公交車管理中的政府責任分析

夏玉輝

摘要：文章主要針對公交車管理中的政府責任進行分析，結合當下公交車管理發展現狀，從公交車管理存在的不足、公交車管理中政府的措施方面進行深入研究與探索，主要目的在于更好的推動公交車管理工作的發展與進步。

關鍵詞：公交車；管理；政府責任

隨著我國社會經濟的快速發展，公交系統在人們日常生活中的作用不斷提升，并逐漸成為人們出行的主要交工具之一，其中政府對其管理程度也受到了社會的廣泛重視。但在客觀因素影響下，使得其管理仍存在一些不足，導致公交車管理工作的發展受到一定的阻礙。

一、公交車管理現狀

文章主要以我國某城市為例，對公交車管理進行分析。該城市結合社會發展在城市總體建設規劃期間，明確了到2020年，中心城區公交結構主要以快速公交為框架，普通公交為載體、出租車等為補充因素，通過各種公交模式的合作協調性發展，創建配套設施較為齊全的交通運輸系統。同時該城市公交是由政府交通運輸等有關部門所管理，其中還存在一些私營企業的承包運用管理。

二、公交車運行中存在的不足

（一）管理體系缺乏完善性

其一，統一管理部門的缺失。該市在公交車管理期間，主要是由交通運輸有關部分的工作，但在各因素影響下，其內部各部門職能缺乏具體性，管理權也較為分散，致使控制管理能力相對較弱。同時在公交車運行市場中，國有企業有著極強的壟斷性，使得私營企業較為缺失，一些政府有關部部門對國有企業缺少決策權，對私營企業也沒有良好的監督與扶持。

其二，法律法規執行程度較弱。雖然該市層制定與公布了較多的公共汽車服務管理規章制度，但各法律法規執行程度卻先對較弱，致使公交車亂停放、隨意收費、違章運行、闖紅燈以及壓線等現象時常出現，在一定程度上使得我國公共交通的發展受到了阻礙，并提高了政府統一管理的難度。

其三，財政補償機制的缺失。在市場經濟條件等因素作用下，公交企業在現實社會效益的同時，逐漸以經濟效益為基礎。雖然政府會結合相應需求對公交企業提供相應的稅費減免優惠條件，但科學的財政補貼機制較為缺失，致使公交企業虧損現象普遍存在。

（二）線路與票價設計問題

一方面，公共車標價設計缺乏合理性。該城市公交車票價與我國各直轄市相比先對較高，而優惠幅度有較為缺失，同時學生卡以及月票卡使用范圍也先對較小。另一方面，一些公交車線路規劃也缺乏合理性。其主要以前為：線路重復性較強，繞路現象較為突出。如在各公交線路都需要繞行繁華區域，使得其車流量快速提升，進而導致交通擁堵強度的提升，其中也使得線路客流缺乏均勻性，致使公交車搶客現象較為明顯；公交差收車時間也相對較早，并通常集中在19點至21點之間，但在社會經濟快速發展等作用下，人們的工作與出行時間都出現了較大的變化，21點之后任有較多人群需要乘坐公交車。同時公交車行車間隔缺乏固定性，一些線路需要定較長時間。

（三）服務能力較弱

公交車乘坐時間長、舒適性低、安全事故多以及公交乘務人員服務質量較弱等問題相對較多。在公交車實際運行期間，服務質量存在較大阿差距，其中私營與企業國有企業之間差距更為明顯。與此同時，公交車衛生條件也不慎理想。

三、公交車管理中政府的應對方案

（一）制定統一的管理體系

首先，促進管理部門的改革力度。公交車管理部門需要結合公交車實際發展需求進行完善的改革與優化，創建針對性部門統一管理。政府部門還需要在國有企業公交運營實際工作中提高自身的管理力度與質量，其中對于私營企業需要進行相應的扶植與監控，科學使用國有為主、政府扶植、實時競爭等原則。

其次，落實有法可依、有法必依以及執法必嚴等，配合以及參與相關部門對于公交運行管理法律法規的制定工作，最大程度上促進以形成管理為基礎，并促進公交車管理與法律法規以及行政管理的有機結合，同時逐漸促進以法律法規為基礎重要性的提升。

最后，政府需要提高運營與投資補貼。即在公交車實際管理時提高資金投資力度，根據實際情況與需求創建公交車投資方案，對場地建設、車輛設施配置、軌道交通等資金與扶持力度進行強化。其中可通過特殊性政策推動公交車發展，例如：創建公交車發展資金、減免稅收等方案實現降低公交企業負擔。

（二）優化線路與票價設計路線

其一，創建科學的公交車票價體系。政府需要對公交車票價實施科學的控制與管理，其中票價明確的原則應提高人們乘坐公交車的積極性，不可將公交企業運營經濟效益當做票價明確的標準，應根據社會發展需求通過各種優惠性政策強化人們公交車乘坐積極性。同時還需要確保票價機制具有靈活性，比如促進公交卡優惠幅度的提升，運用分時間段與路段收費等方法，提供公交車客流量，使得城市公交車利用率進一步提升。

其二，科學規劃公交車路線。政府需要進行豐富的時間考察，掌握全面的數據與資料，收集市民的各種建議，并以此為基礎對公交差路線進行科學隔離的設計與規劃，提高行車間隔時間統一性。在對形成先線路較為復雜、繞路現象較為明顯的公交線路而言，應重新規劃與設計，創建出間隔時間與形成較短。具有較強立體型的交通系統網絡，實現繁華區域線路的優化與創新，其中還可根據實際調查數據信息對部分線路公交運營時間進行延長處理。

（三）提高監管力度，強化服務能力

在社會不斷發展的作用下，政府需要提高對于公交車（特備是私營公交車）的管理力度，根據城市交通實際需求與狀況制定企業準入市場的各種標準制度，創新與完善監督管理體系，提高對綠色公交的使用力度，促進乘務人員服務意識的提升。并對公交車輛的廣告、衛生、服務以及安全等內容管理強度進行優化，最大限度為人們提供良好完善的服務。

四、結語

綜上所述，隨著社會經濟的不斷發展，傳統的公交車管理方法以及不能滿足當前人們對于公交運輸的各種需求，同時在各種因素影響下，也使得公交車管理中存在一些不足，因此政府需要結合實際狀況，通過提高監管力度，強化服務能力、優化線路與票價設計路線等方法促進公交車管理力度的提升與完善，進而促進社會經濟穩定發展。

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