加強建筑裝飾裝修工程造價管理

楊俊

摘 要：目前在占投資比重較大的裝飾裝修工程中，工程造價缺乏全面的、系統的、全過程的控制和管理，使建筑裝飾裝修工程管理和造價計量存在許多問題。本文以此為背景對建筑裝飾裝修工程造價管理相關問題展開討論。

關鍵詞：建筑；裝飾裝修；工程造價

1 建筑裝飾裝修工程造價方面存在的問題

1.1 裝飾裝修工程造價管理問題

（1）建筑裝飾裝修工程本身不規范。目前，建筑裝飾的檔次越來越高，格調不斷翻新。但多數裝飾裝修工程項目只是從建筑物的審美觀與裝飾效果來設計、施工。承包商為了承接工程往往只是畫一張看上去很美的效果圖，很少能實現完整施工圖的提供，甚至不為業主提供施工圖，導致承包商可以從中牟取暴利，瞞天過海，亂要價。受這一因素影響，施工中時常發生設計變更，造成工程造價超出預期。

（2）材料名目多、市場價格亂。建筑裝飾裝修工程時代感很強，所以裝飾裝修工程新工藝新材料不僅發展快，而且更新換代周期短，從材料的品種、規格、品牌、產地，國產的、進口的名目繁多。尤其在價格上懸殊驚人，在裝飾材料的質量上，以次充好，以假亂真，造成市場價格的混亂。裝飾材料價格是否合理，直接影響著裝飾裝修工程的造價。還有一些廠家在某些材料品種的規格和厚度上做文章，鋼管、鑄鐵管、鋁合金變得薄不勝薄，其結果不僅加大了工程造價使建設資金大量流失，更主要是給工程質量帶來隱患。

1.2 裝飾裝修工程造價計量存在的問題

（1）工程造價計量依據和計量方法的不合理和不盡完善。由于采用“量價合一”定額模式，目前建筑裝飾裝修行業在進行工程造價管理時，將結合社會平均勞動成本原則進行工程定額計量，導致社會勞動生產率及市場供求關系無法得到有效反映。采取該種計量模式，也將導致價值規律被打破，造成市場不良競爭的產生，使得行業市場運行受過多行政干預。此外，在這類工程中，分部分項工程較多，采用定額計量將受子目有限這一因素的影響，導致多數工程造價計量無法滿足要求。

（2）工程造價計量缺少配套法律法規。作為開放、非獨立性的工程，建筑裝飾裝修工程在造價計量管理方面需與安裝、園林、土建和市政等工程聯合在一起，實現工程造價的有機計量。但就目前來看，建筑裝飾裝修工程相關聯的其他工程造價計量系統和相關配套法規并不配套。而缺乏配套法律法規，直接造成工程造價無法實現準確計量。

（3）工程造價計量無法迎合市場發展需求。受定額計量該種造價計量規定的限制，建筑裝飾裝修企業難以實現自主報價。為加強競爭，只能相互壓價，造成工程投標報價不符合實際，無法對企業的真實管理水平進行反應。

（4）無法迎合裝飾裝修工程特點。相較于其他工程，建筑裝飾裝修工程具有復雜結構形式、材料品目多、形式新穎、高質量、工藝方法多變等特點。為滿足工程造價管理需求，還要確保工程造價計量能夠做到準確、及時和有針對性。但實際上，目前工程造價計量多采用定額計量和單位估價表等模式，針對性差、準確性、及時性，與工程特點嚴重的不適應。

2 加強建筑裝飾裝修工程造價管理的探討

2.1 裝飾裝修工程造價管理

（1）科學合理地劃分土建與裝飾裝修項目的施工界線，是加強裝飾裝修工程造價管理的首要問題。土建與裝飾裝修工程在施工中，都存在工序的銜接和接口問題，如果項目界線劃分不清，就會出現交叉矛盾和重復施工。比如土建將門安裝后，裝飾工程又要做門套，包門扇，將原有的門全部拆除，重新制作等等，科學合理地劃分土建與裝飾裝修項目的施工界線，是加強裝飾裝修工程造價管理的首要問題。

（2）規范裝飾裝修工程設計，并與土建設計有機結合。建設行政主管部門應明確裝飾裝修造價在多少萬元以上的項目，必須應由相應資質的設計單位提供完整的施工圖紙，如構造圖、細部圖、效果圖。土建設計應與裝飾裝修設計密切結合，同時進行。現實施工中土建設計不能涵蓋裝飾裝修項目，當土建完工后，才進行裝飾設計，另行裝飾裝修施工，造成拆除沖鑿，故應統一設計規劃，對土建與裝飾銜接不良問題進行改善，以減少返工浪費和重復投資，加強工程造價管理。

（3）裝飾裝修工程造價管理，采用宏觀調控+微觀管理手段。①宏觀調控：標準定額站結合市場供需條件，定期進行指導價發布，如機械費臺班單價可分別每半年發布一次，主材料價格變化較大，且裝飾施工周期較短可按月發布（指主材價格）。②微觀管理：考慮到國家實際建設發展情況，應避免使用高價位裝飾材料。而裝飾的效果很大程度取決于設計水平，并非只有高價材料才能裝出高檔效果。

2.2 加強裝飾裝修工程定額管理，規范計價依據

加強定額管理，實現計價依據規范，需做到以下幾點：

（1）加強缺項預算定額管理。在分項工程中，需結合預算定額確認工、料、機消耗量。通過加強缺項預算定額管理，則能確保分項工程造價管理得到加強。而為規范計價依據，以加強裝飾產品計價控制，應使各級標準定額站完成有關資料的廣泛搜集，協同裝飾裝修施工單位不斷地補充缺項定額，通過實踐后及時公布，以充實和完善定額內容，減少工程結算糾紛。

（2）嚴格定額管理中的質量要求，建設單位的監理工程師，在施工過程中必須認真負責地加大質檢力度，尤其對于涉及環保、防火、防潮等隱蔽部分的檢查更應一絲不茍。嚴查以次充好，以薄充厚；粗制濫造，偷工減料現象，必須嚴格制止，從而保證定額對工程質量的要求，體現裝飾裝修工程造價的合理性和投資的實效。

（3）加強裝飾材料價格的動態管理，規范計價依據，合理確定和控制裝飾裝修工程造價，各級工程建設標準定額站，必須加強市場調查，定期（有條件時按月）發布裝飾工程主要材料指導價，實行動態管理。維護定額在計價中的嚴肅性，以達到合理確定和有效控制裝飾裝修工程造價的目的。

2.3 裝飾裝修工程造價計量管理

（1）系統化的相關配套建設。建筑裝飾裝修工程造價計量改革需要整個工程造價計量改革的支持，應以建筑裝飾裝修工程造價計量改革為突破口，以全國統一基礎定額為依據制定建筑裝飾裝修工程的綜合單價，并逐步擴大到土建、安裝、市政、園林、等工程造價計量系統的改革。

（2）參照國際慣例，大力推行“量價分離”的工程量清單報價。工程量清單報價是建立在工程量計算規則統一化、工程量計算方法標準化、工程造價市場化的一種工程造價計量方法。工程量清單報價方式具有的優點有：①工程量清單報價計價符合裝飾裝修工程的特點。②采用清單計價可確保單位的投資利益，加強工程質量和進度管理，使施工企業利益得到維護，能夠體現公平公正，公開透明的原則。③采用清單計價可推動裝飾裝修市場實現良性競爭機制構建，加強施工企業監督管理，確保市場能夠起到杠杠調控作用。

2.4 構建中介組織，加強執業資格管理

加快裝飾裝修計價市場的中介組織構建，實現組織行為統一規范管理。中介組織作為建筑業中的一個新興行業，其在施工工藝、施工方法等和傳統意義上的建筑工程有著質的區別。過去，工程計價人員難以完成裝飾裝修工程造價的及時、準確計量。加強行業執業資格管理，則能完成工程計價人員資格培訓制度的建立，通過加強執業上崗管理確保工程造價計量水平，繼而有效推動裝飾裝修計價行業發展。

參考文獻：

[1] 嚴濤.論裝飾裝修工程項目成本控制[J].中國國際財經（中英文），2017（5）.