程全過程造價管理存在的問題及對策[J].科技資訊，2015（18）：333～335.

[3] 尹貽林等.工程造價計價與控制[J].北京：中國計劃出版社，2015（20）：230～232.

[4] 吳現立，馮占紅.工程造價控制與管理[J].武漢：武漢理工大學出版社，2016（11）：222～223.

[5] 董士波.全生命周期工程造價管理研究[J].哈爾濱：哈爾濱工程大學博士學位論文，2015（15）：109～110.

[6] 高顯義，臧漫丹. 淺談我國工程造價管理的改革與發展.基建優化.2015（1）：111～113.