淺談水利工程建設(shè)施工質(zhì)量管理之我見

余繼明

摘要：水利共產(chǎn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，一直以來發(fā)揮著調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、灌溉農(nóng)田、水力發(fā)電等基本作用，加快水利設(shè)施建設(shè)，建立現(xiàn)代水利運(yùn)行管理體制已成為當(dāng)前水利工作的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：水利工程;建設(shè)管理

今年來，水利共產(chǎn)迎來了投資高峰和建設(shè)高潮，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，尤其是病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、防洪工程、飲水安全、罐區(qū)節(jié)水改造等工程，為保障水利又好又快發(fā)展和形勢的持續(xù)穩(wěn)定，就必須加強(qiáng)工程建設(shè)的質(zhì)量與后期管理。

一、水利工程建設(shè)期管理

1、施工前期管理：首先掌握和熟悉質(zhì)量管理的技術(shù)依據(jù)，嚴(yán)格考查施工企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)。對工程施工中所采用的原材料、半成品、構(gòu)件的質(zhì)量進(jìn)行審核、質(zhì)檢和驗(yàn)收。建立健全質(zhì)量保證體系，完善其質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量技術(shù)及手段，組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行圖紙會審。熟悉和了解工程特點(diǎn)、設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求、施工工藝和應(yīng)注意的問題。開工之前必須向施工人員以書面的形式進(jìn)行技術(shù)交底。對承包單位提出的施工方案、施工技術(shù)、施工組織設(shè)計(jì)和開工報(bào)告進(jìn)行審查。

2、施工過程管理：施工單位要建立完善的工序質(zhì)量管理體系，及時提交質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量管理圖表。及時審核變更設(shè)計(jì)及其修改的圖紙。對施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。加強(qiáng)工序交接驗(yàn)收和隱蔽工程驗(yàn)收。要建立質(zhì)量信息反饋體系。

3、施工后期管理：審核竣工資料，包括施工的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及技術(shù)性文件。嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對單位工程、單項(xiàng)工程和整個工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。實(shí)行保修制度，并提供必要的服務(wù)。

二、水利工程建設(shè)常出現(xiàn)的弊病

1、工程立項(xiàng)倉促，缺乏科學(xué)性和可持續(xù)發(fā)展思路

立項(xiàng)是項(xiàng)目建設(shè)的第一道環(huán)節(jié)和關(guān)口，從根本上決定著項(xiàng)目的成敗，將對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生重要影響。

2、項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)際情況不匹配

項(xiàng)目建設(shè)必須有科學(xué)、詳盡的設(shè)計(jì)資料，必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)水平相適應(yīng)。但實(shí)際情況是有些設(shè)計(jì)一味追求新技術(shù)，工程投資大，運(yùn)行費(fèi)用高。

3、工程施工環(huán)節(jié)中存在的問題

如工程建設(shè)管理制度不完善，監(jiān)督機(jī)制軟弱，施工隊(duì)伍素質(zhì)參差;施工過程監(jiān)督不嚴(yán)，操作不規(guī)范，工程質(zhì)量欠佳等。

三、強(qiáng)化水利工程建設(shè)管理的有效措施

1、嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)和審批程序

加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目立項(xiàng)、審批的規(guī)范化，制度化管理。各級水利主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目立項(xiàng)、審批程序?qū)?bào)批項(xiàng)目逐級、逐項(xiàng)審查，報(bào)批項(xiàng)目必須有科學(xué)、詳實(shí)的可研報(bào)告和規(guī)范設(shè)計(jì)方案，對那些效益不佳、不合實(shí)際的項(xiàng)目要堅(jiān)決取締;對一些重點(diǎn)項(xiàng)目審查立項(xiàng)，除具備上述條件外，還應(yīng)由審批部門組建專家組，親臨工程現(xiàn)場進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查研究、公開評審。

2、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

建立健全質(zhì)量管理制度。水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，要全面推行招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等各項(xiàng)制度，本著公開、公正、誠信、擇優(yōu)的原則，按照招投標(biāo)程序和標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。項(xiàng)目法人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，參建單位法定代表人對分包工程負(fù)終身責(zé)任。工程建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度，合同中要明確各自的工程任務(wù)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工方法、工程進(jìn)度、處罰辦法等內(nèi)容，堅(jiān)決避免界限不清、責(zé)任不明、措施不力等問題。嚴(yán)把施工設(shè)備、材料關(guān)，工程施工設(shè)備、材料是把好質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響著工程造價(jià)、使用性能及壽命。工程建設(shè)時要對設(shè)備、材料進(jìn)行檢測、評定，優(yōu)先選用質(zhì)量達(dá)標(biāo)、價(jià)格優(yōu)惠的正規(guī)廠家產(chǎn)品。嚴(yán)格施工程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。工程施工中，要堅(jiān)持以合同管理為主線，建立多級聯(lián)控的質(zhì)量保障體系。施工合同是工程建設(shè)質(zhì)量的法律依據(jù)，合同中要明確嚴(yán)格的施工技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得進(jìn)入下一道工序。

四、抓好水利工程建設(shè)、發(fā)揮項(xiàng)目重要作用

水利工程的質(zhì)量和效益是個系統(tǒng)工程的大概念。水利工程安全和耐久性是由整個系統(tǒng)和每一個單元的質(zhì)量保障來實(shí)現(xiàn)的，抓好以下幾個方面：

1、加強(qiáng)地址勘察工作，重視排水和防護(hù)設(shè)計(jì)。下部結(jié)構(gòu)是保證工程總體安全和耐久性的重要方面，大型人工構(gòu)造物有相當(dāng)比例的資金投入基礎(chǔ)工程，工程病害往往由于不良的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和地震地質(zhì)而引發(fā)，因此，必須十分重視基礎(chǔ)工程的勘察和設(shè)計(jì)。

2、提高水工建筑物的耐久性與抗?jié)B性。水工建筑物是水利樞紐重要組成部分，若干個水工建筑物各自發(fā)揮不同作用并相互配合，一個修建不好，都將影響水利樞紐的使用性能。優(yōu)質(zhì)的建筑材料，科學(xué)的施工工藝，先進(jìn)的施工機(jī)械，在水利工程中都有重要的作用。

3、根據(jù)工程建設(shè)中暴露出的質(zhì)量隱患和事故抓緊修訂現(xiàn)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充生產(chǎn)急需的缺項(xiàng)，不斷完善設(shè)計(jì)施工，檢測，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

4、嚴(yán)格施工工藝，開發(fā)專用施工機(jī)具和檢測設(shè)備。沒有素質(zhì)合格的工程人員，沒有先進(jìn)的配套機(jī)械設(shè)備，就不可能有先進(jìn)的施工組織和工藝，也就生產(chǎn)不出好產(chǎn)品，同事還要加強(qiáng)水利工程的可持續(xù)發(fā)展概念。在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工中應(yīng)充分顧及對將來的影響，對環(huán)境的保護(hù)，能源的節(jié)約，資金的合理利用，今天的工程應(yīng)為后代留下一個更適合發(fā)展的良好的生態(tài)環(huán)境。

五、結(jié)語

完善投資機(jī)制，積極落實(shí)國家各項(xiàng)扶持政策，積極爭取國家補(bǔ)助資金投入，各級地方財(cái)政要高度重視水利工程建設(shè)，克服困難，加大投資力度，足額落實(shí)配套資金;使水流工程走上大家共建、利益共享、全社會興辦水利的發(fā)展路子。