淺議在建筑工程管理中前期報建工作方法

石芳芳 王曉元

摘 要：在我國經濟發展的推進之下，我國建筑工程獲得較快的進步，給城市風貌帶來全新的變化，而做好建筑工程前期報建工作對于推進其發展有著十分重要的意義，建筑工程項目建設由于審批事項多、時間長、手續繁雜，這就要求建設單位對報批手續的辦理流程要了然于心，盡量避免文件反復性調整和修改，提高辦事效率。同時由于建筑工程前期報建工作存在著報建部門比較多，報建程序比較繁雜的問題，因此必須提高報建工作的行政效率。基于此，本文概述了建筑工程前期報建工作，簡述了建筑工程前期報建工作的主要內容及其流程，對加強建筑工程前期報建工作管理的方法進行了論述分析。

關鍵詞：建筑工程；前期報建工作；內容；流程；方法

1 前言

隨著我國經濟體制改革的深入，社會主義市場經濟體制的建立以及城市建設工程項目的不斷完善，建筑工程的前期報建工作越來越向國際慣例靠近。建筑工程的前期報建工作是一個涉及到的部門和環節都比較多和復雜的系統工程，工作程序非常煩瑣，并且很多工作程序是相互穿插進行。隨著社會主義市場經濟的建立，政府建設主管部門完善了建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，使各項建設用地和各類建筑工程通過組織、控制、引導、協調，使其納入城鄉規劃的軌道。

2 建筑工程前期報建工作的概述

建筑工程前期報建工作是建筑工程建設前，要對工程造價、工程設計方案、工程建造意圖、工程環境測評、工程衛生標準以及工程具體規劃和建筑工期等工作進行前期的規劃和設計，并按照國家的相關規定和規范制作成一定的報建材料，報送到國家的衛生、消防、環保、人防、國土、城建、公安等職能部門進行審核，在相關部門批準后才可以進行工程的開工。不僅要提交建筑設計方案和施工設計方案進行審核，還要交驗建筑工程相關的基本信息資料，包括工程項目立項的批文和建設用地的批文等相關文件的行為。為了提高建筑工程前期報建工作效率，以下就加強建筑工程前期報建工作管理的策略進行探討

3 建筑工程前期報建工作的主要內容及其流程分析

3.1 分析建筑工程前期報建工作的主要內容

建筑工程前期報建提交的基本信息不僅是工程建設中最基本、最關鍵的因素，同時還是實施監管建設工程項目的基本信息。建筑工程前期報建提交的基本信息有：建設項目名稱；建設項目地址；建設單位名稱、地址及聯系方式；建設單位組織機構代碼（或自然人身份證號碼）；建設單位IC編碼；受委托人姓名及聯系方式；建筑設計單位名稱、地址、聯系人和聯系方式；建筑設計單位報建特許人姓名及編號；建筑設計單位的資質等級、資質證號；建設用地規劃許可證號及地形圖號；工程規模和投資規模；資金來源和比例；當年投資額；開工、竣工日期；發包方式；工程籌建情況；建筑功能明細數據等。

3.2 分析建筑工程前期報建工作流程

建筑工程前期報建工作需要結合建設工程規模的大小不同，具體的工作程序和步驟是不一樣的。一般建設工程申報環節及流程：一般建筑工程的報建分為建筑工程的方案設計審批和施工圖核準兩個階段。但是在大型項目，如高層建筑以及工藝復雜的項目報建中，則需要增加初步設計審批階段。建筑工程前期報建的工作程序如下：（1）根據規劃局要求填寫好立案申請表，同時備好建筑設計方案審批應提交的立案資料，報送到規劃局申請建筑設計方案審批；（2）待取得規劃局同意建筑設計方案的批復后，將建筑工程的施工設計圖等相關資料同時報送消防、人防、衛生等專業職能部門申請審查，并辦理建筑工程放線測量工作；（3）待取得相關專業職能部門的意見后，備好申請《建筑工程規劃許可證》應提交的立案資料，報送到規劃局申請取得建筑工程《建筑工程規劃許可證》，領取《建筑工程規劃許可證》前還必須到建委辦理繳交城市配套設施建設費手續。

4 加強建筑工程前期報建工作管理的方法

4.1 充分準備報建工作資料

在準備建筑工程前期報建資料時，相關建筑企業必須要熟悉了解相關職能部門的報建所需資料目錄（現在基本上所有的職能部門都把辦事程序及要求提交的資料目錄掛在網上），再按資料目錄準備好報建資料。值得注意的是：現在很多職能部門都要求報建單位提供原件與提交的復印件核對，或要求在提交的復印件上標明“與原件一致”并加蓋建設單位公章。

4.2 完善建筑工程項目前期報建制度

隨著市場經濟的日漸完善以及建筑市場秩序的規范，需要完善建筑工程前期報建制度。報建管理制度是在市場經濟建立過程種逐漸形成，健全完善建設工程項目報建制度對建筑市場的有序進行起著規范的作用。首先，報建制度規范了建筑業主的行為，因為報建監管的客體是市場建筑工程，而提供報建材料，申辦市場報建的主體是建設業主。其次，報建制度規范化了市場秩序。報建對象的多樣化帶來了監管對象的多樣化，報建對象中民營企業、私營企業的大量涌現，引發了建設行政主管部門在對市場各方主體的監管重點也各有側重，使監管工作有的放矢。第三，報建制度的建立理順了項目管理程序。依照工程建設程序辦事，對于保證建設工程質量和市場秩序具有重要作用。建設單位或開發商要想開工，必須要有施工許可證，而申辦施工許可證必須首先要辦好工程報建，并按項目環節設置和管理流程圖程序規范運作。

4.3 合理應用計算機網絡管理系統

隨著科技的進步發展，使的計算機網絡管理系統在報建工作得到廣泛應用，并且發揮著重要作用。目前工程報建工作現已納入建設工程項目計算機網絡管理項目中。建立一個建成“一級總包、二級分包、專業分包”的有形市場框架網絡體系，能做到正確及時地反映建設工程項目的信息全貌。計算機網絡管理系統進入報建工作中并逐漸完善其管理方法和優化管理系統，有利于報建工作的效率的提高。同時，在全市范圍內，負責建設項目立項審批的有關部門要進行計算機聯網，實現信息共享。這樣，不僅可以使項目都能夠進入報建中心進行報建，減少“六無”工程的存在。另外，由于負責報建項目立項審批的部門比較多，運用計算機聯網進行信息互享，有效地利用計算機的優勢，就可以在立項批復后的最短時間內將項目信息傳遞到建設項目信息的系統中，有效地提高建筑工程前期報建效率。

4.4 加大報建工作的宣傳及依法監管

在健全完善建筑工程前期報建制度的同時，管理部門要加大宣傳力度，深入宣傳貫徹建設部、省、市有關招標管理的政策、法規文件，并邀請當地有關部門、建設施工單位有關的負責人開展報建工作的管理和宣傳講座。在加大宣傳力度的同時，還需要依法行政，在依照報建制度進行工作的基礎上維護正常的市場秩序，保障建設和施工單位的合法權益，為工程服務，為社會負責。同時，市場管理部門要相互配合，在依法行政的基礎上，還要保證建設工程報建監管環節所采集到的項目基本信息準確無誤，這樣才能提高報建工作的效率。

5 結束語

綜上所述，對于報建工作的順利進行，主觀上要足夠的重視，保證報建工作的高效有序的開展。建筑工程項目建設過程中的前期報建工作比較復雜且程序非常煩瑣，并且很多工作程序是相互穿插進行。為了提高建筑工程前期報建工作的行政效率，必須加強建筑工程前期報建工作管理。

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