工程造價管理中存在問題及對策研究

蒙煒林

摘 要：工程建設一直都是國家經濟發展的重要支撐，其與百姓生活息息相關，是民生關注焦點。通過工程造價的合理管控，能夠有效控制工程施工質量，合理把控工程施工進度，進而為工程的有效開展夯實條件。但是，工程造價管理過程中存在的諸多問題需要引起高度關注，并結合問題進行對策的研究和制定。

關鍵詞：工程造價；造價管理；問題分析；對策

1 前言

多年來的發展和進步讓我國工程造價管理取得可喜成績，并朝著以市場為導向的工程造價管理體系建設目標前進。但是，綜合考慮我國工程造價管理時間較短，其存在的問題依然較為明顯，只有對這些問題予以深入研究與分析，才能夠進一步探索問題解決策略，讓工程造價的管理質量不斷提升，讓工程造價成為推動工程發展的重要基石。

2 工程造價管理重要性

工程造價管理主要指的是對一些項目進行投資決算，并通過設計分析等工作對大概的預算進行估計，進而就整個工程的費用支出進行計算。工程造價管理可以說是整個工程施工建設的重要組成部分，在推動工程建設開展過程中發揮著不可替代的重要作用。

大部分工程因為涉及的周期較長，所需要的資金較為龐大，在進行工程施工建設之初便需要進行預算估計，從而保證資金的合理配置，實現資金的合理利用。通過工程造價管理的優化能夠對工程造價過程中不合理部分予以剔除，從而減少工程施工過程中可能出現的不必要浪費。工程造價管理融合了多方面技術與措施，對于工程的最優化開展給予了指導，這樣就可以通過工程造價的把控了解整個工程的施工進度和工程質量，能夠實現工程質量最大化的把控，能夠讓工程施工穩步而有序的開展。做好工程造價管理，能夠為施工企業、發包方等工程涉及的諸多人員，獲得較大的利益空間，能夠讓工程的開展在質量保證基礎上實現成本的最低支出，進而讓工程建設可持續發展。

3 工程造價管理模式

依照當前工程建設需要來看，主要為三種造價模式為人們所青睞。

第一種工程造價模式為全生命周期造價管理模式，其為英國人所提出，將工程項目建設期成本與項目運營期成本進行綜合對比考慮，讓工程全生命周期以最小的成本支出獲得最大的效益回收。此種工程造價管理模式更多的是作為一種建設項目投資決策方法而使用，并沒有在整個工程建設中進行應用。

第二種為全過程造價管理模式，此種造價管理模式更加關注建設項目的細節把控，將整個建設過程劃分為若干活動，依照每個活動進行相應的造價管控。此種造價管理模式注重項目投資效益的最大化，以及人、財、物的合理利用，同時兼顧了工程開展的各個方面，是一種全新的造價管理模式。

第三種為全面造價管理模式，其囊括了四個方面主要內容。一點要注重團隊成員均納入到造價管理之中。二點則將造價所涉及的要素融入其中，在造價管控的同時，重視質量、工期等要求。三點是項目全過程與全周期的造價管理。四點是項目風險評估，對可能引發的問題進行預測，并將其納入造價管理。

4 工程造價管理中存在的問題

4.1 管理落后，被動控制

就當前的工程造價管理來說，更多工程造價關注的是目標值與實際值的契合，實際值與目標值偏離則需要通過原因分析來進行決策制定。這對于工程的施工開展來說則難以消除其中存在的差異，讓造價處于一種被動局面，管理呈現出靜態模式，估算、預算、結算等部分分離情況嚴重，概算超估算、預算超概算、結算超預算現象嚴重。

4.2 法治匱乏，信息不足

我國一直倡導建立法治社會，在法律法規等方面也在不斷完善，但是就工程造價方面的相關規章制度并不充足，很多條款已經難以與實際工程開展相符合。而且信息化技術在工程施工方面的融入度還有所不足，對于信息的采集、編碼、分類等相關工作還處于較為閉塞的階段。很多造價網多為定額站或者咨詢公司所建，專業性不足，且內容的真實性也有待考察，很多網站更多的是對定額頒布、文件轉發、價格信息、招投標信息進行公布，對于信息的整理性不足。

4.3 靜態管控，片面不足

雖然全面造價理念已經提出，但是相比較其高效應用來說，還有很長一段路要走。當前工程造價管理依然處于一種靜態管理之中。比如決策階段的工程造價重視度不夠，設計階段工程造價管控不嚴，竣工階段工程造價管控松懈，都會讓工程造價的管理存有漏洞，“三超”現象并不少見。

5 工程造價優化管理措施

5.1 重視決策，提前控制

為了更好地保證工程順利進行，需要對工程造價予以高度重視，做好提前控制。首先，堅持推行建設項目責任到人，項目從設計到實施等工作落實到專人負責，并將項目開展中的資金使用情況落實到人，建立與項目法人制度相匹配的監督機制。其次，結合市場因素進行實施調研。通過市場分析和預測，了解市場行情，減少項目決策的盲目性，充分考慮工程開展中可能存在的風險因素，結合回歸法、比價法等方法對工程相關支出予以把控。再者，工程施工建設需要結合相應地理、水文環境，通過實地考察的方式了解工程開展的地質情況，保證投資估算有理有據，讓資金的利用真正做到專款專用、有的放矢。后續工程造價對于資金的利用還要進行跟進，切實讓資金在工程施工建設中發揮功用。

5.2 法規體系，信息融合

工程施工的順利開展不僅需要施工單位制定相應的施工流程，相應機關、政府部門也需要就工程的開展予以高度重視，從法律法規上予以不斷完善推進。為減少不良建筑商分子的非法暴利行為，需要從法律法規上對其行為予以規范，并制定嚴格的懲罰措施對其予以懲戒，保證工程造價資金做到專款專用。同時，還需要借助媒體力量對工程造價的各個環節予以披露和監督。同時，將信息化技術引入工程施工建設的各個環節，構建相應的信息化指標體系，讓工程造價滲透到工程建設的每一個環節，繼而讓工程造價本身發揮重要作用，并做好相應管理。信息化的融合還要注重從工程實際情況入手，做好相應模塊的建立，既能夠便于施工開展，也能夠便于造價管控。

5.3 動態管理，控制變更

工程造價管控并不是“死水一潭”，其最重要的便是讓造價管理“動”起來，讓造價管理滲透到工程施工建設的每個環節。比如，投標之前需要對投標人進行資格審查，對其資金、信譽、技術等等方面進行審查。對于施工方案要進行綜合評定，選擇其中經濟成本更低，保證工程質量，且縮短工期，實現經濟效益提升的方案，對人力、財力、物力予以合理應用。此過程中還要注重建立相應的審批制度，對于工程施工建設中發生的變更予以嚴格把控，并跟進做好竣工結算等審核工作，讓工程造價管理與每一道施工環節相銜接，并做好各費用的標準建立，從而讓工程造價管理更加科學有效。

6 結束語

工程造價在工程施工建設中占據極為重要的地位，其作用不容忽視。通過工程造價的有效管理，能夠讓工程施工建設中的各種問題浮出水面，也能夠就工程施工建設中存在的潛在腐敗問題予以有效根治。相關人員更加需要結合工程實際情況進行工程造價的高效管理，讓工程施工建設順利開展。

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