市政工程監理中存在的問題與對策分析

李芹

摘 要：要做好市政工程的監理工作，必須要求監理單位在思想上重視，在人才上大力培養，在管理上跟得步伐，在技術措施合理得力，只有這樣，才能從根本上防范質量通病，才能建成精品工程。

關鍵詞：市政工程；監理工程

1 引言

近年來隨著我國經濟的飛速發展， 城市市政道路工程等基礎設施建設得到了迅速發展， 優質高效的市政基礎設施工程建設，對城市的繁榮、經濟的發展、人民生活水平的提高有著極其重要的作用。監理作為對施工現場進行管理的主力和工程控制的重要環節， 其工作的規范化對工程的規范管理、實現較優的建設目標影響很大，監理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，還必須對作為施工安全責任主體的施工單位加強監督管理，消除各種事故隱患，減少事故發生。

2 市政工程監理工程中的問題

2.1 監理單位質量管理存在的問題

①監理機構管理不規范，監理行業門檻低， 雖然每年監理單位數量都有大幅增加， 但監理公司的服務質量卻得不到保證，致使現在監理市場陷入低水平和低層次競爭的不良發展。

②過多的市政工程監理單位，必定會造成監理人員素質良莠不齊， 缺少高素質監理人員，魚目混珠、中飽私囊、假公濟私的事情頻頻發生。與設計、檢測等咨詢機構相比， 雖然監理工作難度和工作責任卻很大，但其費用明顯偏低，這也是監理人員素質較低的原因之一 。

③雖然監理工作的責任很大，但現場監理機構的權力有限、能力不足，使監理工作并不容易進行。一方面是由于業主對監理的授權有限或對監理的工作干涉較多， 使監理很難根據現場實際情況直接決策；另一方面，一般的監理機構和人員的綜合能力不足， 對于市政工程復雜的技術和管理的控制能力有限。

④由于市政工程建設的環境和工期緊， 以及監理人員的實際工作能力有限等原因，致使監理工作在工序質量控制方面往往力度不夠， 手段不多。

2.2 監理工作所面臨的困境

①重視工期，忽略質量。一些建設單位為追求業績的， 過于重視的是工期，為了搶工期，不惜犧牲工程質量的保證，并且將一切質量責任都推給監理承擔，大大加大了監理工作的難度， 致使監理對于工程質量難以控制。

②部門眾多，協調困難。市政道路工程設計方案涵蓋面廣、配套項目較多、專業性很強， 涉及到的部門也較多，一般都需要各部門自己進行施工， 但由于各部門各屬管理部門的不同一，部門之間經常協調困難，從而造成工期的延長或嚴重滯后。

③施工污染，影響居民。市政工程地處城市居民聚集區， 必定會給人們的生活帶來交通、生活等方面的不便帶，而且工程施工經常都附帶著人身安全、灰塵污染、施工噪聲污染等等問題。如果施工過程中對以上問題的處理不恰當，對施工各方的聲譽都會帶來惡劣的影響， 甚至會影響施工進度。

④工程專業性強，監理人員不滿足要求。市政道路工程雖然主要是道路工程， 但其配套工程十分龐大，專業種類多且專業性很強，其中包括給水排水、管線工程、暖通、電力等等。但是，由于監理取費標準較低、監理人員相對較少以及監理人員的流動性較大等因素， 監理單位往往不能找到符合要求的監理人員，或監理人員并不熟悉所從事的工程項目，不滿足施工現場的要求，無法使工程質量得到保障。

⑤市場紊亂，行業不規范。我國現在的建筑市場秩序還有待健全，經常會出現一些不符合規定的市場行為，如假招標，招標不嚴謹，靠關系承包，承包單位資質不夠，施工班組臨時搭建，現場技術人員不滿足施工要求等等。這些現象不僅會使監理工作困難重重，跟會對工程的整體質量產生威脅。

3 市政工程監理工程的對策

要加強監理工作的質量，基本上要做到擇優選擇監理單位， 保障監理利益， 加強對監理單位的工作管理與考核， 充分發揮監理在質量管理中的基礎控制作用。具體措施有如下四點：

（1）加強人力資源的管理。人才是行業的基礎，監理單位須根據自身經營管理和項目運作的需要，有專業結構與層次的引進適當數量和質量的專業性才或綜合性人才。人才引進后要首先要注意做好人才的穩定， 尤其是對重要的技術和管理人才穩定；然后，要做好監理人員的薪酬設計和績效考核， 推行監理人員的職業規劃， 做好監理人員的考核工作；此外，還要注重對人才的進一步深造和培養，引導監理人員個人素質向符合公司和監理行業發展要求的方向成長。

（2）建立并不斷完善公司的規范管理。公司的規范管理包括公司的經營、財務、人事、行政、項目等管理都必須規范化，這是項目規范管理的基礎。在公司內部，各種管理制度的制定必須符合公司的總體發展戰略， 并根據監理行業的發展狀況、公司的發展規律、建設環境的變化予以不斷的完善， 使公司的發展趨勢趨于健康，更加適應行業的發展。在項目現場，管理制度應著重做好基礎性的管理要求、基礎性的工作評價標準、以及公司與項目責、權、利的劃分的建立與完善。公司對項目部的考核應著重于項目部是否按公司制度和項目制定的制度進行規范化管理、項目部規范化管理的目標實現情況等。

（3）重視監理大綱、監理規劃和實施細則的編寫。監理大綱、監理規劃及監理細則是監理工作的技術指導，必須由監理公司技術部門、項目總監及項目專業監理工程師應根據監理規范、公司規定和具體工程的管理特點認真研究編寫。其內容應包括：監理管理制度，如職業道德、現場記錄、人員交接等規范項目監理部的人、財、物和管理方式；各項監理工作質量控制標準，特別是施工質量控制標準；完善質量、進度、投資等方面的監理工作程序；監理人員從事具體監理工作時應遵循的規定和要求的監理工作制度；針對性地細化各項工序質量控制要點。

（4）業主需認真選擇監理單位。業主在選擇監理單位時，可以以監理單位的業績、信譽和以往的監理工作質量等為重點考察指標。對監理費率可在國家指導價格的基礎上不作下浮， 按國家的有關政策內插確定。施工過程中，應充分信任監理單位，給予其更大的現場控制權，不要對監理工作有過多的干涉，充分樹立監理在施工質量管理中的威信，要求其更好、更全面地履行職責。

4 結束語

市政工程不同于其他建筑工程，其建設資金基本上來自國家撥款，且投資大，工期緊.工程項目由工程建設指揮部負責領導、組織實施，并代表國家對投資進行管理和控制.正因為市政工程這些特點，市政工程監理工作的展開存在著一些特有的困難，影響著監理事業的健康發展。本文即纖細介紹了當前監理工程中存在的一系列問題，并針對這些問題找出相應的對策。

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