市政工程安全生產特點及風險防范對策

呂亮全

摘 要：市政工程是指由市政府實施并且建設的工程，旨在為所管轄區域的市民提供一些免費或者收費的公共服務建設或者設備。市政工程是城市建設當中重要的一部分，目前市政工程安全生產已經成為社會以及群眾的關注重點。但是由于市政工程的種種特點，市政工程建設中還是屢屢出現安全事故，如何根據市政工程的安全生產特點做出相應的防范對策是當前市政府所需要關注的重點。

關鍵詞：市政工程；安全生產；特點；風險防范

1 市政工程安全生產的特點

1.1 施工布置方面

1.1.1 市政工程施工環節多

市政工程等大項目的建設的成功與否是與工程子項建設分離不開的，也可以說工程子項建設決定施工環節眾多的市政工程質量。而各類子項目的建設往往有著縱橫交錯的關系。在不同的施工環節中，施工工藝與施工工序都是不相同的。需要注意的是，市政工程是具有多樣性的，建設布局是高難度與復雜并存的，因此各類安全隱患就如影隨形。

1.1.2 施工現場交叉作業頻繁

在高難度的市政建設中，存在著許多危險的作業項目，例如施工現場的交叉作業項目，導致項目問題的頻頻出現。在管理上，交叉作業也成為了市政工作人員的一大難關，使得管理難度大大增加。就市政工程建設的過程中來說，工程建設涉及了很多的安全方面的問題。

1.1.3 風險因素具有不確定性

只要是在工作中，就會出現風險。但是，有的風險是可以預料出來并合理解決的，但也會出現一些無法預料的不確定因素，我們稱之為不確定風險因素。在城市建設過程中，施工區往往存在著安全責任和安全管理盲點，解決這一問題是城市建設安全生產面臨的一個艱巨的挑戰。

1.2 施工條件方面

1.2.1 部分市政工程施工環境惡劣

施工環境惡劣也是一大方面，至今為止，市政建設的施工條件還是比較惡劣，在工地附近，我們可以看到由圍擋組成的安全防護隔離帶，但僅僅是這些還不夠，在安全方面還是會產生諸多隱患，特別是大型機械設備，稍有不慎就會發生難以挽回的局面。現在的施工場地，大多是在人員密集或者市中心的繁華地帶，進行作業時難免會影響到人民群眾的正常出行。

1.2.2 風險因素的偶然性

事出有因，但是有些意外是偶然的，在市政工程建設中這種偶然性的風險因素是比較常見的。在城區道路施工中，交通因素、環境因素對道路施工就會有偶然性的影響。只有在具體的施工環境中，才能真正根據現場環境進行施工。比如道路修繕只能在一定范圍內進行，甚至遇上路段狹窄的地方，就會給施工機械以及材料的運輸帶來一定的困難。

2 市政工程安全生產存在的問題

市政工程安全生產存在一些普遍的問題，這也是由市政工程的特點決定的。一是施工管理作業人員安全意識淡薄，安全教育不到位，工前未進行安全交底，有些作業人員施工中不執行操作規程，圖快圖省事，安全管理人員不到位，特種作業人員未持證上崗。二是施工機械設備、用電設施沒有定期檢查檢修，性能不滿足要求的沒有及時淘汰，有些機械設備帶病作業，未執行定人定機制度。三是工程材料未按計劃進出場，進場材料未合理利用場地堆放，未對現場總平面布置進行事先設計，也沒有落實對材料存放的保護措施。四是不按專項方案施工，所有分部分項工程均要編制方案并按方案組織施工，危險性較大的分部分項工程比如超過5米的深基坑，要按相關規定對方案組織專家論證后再實施。五是市政工程施工環境惡劣，作業現場受外界影響較大，施工場地未整理不能滿足安全生產的場地要求，施工現場標識不清或不全，對綠色施工和文明施工要求沒有貫徹到位。六是施工防護不到位，未有效使用工程報價中的安全文明施工費用，對高空作業、地下作業等沒有設置有效的防護措施，露天作業工人不按規定佩戴安全帽，對一些隱蔽工程的監管較為疏忽。

3 市政工程安全風險的防范對策分析

市政工程要依據安全施工、質量第一的指導思想完成市政工程的施工。以下是對市政工程中對安全風險的防范措施：

3.1 建立完善的安全質量管理制度

在進行市政工程施工的過程中，各個單位需要根據自身所負責的項目建立相應的安全制度。每個部門必須嚴格按照這個流程來執行每一項施工任務。在每次施工前確保工程材料施工圖紙以及施工規范，通過施工人員質量檢測、項目工程質檢師以及測量小組三方人員的共同檢測完成才能夠開始施工。

3.2 加強露天器械的檢查

市政工程的施工線長而廣，大部分使用的器械流動性比較大，接觸的人員也比較多。例如在進行城市地鐵的建設時，其中會用到切割機和混凝攪拌器，但是由于線路較長，這些器材經常需要移動，在這個過程中很多線路或者零件就會被損壞，這樣一來不僅降低了市政工程的施工效率，又對施工人員的人身安全造成了隱患。所以在使用這些不固定或者露天的器材時就必須要加強其檢查，為所有不必要的安全隱患做好打算。

3.3 對危險環境做好提前檢測

由于市政工程的規模大以及具有露天的特點，因此在施工前要對施工的地域擬算出所有可能產生安全隱患的因素，對一些存在安全風險的施工環節進行全面的檢查。堅持先檢查后施工的方針，排除一切存在的不安全因素，保障每個工人的人身安全和工程的質量保證，其中所要檢測的因素主要包括水質、空氣等，確保這些因素不會對施工工人的身體造成傷害。

讓人印象深刻的便是2007年發生在湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋的坍塌事故。這起事故造成了64人死亡、4人重傷、18人輕傷，直接經濟損失3974.7萬元。造成這場事故的直接原因是施工材料不符合要求，工序也不合理，加上沒有對當地進行檢測，導致一側拱腳區強度達到極限發生了坍塌。從這場事故中我們可以看出對危險環境做預測的重要性。

3.4 高空作業安裝平面安全網

大部分的市政工程在實際施工過程中沒有意識到設置平面安全網的重要性，這種做法加大了施工過程中安全事故發生的可能性。2007年在建荊岳長江大橋時突發安全事故，5名工人在鋼筋籠內焊接鋼筋時，鋼絲突然斷裂5人溺水身亡。這個事故產生的主要原因是由于施工器材未接受檢查，次要原因則是沒有做好安全防護工作，如果當時能夠投入平面安全網的使用，就可以避免這場事故的發生。所以相關部門在進行高空作業時應當投入平面安全網的使用，積極做好防護工作。

3.5 樹立以安全為本的安全生產理念

無論是在哪一種工程建設中，如果不能夠把安全放在首位，那么這項工程將無法按期完成，甚至還會造成無法挽回的結果。在市政工程中也是一樣，樹立一個安全為首的理念是非常重要的，安全是貫穿于整個施工過程中的唯一一個重要因素。市政工程的項目負責人員應該加強在隊伍中安全生產理念的宣傳，努力提升企業形象，為企業工作謀取最大的效益。

4 結束語

市政工程安全生產建設，要有十分清晰的責權利制度，針對不同的工作類別做相應的安全管理，要培養責任心強有管理技術的現場安全管理人員，做好三級安全教育和對班組工人的安全交底工作，落實各項安全防護措施，將一切隱患消滅在萌芽狀態，避免安全事故的發生，從而保障市政工程項目的順利實施。

參考文獻：

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