造價管理部門如何做好建設工程造價信息管理工作

馬學平

摘 要：通過招標備案和竣工結算審查與備案工作自動收集工程數據資料和建材價格信息，統計分析綜合單價等，為造價信息采集工作提供了重要支持。 此外，我站建立的中國武漢工程價格信息網目前共有“材料價格”、“指標分析”、“建筑刊物”、“新聞動態”、“軟件推薦”、“政策文件”、“下載專區”等七個模塊和“供應廠商”、“材料供應”、“材料需求”等三個欄目。

關鍵詞：管理部門；建設工程；造價信息；管理工作

為建設市場提供了良好的信息獲取渠道。但仍然需要在豐富信息內容，增加信息數量，加快信息更新速度，提高信息發布的及時性等方面加強工作。

第一，補充“價格動態”欄目，動態反映主要建筑材料價格變化情況，對其價格走勢進行實時跟蹤，動態分析，定期以“每周建材簡訊”、“每月建材簡訊”的形式進行發布，為建材行業提供價格動態參考，并提供一些價格變化預警信息，提醒企業在工程投標、合同簽訂以及建材采購時充分考慮風險。

第二，補充“中標工程造價信息”、“工程量清單綜合參考單價”、“典型工程案例分析”、“計價答疑”、“建材資訊”等欄目，豐富網站內容，提高網站的實用性、服務性。

第三，最重要的工作是完善“供求產品發布”和“價格下載”兩個核心平臺的功能，充分發揮平臺對收集和發布材料價格信息的核心作用。 首先，進一步完善供求產品發布平臺功能，使之成為供求信息互動的平臺。該平臺應具備：①信息自動上傳功能；②信息分類處理功能；③信息審核過濾功能；④信息實時更新功能；⑤信息無限下載等功能。要實現以上功能，必須實現材料價格信息的標準化，即對材料實行統一編碼，通過編碼將供求雙方通過網絡上傳的材料信息自動分類到相應的材料價格數據庫中，而網站管理員也可以對垃圾信息進行處理。同種產品的多個供應方在網上相互競價，需求方在網上比較選擇供應商，通過詢價與報價，使價格信息的收集變成一種由供應商主動的報價行為，既可以提高材料供應商報價的積極性，又為材料采購方提供一種新的詢價渠道，形成一種社會化的協調互動信息工作模式。 其次，進一步完善造價信息下載功能，實現網站下載數據包與計價軟件無縫對接，使用戶可以實時下載，軟件自動導入計算。通過對材料市場信息綜合價和廠商報價進行編碼，實現計價軟件與網站下載數據的對接，實現價格信息的自動套用。用戶可以根據工程計價的需要，按照材料類別和編碼進行查詢，也可以在網上下載所需要的價格信息導入計價軟件，進行自動計算，減少手動輸入價格信息的失誤，提高造價計算的準確性和工作效率。 通過豐富造價信息網站的內容，完善造價信息網站的功能，逐步實實現信息采集、信息處理、信息發布、信息瀏覽與下載的一體化和自動化。

采取科學管理方法，實行材料價格信息分類管理是做好造價信息工作的有效方法 由于目前建材信息種類多、信息量大，價格的調查核實和數據的整理錄入工作也很大，對每種材料價格信息都投入平均的人力、時間，會導致精力分散，無法保證材料價格信息的整體質量。針對這種情況，可以采用ABC管理法即重點管理法對材料價格信息實行分類管理。 具體做法是：將全部建材價格信息分成A、B、C三類分別進行管理。首先，把單位價值高、工程中用量大、價格變化大的材料列為A類，包括水泥、鋼材、木材、石材、電線電纜、地材以及商品混凝土、瀝青混凝土等。其次，把受產地、品牌等影響價格差異較大，而價格本身變化不很頻繁或只是作周期性變化的安裝、裝飾類材料以及設備器材列為B類。最后，把單位價值低、工程中用量很小、價格變化也很小的材料列為C類，例如建筑小五金、普通電料及其他零星材料。 將建設工程材料進行合理劃分后，針對三類不同材料的特點采取不同的管理方式。

第一，對A類材料進行重點監控。由于此類材料變化大，是影響工程造價最大的因素，必須保證材料價格的及時性和準確性。在收集材料價格時，可以按照外出調查和信息員反饋相結合、定期調查和隨時調查相結合的方法。在進行市場調查時，堅持貨比三家，反復對照篩選，多渠道、多主體詢價，力求了解不同供貨渠道的價格信息。同時，通過核心信息員對這部分材料價格進行跟蹤調查、重點監控，綜合市場調查的情況，使發布的價格盡可能接近市場實際水平。

第二，對B類材料以廠商報價為主進行管理。由于此類材料價格變化不是很頻繁，而且受產地、品牌等因素影響價格差異較大，主要以廠商報價為主要來源，進行核實和控制價格發布水平。同時，在選準調查對象的前提下，對價格隨周期性變化的材料堅持每個信息周期都要做一次詳盡的調查。

第三，對于C類材料完善信息內容，滿足市場需求。由于該類材料附加值較低，價格變化不大，對工程造價影響也不大，在信息內容滿足工程建設需要，對價格進行定期調查。

擴大廠商報價信息內容，豐富價格信息品種與數量是做好造價信息工作的重要內容 清單計價模式下，建設市場對材料價格信息品種和數量提出了更高要求，原有滿足定額計價的預算價格信息已不能滿足清單計價的需要。擴大廠商報價信息內容，豐富價格信息品種與數量將是清單計價模式下做好造價信息工作的重要內容。

第一，適應市場實際需求，按品牌、廠商發布安裝、裝飾類材料市場價格信息。開辟“安裝、裝飾類品牌材料市場價格”欄目，對價格信息期刊中原預算市場信息價的內容進行調整，以發布常用的或代表性的廠商、品牌（產地、型號、規格）材料市場價格代替原預算市場信息價中的部分裝飾、安裝材料價格。

第二，調查、測算并發布各品牌類材料運雜費、采保費取費標準方便計價。到交通管理部門調查運輸費用計算方法，發布該類材料的運雜費、采購保管費等綜合取費參考標準，以利于從業人員使用時將品牌材料市場價格換算成預算價。

第三，采取多種有效措施擴大廠商報價內容，豐富信息品種和數量。采取召開座談會、信息員推薦、信息發布會員制等多種方式吸引廠商自主報價。對于報價比較真實，價格水平比較貼近市場實際成交價的生產、銷售廠商，可補充為價格信息網絡成員。 第四，制定完善的保障制度，加強對廠商報價發布的管理。通過建立廠商報價承諾制度、完善價格發布備案制度、實行廠商報價調查核實制度，減少廠商報價價格虛高現象，提高其真實性，發揮廠商報價信息的參考性和對預算信息價的有益補充作用。

注重與招投標管理部門協調配合，充分發揮造價信息在招投標中的指導作用是做好造價信息工作的有力措施 清單計價模式下，投標人依據企業定額、技術能力和管理水平以及掌握的市場價格信息報價。但是，部分投標單位為了中標，競相壓價、惡意競爭。特別是壓低材料報價以次充好，低價中標、高價結算甚至哄抬價格等現象擾亂了正常招投標市場秩序。 為規范清單招投標市場計價行為，造價管理部門應與招投標管理部門加強協調配合，進一步發揮市場價格信息在清單招投標中的指導作用。

第一，選取主要建筑材料作為投標報價控制的對象，并設置投標材料價格浮動控制線即投標材料價格高于或低于造價站發布的市場價格信息的百分比。由市造價站與招標辦協調，選取A類材料中對造價影響大的材料例如鋼材、水泥、商品混凝土、瀝青混凝土、電線電纜等作為投標報價控制材料，對其價格進行動態跟蹤和重點監控，提高價格信息的準確性。招標辦負責要求招標單位在編制招標文件時應對這部分材料設置投標報價浮動控制線，作為投標人材料報價是否合理的控制依據。

第二，及時準確發布投標報價控制材料市場指導價格信息及浮動控制線指導標準。由市造價站每月及時、準確地發布這些材料的市場價格信息、定期發布這些材料的指導控制線。充分發揮第一級核心信息員的作用，加強市場調查力度，多渠道、多時間點地開展調查分析，充分考慮各方面影響材料價格的因素，并考慮市場的非正常波動因素，合理確定控制性材料的市場指導價格。

以上幾個方面有些是我們的工作體會，有些也只是我們的一些粗淺思考，提出來供大家參考。轉變管理觀念，拓寬工作思路、創新工作方法，充分發揮造價管理部門的服務職能，為造價行業和建設市場提供良好的造價信息服務是造價管理部門應盡的職責，我們原與同行一道對此進行探索與研究。

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