關于畜牧行政執法工作中幾個相關問題的探討實踐思考

邱曉蕾

摘 要 伴隨著當前社會的不斷進步，說一個好的畜牧行政執法形象，建立一支優秀的行政執法隊伍，已然成為當下畜牧行政執法實踐過程中面對的首要問題。筆者簡要分析了現階段畜牧行政執法工作中的問題，并提出了相應的解決方法。

關鍵詞 畜牧業；行政執法；解決方法

畜牧行政執法的主要作用在于科學防控動物疾病，保護畜牧業健康養殖以及確保動物性食品的質量安全，其是一項具備較強管理性和科學性的系統工程，執法內容覆蓋了獸藥飼料監管，畜產品安全以及動物衛生監管等環節。筆者綜合考慮了近幾年來畜牧行政執法的情況，針對畜牧行政執法所存在的問題，提出了以下的幾點看法。

1 良好畜牧行政執法形象的樹立

樹立一個好的行政執法形象，不僅和行政執法的效力有著很大的關系，且對行政執法日后的發展也起著重要的作用。因此相關部門需要塑造出一個執法公正、廉潔、公平的形象。

1.1 執法效力

行政執法的效力在很大程度上決定了執法形象，畜牧行政能力在執法中的集中體現即是行政執法效力的執行度，其也是行政執法形象構成的核心要素。對于畜牧行政執法而言，執法權力就是他的生命，密切聯系著執法的存在和發展。在執法相對人的心中，執法效力的執行度是在教育、認知以及處罰等方面得到最大化效益。由此可見，從執法實體到相應的程序，行政執法中的每一個步驟和環節都需要將畜牧業養殖管理作為核心，進行嚴格且規范的管理。

1.2 執法人員素質

對于執法人員而言，其個人的素質形象，主要在職業道德、素質修養以及專業技術水平等方面體現，同時也集中反映了執法形象。和普通執法兄弟行政執法略有不同，每一處都要將工作人員的作風，氣質以及涵養體現出來。一個精通法律法規，且有著姣好業務技術的執法人員，可以在執法的過程中，提升個人的威望和形象，進而讓執法相對人產生信任感，主動配合其進行工作。由此可見，建立一支具有較高業務水平的專業執法隊伍，是當前形勢下畜牧行政執法的迫切要求，其也是影響行政執法形象的主要因素。

1.3 裝備配置

擁有先進的行政執法裝備，可以進一步襯托執法的權力。規范的車輛以及先進的通訊設備，更能夠彰顯出執法較高的權力層次，為塑造良好的行政執法形象起推動作用。暈死了，執法人員只要爭取政府部門的財政支持，將畜牧行政執法部門的硬實力提升，進而塑造出畜牧執法的良好整體形象。

1.4 執法管理工作

對于執法工作進行有序，科學，嚴謹的管理，則為畜牧行政執法工作的開展起著重要的作用，也是塑造良好行政執法形象的關鍵所在。同時，進行相關的管理工作，可以提升行政執法的透明度，幫助人民群眾參與到監督過程中來，進而把社會力量的作用充分發揮出來，塑造出良好的執法形象。而相應的，執法機關需要實現執法責任監督制度的建立和完善，以此監督檢查執法行政任務中的各項工作，同時，對于行政行為進行抽查，如若發現違法行政行為，需在進行糾正的同時，追究相關的行政部門的責任且給予處罰，以進而實現行政執法責任制的落實。

2 對執法內容加以學習和培訓

為了實現當前畜牧行政執法工作中不斷出現新問題的合理應對，畜牧行政執法部門需組織相關人員進行定期學習和培訓。通過讓相關人員學習知識，交流執法經驗，實現其行政執法能力和水平的有效提高。

2.1 培訓學習政治理論，幫助樹立正確的世界觀和人生觀

行政執法的效果和執法人員個人的思想政治素質有著密切的關系，相關人員需要樹立“立黨為公，執政為民”的思想，為人民服務，讓行政執法隊伍具備較強的戰斗力，且能夠經受住人們的考驗。每一個畜牧行政執法人員都具備過硬的政治素質，較高的業務水平，擁有著積極向上的世界觀和人生觀。一切從實際出發，堅持原則，主持正義，自覺抵制不正之風和腐敗思想。

2.2 對法律知識和專業知識加以學習

法律健全靈活性和原則性，執法人員需要對相關法律知識加以學習。不僅要知道法律制定的目的和原則所在，還需要對法律對迷糊概念的規定加以重視。此外，執法人員還要學習專業的理論知識，與時俱進，且實現專業理論知識的熟練掌握，進而使畜牧行政執法工作能夠順利進行。

2.3 實際與理論相結合

理論知識學習的目的在于，在實踐過程中，對其進行更好的運用。因此執法人員需要做到理論和實際相結合。在，學習過程中，通過案例分析或經驗交流的方法，實現相互學習與交流，取長補短，提升個人能力。而在實際執法過程中，則需對已有經驗和做法進行總結和借鑒。

3 執法經驗與實際應用

執法過程是體現良好行政執法形象的主要步驟，也能夠有效反應與執法人員的綜合素質與能力。就現階段的畜牧業實際生產而言，其行政執法工作人員需要在擁有較高業務技能，且了解相關法律法規。與此同時，而且還要對人的心理有所掌握，并擅長人際交流。由此可見，對一些成熟有效的執法經驗進行借鑒和應用是極為必要。此外，在實際執法過程中，執法人員需要始終重視法律意識。向相對人索要證據時，需規范用詞，且使用法律術語進行問題的表達，以防止出現歧義。同時，所有的證據，如：現場檢查筆錄，銷售收入憑據以及鑒定結論等，都需要由相關證人簽字。這些物證，通常情況下需要一直保留到結案，若有些無法保留到結案時，則需把物證轉換成書證，以此保留。

4 結束語

對于現階段的畜牧行政執法工作而言，仍然存在著許許多多的問題。對于目前狀況而言，樹立一個良好的畜牧行政執法形象，提高畜牧行政執法部門相關人員的監管執法水平是當務之急。如此一來，才能有效推動畜牧行政執法工作日后的順利進行。

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