淺談市政工程施工現(xiàn)場管理難點及措施

徐景越　牛坤

摘要：本文針對市政工程施工現(xiàn)場的管理難點，提出了強化市政工程施工現(xiàn)場管理措施，進而有效保障工程管理目標的實現(xiàn)。

關鍵詞：市政工程;施工現(xiàn)場;管理難點;措施

一、市政工程施工現(xiàn)場管理的難點

（一） 沒有健全的管理制度。我國的城市規(guī)劃工作還很不成熟，施工管理也處于一個摸索的階段中，管理機制的創(chuàng)新腳步不能及時跟上人們對工程發(fā)展的需求，因此，管理體系也必然無法充分地滿足工程現(xiàn)狀的需要。在當今形勢下，管理制度的不健全作為市政管理中最突出的問題擺上臺面。不健全的管理制度造成的后果有難以充分落實管理工作，工作碎片化趨勢加強，嚴重阻礙了管理工作的順利推進。

（二）管理工作內容過于復雜。市政工程的建設主要包括城市道路的建設和橋梁的建設以及相關基礎公共設施的建設等。在有關市政工程施工圖紙設計完成之后，有關管理部門要對該市政工程的建設任務面向一定范圍內進行招標，在全面考量該建筑公司的資質以及施工能力之后，需要跟其簽訂相關的施工管理合同，確保施工過程有法律層面上的保障。另外在施工過程中需要調節(jié)好施工區(qū)域和周邊區(qū)域的關系，防止施工過程中影響到周圍居民小區(qū)內居民的生活以及對周邊道路通行情況造成不必要的影響。由于施工規(guī)模較大和涉及的施工人員較多，管理工作的內容很多，主要包括對施工人員的管理和對施工成本的管理。

（三）不確定性因素影響大。市政工程施工的規(guī)模較大直接決定了其施工質量所受外界因素干擾的程度較大，像是施工區(qū)域的地理結構、施工時間的天氣情況、施工設備的優(yōu)劣情況等都能夠對施工質量產生直接影響。另外，市政工程的建設情況關系到眾多群體的切身利益，各群體之間的協(xié)調工作比較復雜，一但由于某些不可控因素造成了各群體之間的矛盾糾紛，勢必會加大有關政府部門的工作難度和工作量，主要包括對眾多群體之間進行協(xié)調和溝通以及恢復正常的施工建設工作等，這都會對市政工程的管理造成許多不可預測的情況出現(xiàn)。

（四）管理工作缺少一定的整體性。在有關市政工程項目建設過程中，不僅僅要考慮到項目本身的建設問題，還要考慮到是否與其他市政工程的建設相匹配，是否能夠在施工完成之后和已經存在的基礎便民設施有效結合起來更好的服務于人民大眾。尤其是有關市政路橋建設工程，這是事關一個城市交通發(fā)展的關鍵性問題，必須予以重視。目前我國的市政路橋管理工作還未完善，管理工作的整體性還沒有很好的體現(xiàn)出來，在大局意識上還比較薄弱，還會出現(xiàn)有關部門將一個市政工程建設完成之后卻發(fā)現(xiàn)其并不符合城市發(fā)展的特點和特色，最終予以改造拆除的現(xiàn)象。這樣不僅會造成很大的資源浪費，還會延緩我國城市化的進程，必須及時進行調整。

（五）員工管理工作的不到位。在當前的市政工程施工現(xiàn)場管理的人員隊伍中，很多工作人員不具備專業(yè)的管理知識，整個隊伍的技術水平不在同一高度上。員工管理工作不到位的情況也出現(xiàn)在了施工隊伍當中，這在市政工程施工的過程和管理工作的工程中都埋下了隱患，阻礙了管理工作的順利開展。另外，因為施工人員缺乏培訓相關知識的機會，市政工程被動地承擔了過大的風險，被要求面對和處理更多的突發(fā)狀況。

二、市政工程施工現(xiàn)場管理難點的策略

（一）建立健全市政工程施工現(xiàn)場管理體系。在市政工程的現(xiàn)場施工過程中，各項工作井然有序的進行需要的是各部門的協(xié)調配合，更需要的是管理人員的現(xiàn)場調配。必須要建立健全市政工程施工現(xiàn)場管理體系，明確每一項任務的具體責任人，對于施工進度要提早做好科學安排和縝密計劃，將施工總進度分解細化成許多個小任務，以制成年計劃、月計劃、周計劃的形式來計算施工進度，貫徹落實崗位責任制，將動態(tài)化的監(jiān)管落到實處。對于施工方案的可行性在施工之前要做到全面考察，充分預料到可能發(fā)生的危險與不足，并及時制定相關的預防措施，確保施工過程中的平穩(wěn)高效。

（二）強調規(guī)劃先行，做好頂層設計。要充分做好和利用好總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和遠期規(guī)劃，讓規(guī)劃服務項目，而不是項目倒逼規(guī)劃，特別是市政工程，如若得到有效規(guī)劃，將使資源得到最充分利用，避免了資源配置服務功能參差不齊的尷尬。

（三）積極推動市政工程市場化管理。市政工程市場化管理需要擺脫政府部門即當裁判員，又當運動員的狀態(tài)。推動市政工程市場化管理的好處從政府職責來看，有助于政府部門從裁判員和運動員雙重人格中解脫出來，專注于監(jiān)督管理建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為、工程質量安全監(jiān)管和執(zhí)法。從規(guī)范項目建設來看，推動市場化管理能夠有效的按照基本建設程序開展項目建設，避免手續(xù)不全和一邊建設，一邊設計，導致功能不完善和遠期實用性不強等諸多不利因素;從專業(yè)角度來看，推動市場化管理，通過市場化競爭，能夠擇優(yōu)選取專業(yè)性較強的隊伍，對項目進行專業(yè)化管理，保證工程施工質量、安全和造假控制;從反腐倡廉來看，推動市場化建設能夠有效轉嫁施工中的存在的各種風險點，從而有效保護國家干部，避免了貪污腐敗現(xiàn)象，助力政府部門廉政建設。

（四）完善用人制度，職責明晰。一是施工企業(yè)要及時對本企業(yè)目前人力資源情況進行分析研判，制定用人制度，做到定崗、定責、定人，落實崗位職責，堅決杜絕身兼多職情況;二是定期開展職業(yè)培訓，用專業(yè)技能知識不斷強化和武裝施工管理人員;三是制定和不斷完善晉升機制，鼓勵單位職工勇于創(chuàng)新。

（五）細化工程管理，落實相應管理職責。（1） 結合自身實際建立健全或完善相關制度，并嚴格執(zhí)行落實。俗話說：“無規(guī)矩，不成方圓”，制度的建立一方使管理更加順暢高效，發(fā)揮出整體的力量，大大節(jié)約的時間成本和經濟成本，提高施工企業(yè)的核心競爭力;另一方面能夠降低市政工程施工中的風險和隱患，保障施工質量和安全。（2） 及時開展事前調查，事中落實，事后評估工作。市政工程建設牽涉面交多，尤其是改擴建工程，及時收集相關地上及地下建構筑物信息，制定出相應的施工方案，指導工程建設;在項目實施時，嚴格落實施工方案中各項措施，保障項目順利建設;在項目建設完工后，要有效監(jiān)測和評估本次施工方案落實效果，確保項目建成后達到預期效益。（3） 做好質量和安全管理。首先需要強化對于管理人員和施工人員的教育培訓，這在市政施工過程中能夠從根本上確保施工質量和安全;其次，嚴格落實相關的責任制度，提高質量安全管理水平，建立有效的制度作為約束;最后，嚴格質量安全檢查標準，及時開展質量安全檢查。

三、結語

總之，針對施工現(xiàn)場的管理難點，有關部門應該在保證施工人員人身安全的前提下，及時進行分析研究，采取相應的解決措施來解決問題，確保施工過程平穩(wěn)高效地推進，促進我國城市化的進一步發(fā)展。

參考文獻：

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[2] 李柳.市政工程施工現(xiàn)場管理難點及策略探討[J].低碳世界，2018，9 （05）：188-189.

（作者單位：1.大連宏宇招標代理有限公司;2.大連圣亞旅游控股股份有限公司）