試論刑事偵查監(jiān)督制度的完善

西熱尼阿依·依明

摘要：隨著我國(guó)調(diào)查監(jiān)督制度的不斷完善，相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了偵察活動(dòng)可以更好地糾正違法現(xiàn)象，另外，偵察活動(dòng)的正確、合法、順利的進(jìn)行，可以保證刑事訴訟的任務(wù)可以確保順利的完成。但是，我國(guó)的調(diào)查監(jiān)督制度仍然存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)調(diào)查工作帶來(lái)了很大的影響，將會(huì)帶來(lái)戲劇化調(diào)查的結(jié)果。因此，本稿分析了我國(guó)刑事調(diào)查監(jiān)督制度存在的問(wèn)題，改善刑事調(diào)查監(jiān)督制度的提案和措施，進(jìn)一步提高監(jiān)督人員的主張和監(jiān)督水平。

關(guān)鍵詞：偵查監(jiān)督;逮捕監(jiān)督;立案監(jiān)督;執(zhí)法觀念

一、刑事偵查監(jiān)督立法及實(shí)施中存在的主要問(wèn)題

（一）逮捕監(jiān)督問(wèn)題

法律賦予人民檢察院和人民法院有批準(zhǔn)逮捕和決定逮捕的權(quán)力。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，公安部門對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行逮捕或者實(shí)行拘留必須向檢察院請(qǐng)示，得到檢察院批準(zhǔn)才可以行動(dòng)，公安機(jī)關(guān)對(duì)撤案、變更逮捕等決定不需要向檢察院匯報(bào)，只要事后將行動(dòng)情況告知檢察院即可。總的來(lái)說(shuō)立法對(duì)公安機(jī)關(guān)和檢察院有不同的權(quán)利限制，在一定程度上降低了公安機(jī)關(guān)行使權(quán)力的地位。

當(dāng)公安機(jī)關(guān)需要進(jìn)行抓捕行動(dòng)時(shí)，對(duì)相關(guān)行動(dòng)請(qǐng)示檢查機(jī)關(guān)，如果檢查機(jī)關(guān)通過(guò)請(qǐng)示，那么公關(guān)機(jī)關(guān)可以馬上實(shí)行批捕行動(dòng)，但是如果檢察機(jī)關(guān)對(duì)其請(qǐng)示不予通過(guò)，那么公安機(jī)關(guān)就無(wú)權(quán)實(shí)行抓捕行動(dòng)，這很有可能讓犯罪嫌疑人逃之夭夭，所以需要對(duì)這種制度進(jìn)行改善，進(jìn)而提高犯罪嫌疑人的批捕時(shí)效性;另外，當(dāng)公安機(jī)關(guān)實(shí)行批捕行動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)批捕行動(dòng)有誤或者出現(xiàn)特殊情況，公安機(jī)關(guān)可以采取特殊措施進(jìn)行緊急處理，而這些都是檢察機(jī)關(guān)不知道的，需要行動(dòng)完成之后向相關(guān)監(jiān)督部門進(jìn)行提案解釋，但是這種情況往往會(huì)造成行動(dòng)的拖延或者影響批捕行動(dòng)的正常進(jìn)行。

（二）刑事立案監(jiān)督問(wèn)題

刑事立案監(jiān)督的有效減少和抑制，是因事件的不立、罪刑、刑罰等人情事件、關(guān)系案的發(fā)生，有效維持法律的尊嚴(yán)，當(dāng)事人是公正的。但是，實(shí)際情況往往會(huì)出現(xiàn)一些預(yù)想不到的事情發(fā)生，對(duì)案件的處理造成影響，比如說(shuō)對(duì)于那些案件來(lái)源不確認(rèn)的案件來(lái)說(shuō)，公安機(jī)關(guān)為了逃避檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)視，對(duì)一些事件進(jìn)行不合理的立案操作，如當(dāng)事人法律意識(shí)強(qiáng)可以自身的利益進(jìn)行法律保護(hù)，而對(duì)于那些法律意識(shí)差不知道如何用法律保護(hù)自身利益的人來(lái)說(shuō)造成很大的不公平。另外，檢察機(jī)關(guān)表示，公安機(jī)關(guān)對(duì)該事件進(jìn)行立案調(diào)查后，向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了說(shuō)明。對(duì)其理由不充分，強(qiáng)制公安機(jī)關(guān)立案、事后對(duì)公安機(jī)關(guān)不追究法律責(zé)任，而相關(guān)措施或手段不受公安機(jī)關(guān)的約束行動(dòng)。如果公安機(jī)關(guān)立案了，但是不去追查案件，檢查機(jī)關(guān)知道后會(huì)馬上告知公安機(jī)關(guān)去查明案件，不會(huì)追究其法律責(zé)任，所以說(shuō)，我國(guó)刑事立案監(jiān)督存在很大的問(wèn)題，為了保證案件的順利進(jìn)行，必須對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行改善。

（三）偵查活動(dòng)監(jiān)督問(wèn)題

偵察活動(dòng)的主要是指人民檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)的調(diào)查活動(dòng)進(jìn)行合法的監(jiān)視。檢查機(jī)關(guān)有必要對(duì)公安機(jī)關(guān)的調(diào)查活動(dòng)的每一個(gè)行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，因此有必要觀察是否符合法律規(guī)定。雖然從目前來(lái)看我國(guó)偵查活動(dòng)監(jiān)督工作取得了不錯(cuò)的成效，但是在實(shí)行過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，主要有刑事偵查監(jiān)督缺少法律保障、刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督的局限性和滯后性以及偵查活動(dòng)監(jiān)督工作的被動(dòng)性，這對(duì)案件的順利進(jìn)行有著很大的影響，所以必須針對(duì)上述問(wèn)題找出解決問(wèn)題的措施，進(jìn)而保證案件的順利進(jìn)行。

二、刑事偵查監(jiān)督制度的完善意見(jiàn)

針對(duì)上述刑事偵查監(jiān)督制度中存在的問(wèn)題，下文將介紹如何采取相應(yīng)措施解決制度本身以及在行使監(jiān)督權(quán)過(guò)程中遇到的困難，需要對(duì)立法進(jìn)行完善、引入司法審查制度、改變偵查監(jiān)督人員的執(zhí)法觀念和提高執(zhí)法水平。

（一）完善立法

完善立法并對(duì)刑事調(diào)查監(jiān)督制度給予很大幫助，這也是檢察機(jī)關(guān)實(shí)施偵察監(jiān)視權(quán)的基礎(chǔ)。公安部門隨時(shí)變更逮捕或拘留的權(quán)利很有必要，但在這種情況下的決定權(quán)是檢察官被轉(zhuǎn)移，整個(gè)調(diào)查中檢察機(jī)關(guān)根據(jù)最終的決定，提高檢察機(jī)關(guān)的法律地位是很有必要的。其次，檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)該對(duì)立案、案件撤銷等進(jìn)行直接決定。對(duì)于公安機(jī)關(guān)而言，其具有偵查案件的任務(wù)，但整個(gè)案件的最終負(fù)責(zé)還得歸檢察機(jī)關(guān)所有。再次，在違法確認(rèn)制度上還應(yīng)進(jìn)一步完善，檢察機(jī)關(guān)及人民檢察院應(yīng)相互配合以此追究違法人員的刑事責(zé)任。當(dāng)遇到人員在行為上雖不足以構(gòu)成犯罪但有擾紀(jì)律的情況下也需要對(duì)其進(jìn)行行政處分，以此最大化發(fā)揮出檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。

（二）引入司法審查制度

我國(guó)偵查監(jiān)督制度缺乏對(duì)司法審查的制度，正是缺乏這一制度的存在，讓我國(guó)相關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)隨意使用偵查權(quán)，嚴(yán)重影響了司法權(quán)的性質(zhì)，對(duì)公安機(jī)關(guān)的權(quán)利進(jìn)行限制，進(jìn)而降低辦案的效率。引入司法審查制度之后，對(duì)相關(guān)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作進(jìn)行檢查，對(duì)監(jiān)督不當(dāng)?shù)男袨檫M(jìn)行處罰，保證檢察機(jī)關(guān)能正確使用監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步保證公安機(jī)關(guān)順利辦案。

（三）改變偵查監(jiān)督人員的執(zhí)法觀念和提高執(zhí)法水平

如今我國(guó)檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)具有完善的監(jiān)督制度，但是部分監(jiān)督人員的執(zhí)法觀念和水平有待提高，在執(zhí)行監(jiān)督工作時(shí)候沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對(duì)于應(yīng)當(dāng)處理的事情不聞不問(wèn)，導(dǎo)致我國(guó)監(jiān)督機(jī)關(guān)的機(jī)制的癱瘓，對(duì)我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作產(chǎn)生很大的影響，也對(duì)公安辦案的效率有很大的影響。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文通過(guò)對(duì)刑事偵查監(jiān)督制度進(jìn)行相關(guān)研究，分析了我國(guó)刑事調(diào)查監(jiān)督制度存在的問(wèn)題，并提出了解決問(wèn)題的措施和改善方案，從根本上完善了我國(guó)的調(diào)查監(jiān)督制度。端正監(jiān)督人員的工作態(tài)度，從而提高檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督水平和執(zhí)法觀念，進(jìn)一步保證公安機(jī)關(guān)的辦案效率。

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