加強肥料登記管理的對策與建議思考

田偉 金萌 關菁

摘要：肥料是一種可以為多種植物提供他們所需要的營養元素，并且可以改善土壤的質量、提高土壤肥力的一類物質，它可以分為化肥、有機肥、微生物肥料三種。合理施用肥料能夠是農作物生長態勢良好，品質優良，農民能夠獲得大豐收。但是，若是不合理使用肥料，如使用過少或使用過多，都不能達到理想的效果，一定會在不同程度上影響農產品的質量與品質。

關鍵詞：肥料登記管理；肥料監管；解決肥料措施

農業、農村、農民是當今的三農問題，要發展好現代的農業，使農民生活得到改善與提升，確保農業增產、農民增收，解決好“三農” 問題的重要措施。農業增產的核心問題是糧食產量的增加，而肥料又是糧食產量增加的重要因素。經過實踐檢測，發現農村中的肥料質量狀況堪憂，在登記管理等多個環節仍存在許多需要盡快解決的問題，需要監管部門進一步加強肥料監管，解決肥料問題。

一、肥料管理存在的不足

第一，肥料市場現狀。有些政府監管部門的對肥料市場的監管意識不強，不認真負責監管工作，監管不到位，再加上法律條文不健全，導致肥料市場有機可乘，使得執法力度不夠，肥料市場的質量參差不齊，甚至出現市場混亂。其次，當前的肥料市場魚龍混雜的現象十分普遍，個別肥料企業根本不自覺遵守市場秩序，偷工減料、以次充好、制假售假的行為十分影響肥料登記管理問題。

再則，許多肥料企業根本不在提高肥料質量和提高產品競爭力的方向上，而是努力虛假宣傳，夸大肥料產生的作用，引誘廣大不明真相的農民購買自家肥料。唯利是圖，或者是假借別的優秀肥料品牌的商標，生產質量不過關，對農作物和土地有危害成分的假冒偽劣貨品，為得到利潤以次充好，不擇手段。

第二，出現肥料登記問題的原因。這一問題的出現有很多方面的原因，首先有監管部門的執法不嚴，執法方式不規范，還有可能成為無良奸商的保護傘。由此帶來的后果是損害了法律尊嚴及政府的公信力，同時損害了農民的利益，破壞了農業生產乃至整個經濟的發展。還有肥料生產企業方面，不注重肥料質量的改進和技術提升，保護本產品商標的安全意識淡薄，管理企業的制度寬松。為了節約成本，實現自身利益最大化，有些肥料生產企業故意縮減養分含量，篡改生產日期，隱瞞有害成分糊弄消費者。長此以往，許多企業的發展前景令人堪憂。另外，肥料生產商家盲目擴大企業規模，在農民需求肥料數量一定的條件下，導致供求關系嚴重不平衡，進而使廠家競爭無序，既浪費資源，又影響肥料行業的發展。

二、加強肥料登記管理

以農民為本，對待農業、農民的出發點和落腳點應該落在有力促進農業進步，保障農民能夠增產增收，以提高生活狀況的方面。為此，肥料登記管理必須作根本性改革，以促進肥料市場的可持續性發展。

第一，加強肥料等級制度立法動作的進行，建立健全制度規范。肥料立法非常必要。從現實出發，結合實際出發來看，我國肥料登記管理出現較大的問題，整體水平差，亟需國家加強立法工作，建立完整的法律體系，，也為市場監管部門提供執法的標準，使他們提高監管力度，促使肥料的市場登記秩序規整，調整混亂的市場秩序，為肥料生產商創造公平公正的競爭環境，使肥料行業飛速發展，以提升這一行業的競爭能力，使農業能夠實現可持續發展，以維護農民的利益。[1]

第二，實行鼓勵制度，加強登記管理。一是需設定生產許可證制度。提高廠商進入肥料市場的門檻，在產品質量等多個方面制定可衡量的規范條文，嚴格執行其標準。二是設立肥料產品研發激勵機制。國家加大對農業的投資力度，鼓勵各企業加強技術研發，探索可持續發展的肥料科學技術，促進肥料市場的健康發展，使肥料登記制度盡快完善，保證農業持續發展。

第三，正確使用肥料的經典。首先，肥料使用對速生桉樹栽培的影響。具有諸多優點如產量高、各種抗性強、生長周期短的一種桉樹，它原產于菲律賓及澳大利亞等地，中國企業看到這種桉樹有利可圖，對其加大引進栽培的力度，不僅給我國帶來了明顯的社會效益和經濟價值，而且引入植物，也給我國帶來顯著的生態效益。但是，由于生產商急于獲得經濟收入，實現利潤最大化，在土地上無限制地使用肥料，來增加土壤的營養成分，促使桉樹快速成長。但是，這種使用化肥的方式，會在很大程度上破壞土地，因為肥料對土地具有不可避免的腐蝕和破壞作用。所以，為了兼顧生態效益，生產商加強這方面的研究，發現在種植速生桉樹時，使用有機無機復合肥料能夠解決種植桉樹對土壤造成破壞等的問題，可以達到用地的同時也能夠養地的目的。

其次，無公害蔬菜有效使用化肥。無公害蔬菜的生產應具備我國食品衛生法的規定，具有無公害、綠色、高品質、安全的特點。在種植蔬菜產品的過程中，不合理使用肥料很容易使蔬菜不健康，產生不易被察覺的有毒物質，比如硝酸鹽、重金屬等，進而對人體健康造成有害影響。因此，在生產無公害蔬菜過程中所使用的肥料，現在已能夠為蔬菜生長提供有效的養分，保障蔬菜的無公害性。[2]通過科學使用肥料，可以讓土壤長期提供蔬菜產品的養分，以此降低使用化肥，將肥料中的有害物質降低，提升土壤品質，為蔬菜的質量提供保障。

綜上所述，隨著國家對農業的重視程度加大，新型農業的發展，農民對肥料的需求逐漸提高，肥料可以充分滿足農作物對各種養分的需求。隨著農業科學技術的不斷發展，未來對肥料的要求必然會越來越高，肥料必須最大程度的滿足農作物的生長要求，促進肥料利用率的提高。

參考文獻：

[1]于向華.基于遼寧肥料登記管理改革的思考[J].農業科技與裝備，2017，78（1）：1617.

[2]馬鳴超，姜昕，曹鳳明，等.我國生物有機肥質量安全風險分析及其對策建議[J].農產品質量與安全，2017，46（5）：4448.