經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究

陳嬌

摘要：縣域經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵組成部分和重要支撐，是帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接載體，其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，與當(dāng)?shù)氐恼w經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有密切聯(lián)系。本文主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略進(jìn)行分析和研究，希望給予我國(guó)相關(guān)部門以參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；策略分析

縣域是我國(guó)各個(gè)地區(qū)的基層行政單位，其也是具有較強(qiáng)獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)單元，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組成部分，是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、富民強(qiáng)縣的重要載體。因此，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)新局勢(shì)下，需要給予縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以高度重視，加速地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型，保證地方經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)以及健康運(yùn)行，推動(dòng)當(dāng)?shù)匾约拔覈?guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

1 當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的幾點(diǎn)問題

1.1 生產(chǎn)活動(dòng)較為分散

當(dāng)前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化改革下，縣域經(jīng)濟(jì)要明顯落后與城市經(jīng)濟(jì)，其生產(chǎn)活動(dòng)比較分散，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模化、集約化、組織化以及現(xiàn)代化程度不高，難以發(fā)揮集聚效應(yīng)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展形成制約。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，工業(yè)化進(jìn)程也缺乏動(dòng)力，例如旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)以及采摘農(nóng)業(yè)還處于起步階段，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力嚴(yán)重不足。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施較差

基礎(chǔ)設(shè)施是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保障，但是當(dāng)前，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距不斷加大的背景下，縣級(jí)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足其發(fā)展的需求，例如網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較低，難以滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生以及教育事業(yè)比較城市相對(duì)落后。

2 實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)策略分析

2.1 把握發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前，在我國(guó)社會(huì)快速發(fā)展的大趨勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及速度變化等特點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)想要獲得穩(wěn)定發(fā)展，需要理解和掌握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵，切實(shí)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。首先，要積極調(diào)整傳統(tǒng)而固化的發(fā)展思路和發(fā)展理念，結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)，建立與其相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制，從以往單純追求政績(jī)、GDP和發(fā)展速度的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(fā)展效益和發(fā)展質(zhì)量，樹立追求民生、環(huán)保以及產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)；其次，結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以共享、開放、綠色、協(xié)調(diào)和創(chuàng)新為發(fā)展理念，積極開發(fā)旅游、自然以及生態(tài)等第三產(chǎn)業(yè)，改造升級(jí)當(dāng)?shù)刂髁Ξa(chǎn)業(yè)；最后，要樹立新理念、新思維，推進(jìn)對(duì)外開放、城鄉(xiāng)建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康以及平穩(wěn)發(fā)展。

2.2 深化行政改革

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟(jì)要抓住時(shí)代賦予的發(fā)展機(jī)遇，深化行政改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)寬松以及良好的環(huán)境，并且以改革為動(dòng)力，通過優(yōu)化政府職能、改革政府機(jī)構(gòu)的形式，消除影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙。首先，要鼓勵(lì)縣級(jí)政府積極放權(quán)，推行權(quán)力清單制度，對(duì)現(xiàn)行的審批制度進(jìn)行改革，提升政府的服務(wù)和行政職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造積極的外部環(huán)境；其次，縣級(jí)政府要降低資本準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大資本市場(chǎng)機(jī)制，為縣域經(jīng)濟(jì)注入全新的活力，優(yōu)化政府的執(zhí)政能力和服務(wù)意識(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，號(hào)召民間資金創(chuàng)業(yè)投資，在當(dāng)?shù)貭I(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；最后，要對(duì)現(xiàn)行的土地制度進(jìn)行深化改革，通過各種科學(xué)有效的改革措施，盤活本縣的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源。

2.3 發(fā)展新型農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支柱性產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量決定了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，因此，縣級(jí)政府要結(jié)合自身的具體情況，突出資源優(yōu)勢(shì)，按照“做大生態(tài)農(nóng)業(yè)、立足資源優(yōu)勢(shì)”的原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的融合，發(fā)展以及培育新型農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新模式。首先，要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為核心，積極推行旅游業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的深度融合，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣蛟煨蓍e旅游農(nóng)業(yè)；其次，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、信息化以及現(xiàn)代化水平，注重建設(shè)和更新基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)的科技化水平；最后，要加大品牌推廣和宣傳力度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的品牌效應(yīng)，樹立高端農(nóng)業(yè)品牌，積極利用電商平臺(tái)，建立以及完善物流體系，打造線上與線下充分結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品銷售新模式。

2.4 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

新時(shí)期下，隨著我國(guó)居民生活質(zhì)量的顯著改善，旅游產(chǎn)業(yè)成為了最具發(fā)展?jié)摿Φ牡谌a(chǎn)業(yè)，因此，縣級(jí)政府要立足于自身環(huán)境特點(diǎn)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造山水自然、田園風(fēng)光以及都市休閑三大旅游產(chǎn)業(yè)，積極挖掘和開發(fā)自身的旅游潛力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游的服務(wù)和接待能力，擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)影響力，增加產(chǎn)業(yè)的吸引力和輻射力，進(jìn)而滿足人們休閑度假和生態(tài)旅游的需求，將自然資源和生態(tài)化轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)拉動(dòng)力。首先，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略方面，要結(jié)合自身特點(diǎn)做好功能定位，精心規(guī)劃旅游線路和旅游產(chǎn)品；其次，注重旅游品牌的推廣和策劃，打造重點(diǎn)旅游區(qū)，以市場(chǎng)需求為前提，大量投放廣告，憑借自身的生態(tài)環(huán)境打造避暑圣地；最后，要發(fā)揮信息技術(shù)的作用，利用互聯(lián)網(wǎng)開展旅游品牌推廣，利用大眾點(diǎn)評(píng)、美團(tuán)網(wǎng)以及攜程網(wǎng)等，開展旅游營(yíng)銷，提升當(dāng)?shù)仫L(fēng)景區(qū)的知名度和美譽(yù)度。

2.5 優(yōu)化城鎮(zhèn)布局

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，縣域政府要注重當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、合理利用空間，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置公共資源，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)設(shè)良好的生活環(huán)境；其次，合理規(guī)劃土地資源，減少資源浪費(fèi)的情況出現(xiàn)，提升土地和空間的規(guī)劃效率。

3 結(jié)語

總而言之，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟(jì)迎來了發(fā)展的機(jī)遇，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)也為縣域經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展所需的技術(shù)支撐，因此，縣級(jí)政府要發(fā)揮其主導(dǎo)作用，通過各種有效途徑，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的健康以及平穩(wěn)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的再一次飛躍奠定基礎(chǔ)。

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課題：湖南省情與決策咨詢研究課題：湖南省縣域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇與培育研究（課題編號(hào)：2014BZZ040）