小型農田水利工程可持續運行管理評價

鐘順香

摘 要：小型農田水利工程分布廣泛，數量眾多，包括小型水庫、蓄水池、引水閘、攔河隔壩等，在農業生產和建設過程中發揮著重要作用。在國家繼續推進基礎設施建設、完善農業生產條件、促進農業生產向現代化方向發展的過程中，小型農田水利工程運維管理問題逐漸受到了重視。加強運維管理可以讓小型農田水利工程充分發揮作用，減少成本浪費，改善農田水利工程建設與應用的薄弱環節。基于此，本文淺談小型農田水利工程可持續運行管理評價相關內容。

關鍵詞：小型農田水利工程；可持續運行；管理評價

1 小型農田水利工程運行管理中存在的問題

1.1 小型農田水利工程老化

現階段，我國很多小型農田水利工程都存在一個十分明顯的問題，就是老化比較嚴重。導致小型農田水利工程老化的原因主要表現在兩個方面，一方面是小型農田水利工程修建時間較久，使用時間比較久，在實際使用過程中造成的損耗較大。另外一方面，修建后疏于管理，維護保養不到位導致工程老化比較嚴重。主要問題體現為：工程蓄水功能逐漸下降，灌溉渠系統的輸水能力不如從前等。這些問題導致小型農田水利工程不能正常發揮作用，同時也為小型農田水利工程的運行管理造成了一定的困難。

1.2 小型農田水利工程運行資金缺乏

目前，小型農田水利工程運行缺乏資金投入，通常情況下運行資金主要來自水費收入和用水戶集資。但是水費的定價通常比較低，依靠微薄的水費收入難以支撐水利工程的正常運行。而用水戶集資比較復雜，在實際實施的過程中會面臨很多問題，如：集資的數額、集資的方式以及用水戶的實際經濟情況等。尤其在經濟不發達的邊遠地區，集資工作更是難以開展，所以說小型農田水利工程運行資金嚴重缺乏。

1.3 小型農田水利工程運行管理缺乏監督

小型農田水利工程的運行管理模式通常為粗放型的管理模式，沒有根據實際情況設立監督機構。這樣就導致實際的運行管理工作缺乏監督，導致運行管理工作缺乏規范性。另外，用水戶并沒有參與到小型農田水利工程的管理中，只用不管問題十分突出，如：很多農戶根據自己的需求將泵機隨意移動，之后又不移回原位，這樣就導致小型農田水利工程運行管理十分混亂，無法發揮小型農田水利工程的有效性。

2 小型農田水利工程可持續運行評價內容

可持續運行的評價能夠合理分析工程是否可以在現有的條件與環境下正常運行，且具有可持續性，評價內容主要包括：結構評價、資金評價、管理評價等。

2.1 機構管理評價

這類評價就是對工程管理制度以及工作規范的完善程度以及技術人員和操作人員的實際業務水平進行評價，評價農田水利工程管理措施的可行性。

2.2 資金管理評價

小型農田水利工程發展所面臨的主要問題之一就是資金問題，充足的資金有利于促進工程的全面建設與可持續發展。實際上，國家在這方面的資金投入量仍然不能滿足工程的實際需要，因此，水利工程的可持續運轉受到資金方面、價格核算方面以及水費征收等方面工作的限制。

2.3 運行管理評價

工程的運行狀態決定了其是否能夠實現可持續發展，做好小型農田水利的管理評價，能夠為其可持續發展提供充足的理論依據。管理評價的內容包括：工程完成效率、設計能力、達標率等。

3 小型農田水利工程可持續運行管理措施

3.1 制定完善的建設運行管理制度

目前，小型農田水利工程維護管理工作中存在的問題已給水利工程效益的發揮帶來很大的困擾，是各政府高度重視的一個問題。我國對于小型農田水利工程維護管理工作是有非常明確而且切實可行的政策的，但問題就處在政策落實上。對于這一問題就需要通過制定相應的制度來保證政策可以落到實處。各政府部門要充分考慮當地的實際情況，以本地的實際情況為出發點，制定適合本地的制度。

3.2 提高對小型農田水利工程管理的重視

要想提高小型農田水利工程管理的工作效率，最重要的就是要提高對于相關工程的重視程度，這是管理工作有效開展的前提基礎。提高對小型農田水利工程的重視首先要從上而下地開展宣傳工作，從政府的管理層次到基層的農民百姓以及相關的工程管理人員都要提高對于相關水利工程的重視，加大宣傳力度，引起全面的重視。只有帶動起全方位層次對于小型農田水利工程管理的重視才能喚醒相關管理人員自身的責任感，帶動起管理人員的工作熱情，提高人們的管理意識，讓工程管理中的所有人都能找準自身定位，高效完成自己的本職工作，樹立工作信心和實現高質量工程管理工作的決心。為了提高相關工作人員對于工程管理的重視，就需要加大宣傳力度，讓社會中的廣大群眾認識到小型農田水利工程管理的重要作用。

3.3 構建多元化的籌資渠道

從多方面、多渠道為水利工程的運維管理事宜供以有效的資金撐持。詳細的措施如下：一是構建科學規范的運維管理補償資金制度，依靠嘉獎、補助等途徑有效激發運維管理者的工作熱情，防范因運維管理效率低下而引起的水利設備損壞問題，進而縮減工程維護耗費的成本投入；二是基于農田水利項目的效益、基本特征兩個角度為切入點，擬定完備的運維管理規劃，開拓高效的籌資通道。針對那些純粹公益性的，有關部門應當給以相關補助來確保管理維護資費的補給；針對那些以經濟效益為主的，可以借助市場吸引投入的制度，比如說依靠第三方單位來負責工程的維護管理工作等等；針對那些兼顧公益性和經濟效益的，則可以采用政府補助同市場調節相統一的管理方式。三是在水利工程開展施工的初期階段，可以適當地縮減鄉鎮配套所占的比率，亦或是在資金充裕的先決條件下進行集約化管理，以此盡力規避因為初期資金不足而出現的半吊子工程，或者因為資金散亂而引起的項目配套體系不完備狀況，為后續工程的管理維護工作增添難度。

3.4 保護生態環境

小型農田水利工程的運行中，會產生較多不利于環境保護的因素，但是管理人員往往只關注工程建設，忽視了環境問題，沒有制定妥善的環境保護措施與方案，使環境問題日益嚴重，阻礙了水利工程的正常運轉，對工程整體的可持續運行造成了障礙。因此，在小型農田水利工程施工中，要合理解決污水排放的問題，基于現階段國家提出的合理使用水資源的政策，管理人員應該在工作中自始至終貫徹節能環保的原則，減少污水排放，避免對生態環境產生污染。對于大氣問題，工作人員要尤為重視，避免不同施工材料引起的大氣污染，減少廢氣的排放，在工程中，不選取燃燒的處理措施，避免有毒氣體的排放。對于粉塵污染，應該盡量減小。對于工程中產生的廢渣要及時循環利用，即使不能再次利用，也要統一回收，集中處理，也可以通過灑水和覆蓋等手段，降低粉塵的含量。

4 結語

總而言之，小型農田水利工程的有效運行管理，在我國的社會生產活動中發揮著巨大的作用。小型農田水利工程的合理評價是對其進行高效管理的前提和保證，管理人員應該結合農田的實際狀況，采用多種評價指標和方法，根據合理的評價手段，實現對小型農田水利工程的全面管理。

參考文獻：

[1] 鮑立榮.現代農業小型農田水利工程運行管護中的問題及建議[J].中國戰略新興產業，2018（12）：7～9.

[2] 陳愛軍.小型農田水利工程可持續性運行管理評價機制淺析[J].城市建設理論研究（電子版），2017（5）：177.

[3] 閆雪莉.小型農田水利工程可持續運行管理[J].農業與技術，2017（1）：40～41.

[4] 劉兆梅.淺談小型農田水利工程建后管理對策研究[J].水利規劃與設計，2016（7）：68～69+76.