鄉鎮國土資源管理工作的強化措施

孫躍

摘 要：雖然我國目前的鄉鎮國土資源管理工作取得一定進展，但由于面臨眾多問題與挑戰，而且影響因素復雜，所以仍需對管理工作進行加強，以良好適應發展需要，解決資源管理現存難題。針對鄉鎮國土資源管理工作具有的重要作用，在簡單介紹鄉鎮國土資源管理工作現狀的基礎上，提出幾條行之有效的鄉鎮國土資源管理工作強化措施，為后續的管理工作實踐提供參考與借鑒。

關鍵詞：鄉鎮；國土資源；管理工作；強化措施

1 鄉鎮國土資源管理工作現狀

1.1 鄉鎮國土資源管理體制得以完善和違反土地政策的問責力度得以加強

國土體制改革后，鄉鎮范圍內的國土資源管理工作處于雙重管理的狀態，現在正面臨著自然資源管理體制的改革。它既擔負著上級部門賦予的轄區內農田保護權、地質災害防治和國土資源管理矛盾糾紛等責任，還得時刻關注著當地鄉鎮政府規劃范圍內的國土資源管理和相關問題；既要服務好轄區內經濟發展，還要把違法占地穩控好；加上有些鄉鎮政府對國土資源管理的法律意識淡薄、有的只注重在任期間的眼前利益，不考慮長遠大局，盲目占地招商投資搞建設，以至土地、礦產、林業、自然生態場所等許多資源流失和浪費；國土資源管理范圍大，管理內容復雜，管理難度增強，使得這種國土系統承上啟下壓力越來越大，基層國土資源管理體制得以完善和違反土地政策的問責力度得以加強，才能使得鄉鎮各項工作得到順利開展。

1.2 管理水平得以穩步提升

但從國土資源綜合管理水平角度講，如今在很多方面都得到了顯著的提升。體制得以完善，綜合素質不斷提高，完善的土地督察制度進入正式實施階段；管理方式快速轉變，無論陽光政務還是依法行政，都有了全新的舉措，如設立政務大廳和開展網上審批等。此外，資源聽證制度以及征地補償爭議處理制度等的建立也進一步保持了社會的和諧；科技的快速發展提供了強有力的支撐，使與國土資源相關的工作有了充足的后勁。成功召開科技大會，確定科技研發主要方向。出臺若干中期和長期規劃，確立科技興地基本戰略目標；穩固推動黨建及人才培養工作，學習并嚴格貫徹落實科學發展觀，全面提高黨的執政能力，促進先進性建設。

2 鄉鎮國土資源管理工作的強化措施

2.1 加大國土資源法律法規和相關知識宣傳力度

宣傳工作不能擺樣子走形式，認真做好宣傳工作可以給國土資源管理工作贏得廣泛的認可和支持。宣傳的內容不能局限于違法處罰，還應該涵蓋不動產登記、地質災害應急避險等知識。宣傳的方式要靈活多樣，能讓宣傳對象容易理解接受。宣傳的對象不僅要包括普通群眾，還要包括領導干部。二十年前老百姓在自己承包田豬舍牛圈想建就建，現在多數會先咨詢是否可以審批 ；鄉鎮領導或許會責令國土部門必須批某塊地，現在一定是咨詢能不能或怎么才可能批，這都是各種宣傳起到的良好效果。高度重視資源保護，加大力度建設高標準農田，保障糧食安全，需要以擁有足夠耕地為前提，而建設高標準農田則是這一目標的主要實現方法，所以它能從根本上保障糧食安全。

2.2 盡快構建生態補償機制

對于生態補償機制，它主要包括以下幾個方面：①資源原產地的生態補償；②礦山環境的生態恢復與補償。從目前的情況看，要實施生態補償并起到應有的作用還需要解決很多問題。這些問題有：法律與政策方面的保障力度不足，確定不同地區的標準有很大難度，資金來源渠道單一，而且生態服務價值的評估方法不完善等。針對這些問題，首先需要做好制度建設，在法律與政策的層面上確立生態補償主要責任及不同主體承擔的責任義務，提供必要的法律保障。構建由政府負責引導，市場不斷推進和社會各方參與的投資及融資機制，促進社會資本不斷向生態建設及環保方向發展。對生態補償相關的異地收費制度進行完善，在礦山環境投資方面實行稅前扣除，幫助各大礦山企業能夠快速消化環境治理方面的成本。其次要構建一套完善的評估機制，積極探索并構建生態價值以及環境資源等的綜合評價體制，通過完善的制度和嚴格的規范，確立合理可行的補償標準，同時盡可能減少人為因素造成的干擾及影響。

2.3 快速發展循環經濟

快速發展循環經濟能有效提高資源的保障能力。當前我國在這一方面的發展速度還很慢，各項資源的實際利用水平還不高，而且存在嚴重的浪費與破壞情況，對環境也有很大的污染，可見，要想在國土資源方面積極發展循環經濟，還有很大的難度。這一問題的原因為政府方面的主觀能動性實際發揮不足，片面認為循環經濟屬于后續產業調整。對于國土資源系統，需要將循環經濟的發展視為一個重點內容，建立循環經濟全新發展模式，著重推動先進技術不斷研發與推廣。

2.4 通過土地政策積極參與宏觀調控

社會經濟的快速發展無論是對土地資源還是礦產等資源，都提出越來越大的需求量，由此將產生極為明顯的瓶頸制約作用。在某種程度上，土地方面的政策與宏觀調控將直接影響未來的經濟社會發展。因此，在全新的經濟擴張時期，通過對土地政策參與宏觀調控的合理應用，能防止國民經濟產生較大的起伏與波動，確保國民經濟能夠安全、穩定的運行；對產業結構進行有效優化，防止部分行業的投資出現過熱；降低較低水平的重復性建設，凸顯土地資源在經濟發展過程中具有的保障能力。

2.5 加強國土資源管理信息化建設的有效措施

隨著我國社會市場主義經濟的高速發展，我國的國土資源事業得到質的飛躍，逐漸完成了由量變到質變的轉化。加強國土資源管理信息化建設是加快國土資源建設進程的必要前提和必然基礎，其重要程度不言而喻。我們應該正視信息化建設中存在的問題，做到具體問題具體分析，并采取有效措施加以改善，這樣才能夠有效提升國土資源管理信息化水平。筆者結合自身多年的工作經驗及查詢相關資料，提出以下見解：①建立國土資源管理信息化標準體系建設。有關部門及個人應該采取有效措施來夯實國土資源管理信息化建設基礎，制定出專業化、規范化以及科學化的調用接口，這樣做的主要目的是為了保障數據信息能夠緊密銜接；②建立健全運行管理體系。首先，我們應該建立健全的數據信息管理制度，深化落實崗位責任制，有效提高國土資源管理效率。其次，采取有效措施提高國土資源管理信息系統的安全防范標準，比如構建成熟的信息數據交換安全系統以及數據信息加密系統等。最后，結合先進的科技手段來研發信息系統。我們應當借助科技手段來研發國土資源管理信息系統，不斷創新變革，拓展信息系統的功能；③建立數據共享平臺。首先，我們應該構建數據信息化共享平臺，將住建、房產、林業等部門的數據實現交換共享，確保數據信息使用同一個坐標系統，進而實現數據信息的跨部共享，促使各部門之間協同工作，實現信息數據的統一管理。其次，建立信息綜合監控系統，提高數據信息的安全性。這樣才能夠有效提高國土資源管理信息化水平，進而保障國土資源事業的可持續發展。

3 結束語

綜上所述，隨著時代的更迭，國土資源管理建設雖取得一定成效，但也存在一些問題，需要引起有關部門高度重視以及廣泛關注，進而針對問題采取有效措施，并加以深化落實，加快國土資源管理建設進程。當前的國土資源管理取得了高度重視，而且相關部門也能給出正確指導，現有的資源系統通過體制的不斷完善，綜合素質的不斷提高，能得到有效的理順和發展，使各項工作和預期目標都能順利完成。

參考文獻：

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